中国环保产业协会日前发布了《钢铁企业超低排放改造实施指南（征求意见稿）》。具体情况如下：
以下是关于征求意见的相关内容：《钢铁企业超低排放改造实施指南（征求意见稿）》，现发出此函，希望广泛征求意见。
各有关单位：
为落实《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（环大气[2019]35 号），给钢铁企业高质量实施超低排放改造提供技术指导，我会组织编写了《钢铁企业超低排放改造实施指南》（征求意见稿）。为广泛地听取行业的意见，以确保指南具备合理性与可行性。现在向社会公开进行意见的征求。请相关单位对其进行研究，并提出书面形式的意见。需在 2019 年 10 月 19 日之前将意见反馈给我会。
联系人1：中国环境保护产业协会冶金环保专业委员会 田澍
此室即为通信地址所在之处
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联系人2：中国环境保护产业协会技术部闫骏
通信地址：北京市西城区扣钟北里甲4楼200室
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传真：（010）
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附件：1.征求意见单位名单
2.《钢铁企业超低排放改造实施指南》（征求意见稿）
3.《钢铁企业超低排放改造实施指南》（征求意见稿）编制说明
中国环境保护产业协会
2019年9月29日
钢铁企业超低排放改造实施指南
（征求意见稿）
一、适用范围
中国环境保护产业协会冶金环保专业委员会组织相关钢铁企业、环保企业和研究机构，为了帮助钢铁企业达到《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（以下简称《意见》）的相关要求，同时为其提供超低排放改造技术路线选择、工程设计施工、设施运行管理方面的参考，在总结现有钢铁企业超低排放改造实践经验的基础上编制了本指南。
本指南提出的技术要求旨在实现超低排放，它并不排斥相关领域的新技术开发与应用。指南中所提及的工艺、技术、产品以及相关参数，都来源于现有的钢铁企业超低排放工程实际案例。钢铁企业在实施超低排放改造时，可以依据当地的生态环境管理要求和实际情况，参考本指南。
二、源头减排
（一）总体要求
加强源头控制，使用低硫煤和低硫矿等清洁的原燃料，运用先进的清洁生产以及过程控制技术，从而达成大气污染物的源头削减。
（二）烧结球团
强化对烧结机机头机尾密封板的密封改造，强化对台车滑道的密封改造，强化对润滑系统的密封改造，强化对风箱的密封改造，强化对卸灰阀等的密封改造，以保障烧结机漏风率能够控制在 35%以下。
2.烧结机头配套烟气循环系统，循环烟气量应大于20%。
3.烧结机环冷机采用上下水密封技术措施。
球团生产运用链蓖机回转窑以及带式焙烧机等先进的生产工艺。依据国家的规定，不可以掺入燃烧硫含量超过 3%的高硫石油焦当作燃料。
（三）焦化
焦炉装煤时运用高压氨水喷射技术，同时运用导烟技术，并且运用单孔炭化室压力调节技术等，以此来减少废气量。
焦炉加热运用废气循环技术，把焦炉燃烧产生的废气重新调配到焦炉燃烧加热系统中，以此来降低 NOx 的产生量。这项技术包含炉内废气循环和外部烟气回配这两种工艺，而外部烟气回配这种方式适用于采用焦炉煤气进行加热的焦炉。
焦炉煤气净化系统运用压力平衡技术，对系统压力进行调节。通过管道把相关的放散气引导到煤气鼓风机前的煤气管道里面，以此来避免放散气向外排放。
4.焦化熄焦采用干熄焦工艺。
焦炉煤气实施煤气精脱硫时，100%采用相关工艺。其中，利用催化加氢工艺来脱除焦炉煤气中的有机硫；运用乙醇胺脱硫工艺进行脱除；通过分子筛干法吸附工艺来脱除焦炉煤气中的有机硫。
高炉热风炉采用 SO2、NOx 源头控制技术；轧钢热处理炉采用 SO2、NOx 源头控制技术；石灰窑采用 SO2、NOx 源头控制技术；白云石窑采用 SO2、NOx 源头控制技术；自备电站采用 SO2、NOx 源头控制技术。
使用干熄焦焦炭，要对焦炭和喷吹煤的含硫率进行严格控制。焦炭的含硫率需低于 0.6%，喷吹煤的含硫率要低于 0.4%。同时，高炉煤气净化系统配备了脱酸塔钢材产业对环境的影响，使得 H2S 浓度小于 10mg/m3。
配套有高炉煤气有机硫脱除的设施，这样能够进一步降低下游用户的 SO2 排放数量。
3.采用分级燃烧、烟气循环燃烧、无焰燃烧等低氮燃烧技术。
三、有组织排放治理
（一）设计及施工单位能力
实施超低排放改造的单位，其设计单位和施工单位应具备相关资质和工程业绩。对于一些重点废气治理工程，如烧结机机头、球团焙烧、焦炉、转炉一次烟气、电炉、自备电站等，在选择承担单位时，宜优先选择那些稳定运行业绩较多的单位。
（二）技术路线
依据《意见》以及《排污许可证申请与核发技术规范 钢铁行业》的要求，对全厂所有相应的有组织排放源展开全面的排查工作，进而建立起有组织排放源的清单，同时明确治理的技术路线以及监控的措施，清单的格式和内容可以参照附表 1 。
1.烧结机机头烟气、球团焙烧烟气、焦炉烟囱废气
烧结机头（球团焙烧）的烟气在进入脱硫设施之前，需要配备静电除尘器，且该静电除尘器的电场数量不少于四个，还需配备高频电源，电场风速适宜小于 1m/s，比集尘面积不低于 70m2/m3/s；或者配备电袋复合除尘器。
湿法脱硫设施需要配备湿式静电除尘器；半干法脱硫设施需要配备高效袋式除尘器；如果活性炭脱硫脱硝设施后的颗粒物不能满足要求，那么就需要配备高效袋式除尘器。
脱硫可以采用石灰石/石灰 - 石膏这样的湿法工艺；也可以采用循环流化床、旋转喷雾法、密相干塔等半干法脱硫工艺；还可以采用活性炭干法脱硫工艺。
脱硝有两种工艺可供选择，一种是采用活性炭（且设置独立的脱硝段）的工艺，另一种是 SCR（选择性催化还原）工艺。
烧结机机尾的含尘废气，烧结筛分的含尘废气，球团焙烧设备机尾的含尘废气，焦炉装煤时的含尘废气、推焦时的含尘废气、干熄焦时的含尘废气、筛焦时的含尘废气，高炉出铁场的含尘废气，高炉矿槽的含尘废气，转炉二次烟气的含尘废气、三次烟气的含尘废气，电炉的含尘废气，混铁炉的含尘废气，铁水预处理的含尘废气，精炼炉的含尘废气，石灰窑的含尘废气，白云石窑的含尘废气
（1）现有袋式除尘器改造，宜采用高效滤筒除尘技术。
新建除尘器，并且鼓励运用预荷电袋式除尘器。针对烟尘的性质，能够选用诸如超细纤维面层梯度滤料、高效覆膜滤料以及高效滤筒等相关技术。
3.转炉一次烟气
转炉一次烟气能够采用新 OG 法以及湿式电除尘煤气净化设施，也可以采用 LT 干法煤气净化设施。
4.电炉烟气
电炉烟气应采用第四孔排烟+密闭罩+屋顶罩的捕集方式。
5. 含湿废气
烧结混料环节若要单独排放，就应当使用高效湿式除尘器；轧钢车间的精轧机需要采用塑烧板除尘或者湿式电除尘器；钢渣热闷产生的废气适宜采用高效湿式除尘器。
（三）主要技术参数参考值
烧结机机头湿式静电除尘器，其入口处的粉尘浓度最好不要大于 50mg/m³；同时，该除尘器的电场风速最好不要大于 2.2m/s。
高效袋式除尘器：全过滤风速最好小于 0.8 米每分钟；会采用聚四氟乙烯微孔覆膜滤料以及超细纤维面层梯度滤料；除尘器的进口需要设置气流分布均流装置。
滤筒除尘器的全过滤风速小于 0.7m/min；其绑带间距的差异小于 0.3mm；绑带的粘结强力大于 500N；并且会根据入口处的粉尘浓度以及粉尘的特性，选择 32 到 46 之间的滤筒折数。
- 活性炭的质量应符合（GB/-2013）中一级品的要求。
选择性催化还原（SCR）脱硝时：氨氮摩尔比要小于 1；烟气流速处于 4 至 8 米每秒这个范围；催化剂的层数不能少于 2 层；催化剂空速需小于 3600 小时的负 1 次方。
- 除雾器不少于 2 层，雾滴含量低于 25mg/m3。
干法或半干法脱硫时，脱硫灰的含水率要小于等于 2%；脱硫滤料可以选用耐温且耐腐蚀的超细纤维面层梯度滤料、覆膜滤料、复合滤料等，并且滤袋的克重需大于 580g/m²。
（四）监测监控
自备电站的排气筒安装了烟气排放连续监测系统（CEMS）和分布式控制系统（DCS）。
烟气排放口 CEMS 的日常运维满足《固定污染源烟气（SO2、NOX、颗粒物）排放连续监测系统技术要求和检测方法》（HJ 76-2017）相关规定要求。建立《CEMS 运行质控手册》，这是一项重要的工作。同时，要做好 CEMS 运行质控记录，通过详细记录来保障数据的准确性和可靠性。只有这样，才能确保 CEMS 稳定运行，为环境监测等工作提供可靠的依据。
废气治理设施的 DCS 要记录企业环保设施的运行情况以及相关生产过程的主要参数。要对各除尘、脱硫、脱硝设施的所有运行参数，CEMS 在线监测数据，还有体现生产负荷和设备启停的主要生产工艺参数进行集中管理。所有这些数据都应该具备保存一年以上历史数据的能力，并且任意参数的曲线都可以组合到同一个界面中进行查看。
四、无组织排放治理
（一）总体思路
钢铁企业的无组织排放源数量较多，分布也较为广泛。其污染扩散会相互产生影响和干扰，并且与生产过程紧密相关，阵发性还很强。所以，在进行无组织排放治理时，需要采取源头治理、过程控制以及系统管控等综合控制措施。
排查梳理无组织排放源，对其进行优化生产工艺流程、设备和作业方式等操作，以减少无组织排放源头的数量和排放强度；同时梳理无组织排放源的时空分布情况。
过程控制包括应对生产过程中的无组织污染行为，同时要对治理过程进行实时记录和精细化管控。
系统需要进行管理。要对全厂采取系统治理的措施，并且要配合全厂的颗粒物监测网络，建设一个系统化的管理平台，以此来实现将无组织排放转变为“有组织化”并进行集中管控。
（二）建立无组织排放源清单
全面排查全厂的无组织排放源。按照生产工艺过程来建立无组织排放源清单，按照物料密闭储存来建立无组织排放源清单，按照物料密闭输送来建立无组织排放源清单，按照物料封闭储存来建立无组织排放源清单，按照物料封闭运输来建立无组织排放源清单，这些清单要做到全覆盖。同时，要明确各排放源的治理措施和监控措施。附表 2 至附表 5 是无组织排放源清单的示例，企业可以将其作为建立无组织清单的参考。
生产工艺过程有相应清单。需依照《意见》的要求，针对每个环节构建排放源清单。可依据生产工序以及生产车间来进行分类，并且要注明在对应工序之下各个主要环节所采用的治理措施以及监测设施，同时需明确治理措施的主要性能参数以及监测设施的安装位置。
物料需要进行密闭储存和密闭输送，应依据物料的种类来建立排放源与密闭储存和输送措施的清单，并且要将各措施的容积参数信息完善健全起来。
物料封闭存储清单需按照封闭储存设施来建立排放源清单。要列出每个设施的主要面积参数，明确其封闭方式，说明存放物料的种类，阐述堆取物料的作业方式，提及除尘抑尘措施，标明封闭设施的主要出入口以及配套车辆清洗装置的情况。
物料封闭运输清单需按照物料输送线路，从物料进厂的上料运输起点到运输终点来建立排放源清单。要说明各排放源所对应的生产工艺以及全厂管理区域。还要明确各排放源的治理措施和监测措施。同时要明确治理措施的主要性能参数以及监测措施的安装位置。
（三）因地制宜选择无组织排放控制技术
无组织排放源治理措施需依据产尘点的实际情况以及扬尘污染的特性，适宜在当地根据实际情况采取封（密）闭、抑尘、收尘、降尘、冲洗等技术措施，以此来预防和治理粉尘污染。
1.封（密）闭
灰罐车用于输送石灰等粉状物料；灰罐车用于输送除尘灰等粉状物料；灰罐车用于输送脱硫灰等粉状物料；灰罐车用于输送粉煤灰等粉状物料。
开放性扬尘面源或线源需要进行封闭。比如原料堆场要进行封闭，皮带通廊也要进行封闭等。运输块状或粘湿物料的车辆应当采用加盖封闭车厢的方式。在铁水运输过程中，应该加盖进行封闭。
破碎作业工段和筛分作业工段等易扬尘的作业工段，适宜将生产设备进行整体封闭；高炉出铁场的铁沟以及渣沟应当加盖进行封闭；烧结机环冷机、高炉矿槽、转炉车间等需要进行整体封闭。
物料皮带运输的各个转运节点需要对产尘点进行局部封闭或者全程封闭。当物料的含水率大于 6%的时候，可以使用落料点局部封闭的方式；而当物料的含水率小于 6%的时候，就需要适当地扩展和延长对产尘点的局部封闭，在个别运输环节中还需要根据情况进行全程封闭。
所有除尘系统要尽量让收尘罩更加密闭，以此来保证烟粉尘的捕集效果。
2.抑尘
使用加湿抑尘技术，可增加颗粒物的惰性；使用料堆表面结壳技术，能降低物料表面风蚀扬尘水平。
原料系统的堆取料区域、物料破碎区域以及厂区的裸露土壤，会采取自动且定期喷水的方式，或者使用其他的抑尘剂等，以此来抑制扬尘的产生。
长期堆放的物料，利用表面结壳剂这种技术，能使物料表面硬化，从而控制扬尘产生；或者通过加湿雾炮等技术，让物料表面湿润，以此来控制扬尘产生。
水分添加的量不能超过生产工艺所允许的范围。倘若添加了化学制剂，那么原料成分必须对人无毒无害，并且能够自然降解，同时也不会对工艺产生不良影响。
3.收尘
收尘是治理无组织排放的首选技术。尤其是针对固定的排放源以及连续作业的排放源而言。而对于移动卸料尘源，能够采用移动通风槽这类收尘技术。
白云石窑等产尘点需要配置负压收尘措施，以有效控制无组织排放。
应合理设计各收尘点集气罩的排风量。在收尘系统管路风阀全开的情况下，每个集气罩的面风速最好大于 1.5m/s。
要确保收尘点在任何时候都不会有肉眼可见的粉尘外逸。
4.降尘
对于非固定装卸料以及倒运等这类移动性的无组织排放尘源点，还有一些固定扬尘点不适合安装收尘设施的情况，能够采用超细雾这样的降尘技术。
降尘作业需要快速且精准地联动起来，要在污染刚刚产生的时候就能够迅速地进行降尘，其反应时间要小于 5 秒。
降尘的雾滴直径小于 30 微米。喷雾覆盖的区域是扬尘区域的 2 倍。
5.冲洗
物料存储及上料区域的每个车辆出口，都需要配置一套车身及车轮清洗装置。并且，清洗装置与出口位置的距离要小于 5 米。
车身及车轮清洗装置的清洗水压要高于 1Mpa（10kg）。清洗喷头需保持通畅。要具备污水处理设施，或者将污水排入污水处理厂进行统一处置。并且清洗污水不能流至洗车机范围之外。
清洗装置配备了拦车杆，能够以充足的时间或者通过自动控制的方式，确保车轮和车底部位清洁且不带泥。同时，清洗装置还配备了抖水台或吹干装置，目的是尽量减少洗车后车身的滴水情况。
6.道路清洁
厂区要配备充足的湿扫车和洒水车。在每平方公里的厂区范围内，每种车辆原则上都要配备 2 辆或者更多。所有的环保清洁车辆都要加装 GPS 或者北斗定位系统。通过自动调度厂区内的环保清洁车辆来进行道路扬尘的治理。并且要记录环保清洁车辆的历史工作情况。
（四）建立无组织排放监控体系
无组织排放治理的关键在于有效的监控体系。要对产生无组织排放的工艺与行为进行监控，也要对治理设备的运行参数进行监控，同时还要对各排放源、扩散源路径以及厂区的治理效果等进行全方位的监控。
2.颗粒物监测微站
（1）布设原则
要在厂界设置颗粒物监测微站，要在道路设置颗粒物监测微站，要在污染重点区域（包括原料大棚、烧结、高炉、石灰、钢渣处理等车间）设置颗粒物监测微站，还要在产尘点设置颗粒物监测微站。厂界、道路、污染重点区域的颗粒物监测微站设置条件要尽可能保持一致，这样能让获得的数据具有可比性。这些微站的安装高度要在距地面 3 至 5 米处，并且周边要开阔。产尘点的颗粒物监测微站安装高度要高于产尘位置，但不能超过 2 米，同时不能有外部风力的影响。
每个厂的微站系统需具备 2 至 3 个质量控制点，这些质量控制点通常应设置在标准监测设备周边 20 米的范围之内。要定期进行监测设备的校准工作。
（2）厂界监测微站
厂区边界的监测微站可以布设在东方位、南方位、西方位、北方位、东南方位、东北方位、西南方位、西北方位。每个微站都能测量 PM10、温度、湿度、风向和气压。如果厂界单边的长度超过 200m，那么可以在每 200m 的地方增设一个环境监测微站来测量 PM10。
（3）道路监测微站
在厂区道路的路口布设监测设备，沿着道路沿线每 200 米还可以增设一个用于监测 PM10 的设备。
（4）污染重点区域监测微站
在重点污染区域的四个方位设置环境监测微站，对 PM10、温度、湿度和风向进行监测。对于个别厂区的特殊情况钢材产业对环境的影响，可以根据实际情况酌情增加布点。全厂要依据污染物的扩散规律，来评估污染物的分布状况。
（5）产尘点监测微站
在生产工艺环节以及封闭运输环节里，于集气罩外等采取密闭措施的范围之外 2m 的位置安装 TSP 颗粒物浓度监测仪。
3.工艺相关参数监控
在间歇性工艺里，要监控生产工艺的开闭情况，比如配料开启的数据，还有皮带载料的数据。
在物料封闭储运的大棚里，安装了 TSP 颗粒物浓度监测仪以及视频监控装置。视频监控装置具备自动抓拍粉尘污染行为的功能。
在无组织排放治理方面，要对监控治理设备的开启状态以及运行参数进行监控。具体包括监控设备的启停时间，还有电流、风量、水量、水压等运行参数。
4.视频监控
在炼钢车间顶部等易产尘点安装高清视频监控设施，且具备可见烟尘自动抓拍功能。
（五）建设全厂集中管控平台
全厂集中管控平台对厂内无组织排放源清单中的监测、治理设备进行集中管控。它记录各无组织排放源点相关生产设施的运行状况，还记录抑尘、降尘、除尘、清洗等治理设施的运行数据，以及颗粒物监测数据和监控视频历史数据。并且，所有这些数据都保存一年。
根据生产设施的运行情况，以及产尘点无组织排放的监测数据，借助物联网、大数据、机器学习等科技手段，能够实现对无组织排放进行智能化的自动管控与治理。
五、清洁运输
（一）外部运输
铁精矿、煤炭、焦炭、废钢这些原料，还有外购烧结矿、外购球团矿、石灰等原料，以及钢材产品（含外卖中间产品）和钢渣、水渣等大宗固体废物，采用水运、铁路、管道等清洁运输方式进出厂区的比例达到 80%以上，而其余部分则采用新能源或国六以上车辆进行运输。
建立清洁运输台账，同时有皮带秤记录等。
（二）内部运输
大宗原燃料储运通过机械化原料场和机械化作业来进行；厂区内的生产设施布局较为合理，铁精矿、煤、焦炭、烧结矿、球团矿、返矿、返焦等物料全都采用封闭皮带通廊或者管式皮带进行运输，不存在物料二次倒运的情况。在厂内确实需要用汽车运输的其他物料时，全部使用新能源汽车或者达到国六排放标准的汽车（在 2021 年底之前可以使用国五排放标准的汽车）。非道路移动机械采用新能源或国三排放标准以上的车辆。
（三）车辆管理
建立运输车辆监管系统平台。对于自有车队的企业，需建立油品使用台账、尿素使用台账以及维修保养台账；而对于委托第三方运输的车队，要在委托合同中明确提供服务车辆的排放阶段，同时建立第三方运输企业清洁运输信用评价机制。厂内有长期倒运的车辆以及非道路移动机械，需为其安装车辆车载诊断系统（OBD）远程在线监控系统和机械环保电子标签，然后将数据发送至本企业的运输车辆监管系统平台。厂内的车辆每年都委托第三方对在用车辆和在用非道路移动机械进行排放检测，并且企业每个月要进行自检，同时做好相关记录。
（四）门禁系统
建设门禁系统以及视频监控系统，用于监控和记录运输车辆进出厂区的情况。门禁系统会预先录入那些符合超低排放要求的车辆信息，然后自动对照车牌。这样就能禁止不符合要求的车辆进出厂区。
六、其他管理要求
（一）企业基本要求
企业应履行法律义务，包括按照环境管理要求申领排污许可证，按照环境管理要求进行环境影响评价，按照环境管理要求开展自行监测。
（二）建立环境管理体系
建立环保管理机构并使其健全，设置专门分管环保的副总。设立独立的环保部门。各生产单元（作业部或厂）配备分管环保的负责人，同时为其配备环保专业人员。作业区（车间）也设置环保专业人员。
建立并完善环保管理制度，以保障环境管理体系能够稳定且有效地运行；清晰界定各级的环保职责，同时制定岗位的环保规程；各单位的环保管理人员要严格依照各自的环保职责去执行，将企业的环保目标和责任切实落实到位。
依据排污许可证证后管理以及其他相关的法律法规和标准要求，构建起完整的环境管理台账。同时开展自行监测工作，并进行信息公开。并且要按时提交排污许可执行报告。
（三）强化人员环保专业能力
企业污染防治设施运营人员需具备与岗位技能要求相关的专业知识，要定期参与相关专业技能培训，对本岗位的运行及维护要求要熟悉，还应具备熟练的操作技能。同时，鼓励钢铁企业把治理工作委托给有能力的第三方治理企业，按照合同约定进行专业化治理。
