2024 年，钢材需求结构出现了显著变化。建筑钢材需求呈下滑态势，制造业用钢需求则大幅提高。中钢协预估，在 2024 年，建筑钢材和制造业用钢的需求各占据一半。近期，伴随一系列宏观经济政策的推出，到 2025 年，钢材需求的初步形态已经逐渐展现出来。
“两新”加力扩围带动制造业用钢提升
1 月 8 日，国家发展改革委和财政部发布的通知指出，在 2025 年将加大资金规模。2025 年将扩大支持的范围。2025 年将优化实施的机制。2025 年将放大撬动的效应。此通知为“2025 年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知”。
从具体支持项目方面来看，今年把符合条件的国四排放标准的燃油车纳入到报废更新补贴的范围之中，并且对全国汽车置换更新的最高补贴限额进行了统一规范。享受以旧换新补贴的家电产品，去年是 8 类，今年增加到了 12 类，单件最高能够享受销售价格 20%的补贴。近期，中央财政已预下达 2025 年消费品以旧换新的资金，该资金为 810 亿元。同时，中央财政支持各地做好政策持续实施的衔接工作。
同时，进一步加大对重点领域设备更新项目的支持力度。要增加超长期特别国债用于支持重点领域设备更新的资金规模。要加大力度实施设备更新贷款贴息政策，对于符合相关条件的经营主体在进行设备更新时所涉及的银行贷款本金，在中央财政贴息 1.5 个百分点的基础之上，由国家发展改革委安排超长期特别国债资金来进行额外的贴息。
可见，2025 年“两新”政策持续在扩大范围并加大力度。同时，在资金方面也给予了充足的支持。这些举措将会带动汽车、家电、能源、机械等行业的消费。进而拉动不锈钢板、无取向硅钢、汽车板等优特钢品种钢材的消费明显提升。
“两重”项目加快落地托底钢材需求
中央经济工作会议在去年 12 月召开。会议指出，2025 年是“十四五”规划的收官之年。有必要进一步加大对“两重”项目建设的支持力度。同时，对 2025 年和未来几年的重点任务进行了安排，要求扩大超长期特别国债的发行规模，加强财政与货币金融工具的协同配合，加大政策的支持力度，提高资金的使用效益。
今年 1 月 3 日，国家发展改革委的副主任赵辰昕在发布会上进行了表述。2024 年的 7000 亿元超长期特别国债所支持的“两重”项目，基本上已经全部开工了，并且完成的投资超过了 1.2 万亿元。同时，2025 年大约 1000 亿元的项目清单也已经提前下达了。
近期，多个省份发布万亿级项目建设规划。其中，河北省筛选出 2025 年的省重点建设项目有 703 个，这些项目的总投资为 1.5 万亿元；浙江省会分两批来安排全省扩大有效投资的“千项万亿”工程项目，第一批计划安排重大项目 1364 个2025年 钢材 品种，其总投资是 7.5 万亿元，年度计划投资为 1.15 万亿元，第二批将在 6 月份全部下达；山东谋划并实施大约 2000 个省级重点项目，全年完成的投资在 9700 亿元以上。
近期各地有集中开工潮。据不完全统计，安徽省、重庆市、福建、湖北、山西等多地已有重大项目集中开工，这些项目的总投资额超过 1.8 万亿元。
房地产钢需仍将小幅下降 钢材出口或出现回落
近年来，国家推出了诸多宽松政策。在“9.26”政治局会议释放出“促进房地产市场止跌回稳”的信号之后，一线房地产市场出现了较为显著的回暖态势。从国家统计局的数据来看，自 2024 年 9 月份起，新建商品房的销售情况、待售情况，以及房地产开发企业到位资金情况、房地产开发景气指数等，都处在持续回暖的状态之中。
房地产从销售端传递到新开工端需经历一段时间。目前全国房地产开发投资的表现较为偏弱。所以在政策的推动下，2025 年房地产新开工和施工面积或许有望得到一定程度的修复。但总体来看，用钢需求相较于 2024 年或许仍将呈现小幅下降的态势。
2024 年钢材出口量已突破 1 亿吨，增幅约为 20%。在出口方面，需注意的是近期国内钢材出口遭遇的贸易摩擦明显增多。据兰格钢铁研究中心跟踪数据显示，2024 年中国出口的钢铁产品和钢铁制品，有 18 个国家和地区发起了 41 起贸易救济调查，此数量比 2023 年增加了 20 个。
同时，有传言称 2025 年特朗普可能会大幅提高对中国的关税。美国并非中国主要的钢材出口国，但不能排除其他国家会因连带影响而相应提高关税，也不能排除增加贸易摩擦的可能。这会对国内钢材出口形成一定的制约，2025 年我国钢材出口量将承受压力，但仍会保持在相对高位。
从总体上看，在政策的带动作用下，“两新”和“两重”会在 2025 年成为主要的钢材需求发力之处。然而2025年 钢材 品种，由于受到房地产的拖累以及出口回落预期的影响，2025 年钢材需求或许仍然会有小幅的下滑。根据兰格钢铁研究中心的预测，2025 年我国国内粗钢的表观消费量约为 8.9 亿吨，与上年相比下降约 1%。
