特朗普曾扬言要对所有中国商品加征 60%的关税,之后拜登也“不甘落后”,在对华关税议题上发表了很多不当言论。观察者网在 4 月 18 日援引美媒的报道称,拜登在宾州的美国钢铁工人工会总部发表讲话时说,要对中国钢铝产品运用“301”条款,把关税从 7.5%提高到 25%,提高的幅度超过了两倍。

拜登

宾州是美国钢铁的主要生产地,也是美国三大“铁锈州”之一,并且是影响美国大选的关键摇摆州。2016 年,特朗普凭借在宾州的微弱优势击败了希拉里。2020 年,“铁锈州”全部“翻蓝”,转而支持拜登,使拜登进入了白宫。因此,拜登做出这番强硬表态,是为了展现自己是“美国最支持工人的总统”的人设,以争取宾州工会的支持。
中国出口至美国的钢铝产品在总出口量中所占比重并非很高。拜登此次加征关税的行为,从经济层面来看,其影响较为有限。然而,其所释放出的政治信号,却必须引起重视。倘若我们不加以回应,任由美国政客们自行鼓噪涉华议题,那么他们不仅能够获取想要的政治私利,而且还无需付出相应的代价,届时他们只会变本加厉。如今特朗普和拜登在选战中频繁拿中国说事。同时,美国国会的政客们也在这么做。并且,白宫的政客们也在有样学样。

钢铝制造

当初特朗普借助“301”条款对中国发动贸易战的时候美国对中国钢材反倾销,人民日报曾发表评论文章,表明要打贸易战,中国会奉陪到底。如今轮到拜登,中方也绝对不会后退半步。4 月 19 日,中国商务部发布公告,针对产自美国的丙酸实施临时性反倾销措施。未来美国丙酸生产商若要继续对华出口,就需按照 43.5%的保证金比率来缴纳保证金,而这会使得美国丙酸进入中国市场的成本得以提高。
中方的这一举措包含两层主要含义,分别是经济方面和政治方面。从经济角度来看,中国所进口的丙酸,绝大部分都来自美国,其占比约为中国平均市场份额的 30%,并且由于美方存在倾销的事实,给国内的相关企业带来了实质性的损害。针对这种情况采取必要的反倾销措施,能够有力地保护国内的相关企业。

丙酸

在政治层面,中方采取此行动是为了警告美方,只要美方有损害中方利益的行为,就必然要付出代价。倘若美国想要再次挑起“战端”,那么中方的态度依然是会一直陪到底。另外,布林肯即将前往中国访问。在他启程之前,拜登政府在涉及中国的议题上所发出的声音,几乎全部是以对抗作为主要的基调。比如布林肯在欧洲,大声呼喊要联合欧洲对中俄的正常合作采取行动。拜登扬言要对中国钢铝加征关税,同时还将对中国海事、物流和造船业发起 301 调查。耶伦和戴琪依旧在宣扬“中国产能过剩威胁论”。
在南海问题方面,美方的行为愈发恶劣,完全不顾中方多次发出的警告,坚决要联合地区的盟友,借助联合军演以及部署中导系统等手段,对中国发起军事上的威胁与讹诈。在台岛问题上,沙利文大肆叫嚣要保证“台岛紧急事态”绝对不会出现,并且美军的飞机近期又再次穿越台岛海峡。美方的这些举动和言论,都在对对话的氛围造成破坏。

P-8A

事实上,拜登政府近期在领域方面急切地展开与中方的对话。这并非是其真心想要缓和中美关系,而是为了确保双边关系不会出现重大的变数,能够维持住止跌企稳的态势。因为当下美国的选战越发激烈,拜登需要将更多的精力投入到其中。此外美国对中国钢材反倾销,在这一期间,拜登为了展现强硬姿态以获取选票,肯定会有损害中方利益的言行。为了防止中美关系再度陷入冰点,美方希望能够提前通过密集的互动来形成一种对冲。
中美关系对我们而言是错综复杂的,双方利益相互交织。开展有意义的对话,这符合双方的利益。然而,美方依然对中国抱有敌意和偏见,在实际行动上,也没有打算去回应中方的关切。因此,在进行对话之前,我们需要给美方立下规矩,明确向美方传递出这样的信号:中方不接受威胁,并且有能力维护自身的利益,从而降低美国妄图通过施压来逼迫中方妥协的预期。在对话后,我们要听其言观其行。

中美博弈

可以预见,在未来的一段时间内,中美之间会出现对话与“对抗”同时存在的局面,并且这种局面还将长期持续下去。原因在于美方没有完全舍弃与中方进行对话的可能,所以没有彻底掀桌子的底气;但同时,美方也没有放弃对中国进行打压的意图,所以我们必须做好准备,既要进行对话,又要进行斗争。


