中国冶金报社
记者 杨悦 报道
记者 梅松 摄影
自年初至今，钢铁产业积极应对需求波动，面对外部环境的复杂与严峻挑战，勇敢承担起国内结构调整的艰巨使命，成功实现了经济效益的同比提升。然而，行业仍需应对供给过剩于需求、钢材价格波动下降、出口形势不容乐观等多重困难，要持续推动行业稳健向好的发展，还需付出极大的努力。4月29日，中国钢铁工业协会在京举办了2025年第1季度信息发布会。会上，钢协党委副书记、副会长兼秘书长姜维提出，钢铁行业需坚定信心，达成共识，主动应对各种风险和挑战。他强调，要通过确保经济效益的增长和实现高质量发展的确定性，来应对外部环境的不确定性。这样做，将有助于推动行业在稳健中实现进步，并持续保持良好的发展态势。
石洪卫，钢协的副秘书长同时也是市场调研部主任，陈玉千，另一位副秘书长，负责产业运行部，冯超，科技环保部主任，以及王滨，规划发展部主任，他们共同出席了此次发布会。在会上，他们针对国际贸易所面临的挑战、钢铁需求的新动向以及钢铁行业进入碳市场等议题，与来自经济日报社、中国经济信息社、中国冶金报社、世界金属导报社等媒体的记者进行了深入的交流。钢协综合部副主任申永亮主持会议。
第1季度钢铁生产总体稳定
企业效益同比改善
姜维指出，在第一季度，钢铁行业整体运行平稳，粗钢的表观消费量与去年同期相比持续减少，供需关系中的供大于求局面依旧未变；面对美国可能出现的贸易保护主义风险，企业抓住时机积极拓展出口，使得钢材出口量维持在较高水平；同时，钢材价格呈现小幅震荡下跌的趋势，而原材料，尤其是燃料的价格同比降幅超过了钢材价格的降幅，这导致企业的经济效益较去年同期有所提升。
首先，粗钢产量呈现轻微增长，而生铁及钢材产量则实现显著提升。具体来看，国家统计局数据显示，第一季度的全国粗钢产量达到了2.59亿吨，较上年同期上升了0.6%；生铁产量为2.16亿吨，同比增长了0.8%；钢材产量更是高达3.59亿吨，同比增长了6.1%。然而，与之形成对比的是，全国粗钢的表观消费量出现了下降趋势，从2.30亿吨降至同比下降1.2%。第1季度，钢铁市场仍然呈现供给强于需求的格局。
第二，钢材出口量维持较高水平，而进口量则呈现下降趋势。根据海关总署公布的数据，在第一季度，我国共出口钢材2743万吨，较上年同期增长6.3%；出口钢材的平均价格为706美元每吨，较上年同期下降了10.5%；出口总额达到了194亿美元，与上年同期相比下降了4.8%。我国进口钢材总量达到了155万吨，这一数字较去年同期下降了11.3%。同时，进口钢材的平均价格为1658.1美元每吨，较去年同期上涨了1.0%。根据计算，我国的粗钢净出口量达到了2903万吨，这一数据比去年同期增长了17.9%。
第三，钢材的储备量较之前同期有所减少，目前处于较低水平。进入三月下旬，中国钢铁协会对主要钢铁企业的钢材库存进行了统计，结果显示约为1523万吨，较去年同期下降了17.4%；同时，在21个城市的五大类钢材社会库存总量达到1036万吨，这一数字也同比下降了24.6%。
第四，钢材价格呈现下降趋势，主要原材料和燃料的采购成本也有所降低。根据钢铁协会的监测数据，第一季度，我国钢材价格指数（CSPI）的平均值为95.59点，较上年同期下降了13.66%。具体来看，CSPI的长材指数平均值为97.81点，同比下降了13.50%；而板材指数的平均值为93.88点，同比下降了14.43%。首季度，我国铁矿石进口总量达到了2.85亿吨，较去年同期下降了2416万吨，降幅为7.8%；进口铁矿石的平均价格为99.1美元每吨，较去年同期下降了21.3%；同时，港口的铁矿石库存量降至1.43亿吨，同比减少了146万吨，降幅为1.0%。在第一季度的统计中，钢铁企业进口粉矿的采购成本较上年同期下降了19.26%，国产铁精矿（以干基计）的采购成本降幅为17.59%，炼焦煤的采购成本下降了33.32%，冶金焦的采购成本降幅为30.26%，喷吹煤的采购成本下降了13.35%，废钢的采购成本降幅达到15.88%。
第五，着重分析企业盈利状况的提升，以及资产状况的普遍改善。据钢铁协会初步核算，在第一季度，被重点统计的钢铁企业会员总计实现营业收入14360亿元，较上年同期下降了6.61%；营业成本达到13505亿元2025年 钢材 品种 产量，同比下降了7.73%；利润总额为215.83亿元，同比增长了1.08倍；平均利润率上升至1.50%，较去年同期提高了0.82个百分点。3月末，统计显示，会员钢铁企业的资产负债率达到了62.98%，较上年同期下降了0.11个百分点；同时，存货所占用资金减少了11.23%，应收账款也下降了4.92%；银行贷款同样减少了4.63%，特别是短期贷款降幅达到了5.90%。总体来看，企业的资金状况呈现出持续改善的趋势。
六是持续推动污染减排和碳排放降低，节能环保的指标持续优化。至4月20日，已有189家钢铁企业（包括1家球团企业）完成了或部分完成了超低排放的改造和评估监测工作。在这189家企业中，有141家实现了超低排放改造的全过程，其粗钢产能总计约为5.91亿吨；另外，还有47家企业完成了部分超低排放改造，涉及产能约为1.69亿吨。自2022年年末启动项目至今，已有117家企业加入，涉及约6.6亿吨的产能，共同投身于“双碳最佳实践能效标杆示范厂”的培育工作。其中，宝钢湛江钢铁、首钢京唐、河钢石钢等15家企业已经完成了极致能效企业或工序标杆示范的公示环节。
姜维指出，通过实施超低排放改造项目以及极致能效提升工程等措施，我国成功构建了全球最大的清洁型钢铁生产体系，同时钢铁企业的环境表现也在持续优化。第一季度的数据显示，钢铁企业累计吨钢的综合能耗为543千克标准煤，较上年同期下降了0.52%；吨钢的可比能耗为480千克标准煤，降幅达到了2.1%；吨钢的取水量也同比减少了0.90%。在外排废水中，化学需氧量、氨氮、悬浮物等污染物的排放量分别同比降低了10.07%、10.84%、14.82%；至于二氧化硫、颗粒物、氮氧化物的排放量，同比分别下降了11.68%、3.27%、12.78%。
新旧挑战叠加
钢材消费或呈现国内国际双下降态势
姜维指出，在第一季度，钢铁业的运营和生产保持相对稳定，这主要得益于1月至2月间企业有效控制了产量（粗钢产量较上年同期下降了1.5%），同时，企业的经济效益也实现了同比提升，这一切都为全年的持续向好发展打下了坚实的基础。在此背景下，我国钢材需求虽有所减缓，但依然呈现小幅下降态势；同时，美国特朗普政府挑起的“关税战”进一步打乱了全球钢铁贸易的秩序。自2020年起，我国钢材消费持续减少，而直接和间接出口虽有所增长，但这种趋势或许将演变为国内外市场均出现下降的新局面。
随后，姜维展开讲述了行业目前面临的四大发展形势与挑战：
国内市场需求持续走低，产业调整过程中所经历的困难尚未缓解。在第一季度，众多会员企业积极响应钢铁协会倡导的“三定三不要”经营策略，他们把握住发展节奏，努力提高经营质量与效率，不再单纯追求以往的高产量开局，而是致力于实现盈利的积极开局。在1月至2月期间，企业控制生产效果显著，钢铁产量并未出现显著上升，同时，原燃料成本的降低并未导致钢价出现大幅下跌，整个行业运行状况保持稳定。然而，国内钢铁市场需求依然在持续减少。第一季度，房地产领域的投资规模及新项目开工面积较去年同期分别减少了10.3%及18.7%，降幅依然维持在两位数；在制造业及基础设施建设项目中，钢材需求有所提升，然而建筑用螺纹钢的产量却下降了2.9%，增量未能抵消减量。此外，美国对中国在海事、物流和造船行业的301调查所提出的限制措施已开始产生效应，而相关的不确定性因素也在不断增多。首季度，我国船舶建造完成数较上年同期下降了13.0%，新增订单数同样下滑了16.5%，在手订单的增长速度也有所减少；集装箱的产出则较去年同期上升了39.7%，但增速相较于前两个月的增长幅度有所减缓。国内造船业的订单接单状况不佳，这将对后续船舶建造所需的中厚板等钢材的需求量产生不利影响。
姜维指出，从供应端来看，第一季度，我钢铁公司统计的121家电炉企业产量实现了2.0%的同比增长，而钢之家统计的137家电炉企业产量则增长了16%。具体到3月份，我国螺纹钢产量增长了5.6%，线材产量增长了8.5%，这两个数字均超过了同期我国粗钢产量4.6%的同比增幅。进入4月上旬和中旬，中国钢铁协会重点监测的企业粗钢产量同比分别增长了4.0%和5.2%。自3月13日起，上海螺纹钢的价格已从3340元/吨降至4月22日的3160元/吨，跌幅达到5.4%。自3月份起，钢铁的供应量迅速增加，而需求却有所减少，这一变化打破了原本脆弱且来之不易的市场供需平衡。在此背景下，钢材价格持续走低，市场供应过剩的情况并未改变。因此，他强调，行业自律的加强仍然是必要的。
钢铁出口正遭遇着空前的艰难考验。进入3月，我国钢材出口量高达1046万吨，单月出口量再次突破1000万吨大关；而在第一季度，钢材出口总量达到了2743万吨，同比增长了6.3%，这一增幅在近几年同期中实属罕见。主要缘由在于，国内钢材出口企业及海外买方均对今年后半段可能发生的针对我国展开的贸易保护主义调查以及美国可能发动的关税战存在疑虑，这促使他们在出口窗口期内纷纷加快出口步伐。
姜维指出，由于“232”“301”等关税政策的影响，美国对我国的钢铁产品征收的关税税率已经提升至70%，并且某些产品品种因对等关税的回应，税率甚至超过了70%。同时，美国从我国进口的钢铁数量相对较少，目前保持在每年不足100万吨，仅占我国钢材出口总量的不到1%，主要进口产品包括管件、钢丝、无缝钢管以及镀锡板卷等。美国近期对“232”关税进行了调整，这一举措预计会对我国钢铁及其相关产品的出口造成影响，并可能进一步扰乱全球钢铁贸易的稳定秩序。根据钢铁协会的数据，到2024年，我国钢铁的间接出口量将达到1.34亿吨，其中出口至美国的量约为1660万吨，这一比例占据了间接出口总量的12.4%。按照当前的关税水平进行估算，我国的间接出口很可能会遭受较大的冲击。美国实施的针对原产地的关税措施，将对我钢铁的直接出口和间接出口产生显著影响，出口量将超过300万吨。
姜维指出，美国设置的关税壁垒引发了全球范围内的连锁反应，欧盟以及加拿大、土耳其、印度等国家相继对进口钢铁产品启动了保障措施的调查程序。在2024年，我国遭遇了33起贸易救济案件的初审，这一数字超过了2020年至2023年同期案件的总和，而今年年初至今，我国又遭遇了8起国外的贸易救济调查。国际钢铁市场的碎片化趋势愈发明显，我国钢材出口所面临的外部环境愈发严峻。初步预测显示，当前美国的高关税政策以及他国设置的贸易障碍，预计到2025年将对我钢铁产品的出口造成直接影响，出口量可能超过2000万吨，其中相当一部分是高端钢材。
第三点，参与碳交易的企业将遭遇碳管理方面的全新职责以及成本增加的困境。在3月26日，国家生态环境部正式发布了《全国碳排放权交易市场水泥、钢铁、电解铝行业纳入方案》，标志着这三大行业正式被纳入国家碳交易市场。碳交易市场是全球各国推动绿色转型的一项关键政策手段，目前全球已建立36个碳市场，另有22个正在筹备或建设之中，新兴市场如印度和东盟等也在积极加速碳市场的建设步伐。钢铁企业若要进入并积极参与碳市场，这不仅是实现绿色低碳转型的关键路径，也是应对碳边境调节机制挑战、融入国际竞争合作的必要举措。因此，企业迫切需要提升在全国碳市场中的参与能力。
姜维指出，在生态环境部气候司的精心指导下，钢协近期在南京与石家庄两地成功举办了钢铁行业碳排放权交易市场的宣传贯彻大会。大会对核算报告的指导原则、核查技术规范、月度存证与管理关键点、全国碳市场管理平台的填报流程、全国碳排放权的注册登记以及配额清缴等方面进行了深入的宣传和解读。此举有助于钢铁企业全面掌握碳排放核算的方法、碳排放权交易的政策、市场规则和操作流程，有效提升了企业的碳资产管理水平，赢得了企业的一致好评。生态环境部充分考量了各行业具体状况以及钢铁协会的建议，决定于2025年和2026年分别设置过渡期政策，激励力度控制在3%以内，以此促使企业将短期的履约压力转化为推动长期技术革新的动力，从而实现从被动减排向主动创新的转变。
钢铁企业近期在执行超低排放的改造与日常运营中，投入了巨额资金，这导致环保相关成本大幅上升。面对钢铁行业目前所处的衰退阶段以及严峻的外部环境，若碳市场导致企业负担大幅加重，将可能削弱我国钢铁产品在国际市场上的竞争力。
第四点，超低排放改造的推进存在不均衡现象，环保费用的差异造成了不公平的竞争环境。截至4月20日，那些已经完成全面超低排放改造的企业，其吨钢改造投资大约为474.35元，而吨钢的平均环保运行成本约为218.43元。那些在超低排放改造方面处于领先地位的企业，虽然取得了显著的环保成果，但也因此提高了产品的生产成本，这在一定程度上削弱了它们的市场竞争力。部分企业位于非重点区域，其环保设施质量参差不齐，工艺装备在智能化、绿色化、自动化方面水平较低，加之经营面临困境和资金压力较大，导致超低排放改造的进度较为迟缓。这种环保成本的不同，加剧了企业间的不公平竞争，产生了“以次充好”的负面效应。
根据测算，2025年年末，钢铁行业需确保超过80%的产能完成超低排放的改造，为此，行业大约需要追加投资2000亿元。若要至2060年达成“双碳”目标，整个行业大约需投入约20万亿元资金，这意味着平均每年需投入超过5000亿元。自2022年起，钢铁行业的利润水平逐年下滑，仅凭企业自身力量承担绿色低碳转型的巨额资金投入，面临极大的困难。银行在向钢铁企业发放贷款的过程中，依旧受到“两高一剩”政策的约束，这限制了它们在新增授信和信贷规模上的拓展。到了2024年年底，我国绿色信贷的总额达到了36.6万亿元，但钢铁行业所获得的绿色信贷份额却不到1%，这一比例与钢铁行业碳排放量占全国总量的15%的比例极不相称。由于钢铁企业在融资方面遭遇限制，这严重阻碍了低碳技术的研发以及绿色转型的发展进程。
充分认识国内外严峻形势
行业自律还需继续加强
全体钢铁企业应共同遵循“三定三不要”的原则，并警惕恶性竞争。我们必须深刻理解国内市场需求减少、国际贸易规模缩减的严峻挑战，并在此基础上强化自我约束。姜维指出，在接下来的阶段，钢铁行业将一如既往地坚持“三定三不要”的经营策略，并持续加强自律，切实做好稳定运营、防范风险、提升质量、优化结构、推动转型和增加效益等工作。
首先，以价格工作为核心，致力于增强经济收益。在4月2日，中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的《关于深化价格机制改革的若干指导意见》中，被视为整治我国当前“内卷式”恶性竞争的具有全局意义的重大文件。该文件第十二条明确指出，应综合运用公告、指南、提醒告诫、行政指导、成本调查等多种手段，促使经营主体依照法律规定进行经营活动。同时，旨在防止经营者采取低于成本的价格手段进行恶性竞争。第十四条规定，要推动高效协同治理。行业协会需设立价格监督员机制。第十六条规定，需强化成本监管与调查。同时，要尝试构建关键行业成本标杆等制度，并探索建立成本报告体系。在第七部分关于加强实施的组织中，明确指出，完善价格治理体系必须坚定不移地坚持党的全面领导，以及党中央的集中统一领导，确保党的领导贯穿于价格治理工作的各个领域和整个过程中。重要事宜需依照规定流程向中央及国务院进行汇报。依据相关文件指导原则，钢铁行业协会计划在不久的将来，对2024年度及第一季度内，出现现金流为负、粗钢产量上升的六家钢铁企业进行友好的警示。
二是以推动高端产品发展、强化监管措施为方针，确保出口过程平稳且井然有序。国内市场的需求满足始终是我国钢铁行业坚守的核心定位，而高端钢材的出口则是我国钢铁业融入全球产业链、加强国际合作的关键路径。为此，我们需积极推动高端钢材的出口，优化出口产品结构，以维护我国钢铁在国际市场的竞争力。严格执行《关于优化国内环节税货物出口服务规范管理的公告》的规定，对钢材出口流程进行严格规范。强化产业链上下游以及国内外间的交流与协作，助力企业优化出口策略，提升对终端用户的直接供应与销售能力。不断推动钢铁产业的国际化步伐，健全钢铁行业国际化发展的政策支持体系，为钢铁企业高质量参与“一带一路”建设及深化国际化进程提供战略规划。助力国家发改委批准建立的“中国钢铁行业国际产能合作企业联盟”充分发挥其作用，构建交流合作的桥梁，增强对钢铁企业走向国际市场的引导与扶持。
第三，以踏入碳交易市场为切入点，加速推进绿色变革。在生态环境部的委托下，负责全国碳排放权交易市场能力建设的各项工作，包括宣传和执行相关政策文件、相关标准以及技术指导文件，从而显著增强钢铁企业参与碳市场的根本实力。参与全国碳排放权交易市场监测、报告及核查体系的研究工作，同时进行钢铁行业碳排放数据的调查、核算及减碳策略分析，旨在探索构建钢铁行业碳分析管理系统。此举旨在为生态环境部在碳市场政策及标准制定方面提供有力支持。此外，我们还致力于推动国家钢铁工业碳中和技术创新中心的建设，以及解决产业链上下游及协同创新中的难点。着重扶持先进低碳共性技术的研发与推广，促进钢铁行业全产业链的环境产品声明（EPD）平台建设，以及低碳排放钢材标准的制定和实施，旨在绿色采购、绿色评估和下游钢材使用产业链的广泛应用。
第四，以实施差异化的配套政策为动力，大力推进超低排放技术改造和能效提升项目。依据“至2025年底，关键区域内的钢铁企业超低排放技术改造应基本完成，全国范围内力争超过80%的产能实现改造”的既定目标，不断加强超低排放技术改造的评估、监测和信息公开。同时，同步推进生态环境保护方面的差异化政策实施，坚决防止因环保成本的不同而加剧企业间的不公平竞争现象。今年标志着钢铁行业极致能效工程能效标杆三年行动的攻坚之年；在此前，我们已对能效标杆示范验收办法进行了修订，并编制了《钢铁“双碳最佳实践能效标杆示范”数据验证手册（试行）》；同时，我们正积极推广领先成熟技术，加速共性难题技术的协同研发，搭建了多个平台；这些举措旨在为企业开辟节能降碳、降低成本、提高效益的新路径。国家应制定相应政策，以推动能效卓越项目的实施2025年 钢材 品种 产量，并促进产业优胜劣汰。对于那些能效水平较高、碳排放强度较小的钢铁企业，应在产量分配、绿色金融支持、产品出口以及电价差异等方面提供政策上的帮助。
