山西省钢铁工业转型升级2019年行动计划
为推动全省钢铁行业化解过剩产能、实现转型升级、绿色健康发展，特制定本行动方案。
1. 推广创意
高进 习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，全面贯彻落实省委经济工作会议精神省政府坚持问题导向、目标导向，立足资源能源优势和产业发展基础，按照“巩固、增强、提高、畅通”的要求，化解过剩产能、减量升级、促进兼并以加强节能减排为抓手，重点推动装备水平提升、关键技术突破、产品结构优化、绿色健康发展，推动钢铁工业向集群化、智能化、绿色化方向发展。
二、工作目标
2019年重点推进22个升级项目，力争当年完成投资50亿元，行业主营业务收入2800亿元。逐步实现产能适度适度、存量改造优化、增量部分先行。品种差异化体现，企业开发高端产品的特色日益鲜明，行业综合竞争力得到有效提升。
三、重点任务
（一）调整产业结构
综合市场需求、集约发展、环境保护等因素，在严格控制钢铁产能总量的前提下，逐步实现钢铁行业产业结构优化调整、化解过剩产能、产业升级改造整合的组合。以“产能合理、产业布局集中、装备水平提高、污染物排放高、可持续发展”为目标，积极引导主要钢铁生产城市制定钢铁产业转型升级和产业融合发展规划。围绕做大做强企业集团和提高产品质量，合理调整产业布局，打造区域性企业集团，积极推动形成规模集约、分工协作、优势互补的钢铁产业格局、发展协调。
（二）化解产能过剩
综合运用市场机制、经济手段、法治手段，积极稳妥化解过剩产能，确保完成2019年粗钢去产能任务。处理好去产能和供给稳定的关系，重点抓好职工安置和债务处置，坚决守住社会金融安全底线，有效防范和化解各类风险，确保社会稳定。严禁以任何名义和方式新增钢铁产能，有效防止“地条钢”复燃，坚决查处钢铁行业违法违规行为，健全违法违规应急机制法律法规。
（三）加快产业升级
坚持产能减量置换原则，积极引导企业制定装备升级改造计划，有序推广1200立方米以下高炉、180平方米以下、100吨以下（电弧炉）、合金等生产装备50吨以下电炉等改造，确保2025年底前完成升级改造，进一步提高技术装备水平和产业集中度。通过建设一批重大技改项目，钢铁企业生产装备升级、生产线智能化发展、节能环保技术改造等。加快棒线材生产线智能制造改造及中板生产线技改项目、钢材减量替代升级项目（一期）、螺纹深加工项目、及燃气综合发电项目。项目已投产或部分投产。
（四）推进兼并重组
鼓励优势企业按照市场化原则加大兼并重组力度，推动钢铁行业跨地区、跨所有制兼并重组。积极推动太钢集团按照合理布局、优势互补的原则实施不锈钢产业兼并重组，打造最具竞争力的不锈钢企业和一流的大型企业集团。支持津南钢铁集团、建龙集团、复盛钢铁等优势企业，加大全省产能资源整合力度，打造市场占有率高、产品差异化的钢铁联合企业。支持重组钢铁企业开展技术改造，开发优势产品，优化区域布局，提高市场竞争力。鼓励钢铁企业延伸产业链，参与焦化企业、电力企业、矿山资源整合，重组符合环保要求的废钢加工配送企业。运用市场化、法治化手段处理兼并重组过程中的资产和债务问题，妥善安置职工。
（五）创建龙头企业
以打造区域龙头企业为目标，以提升优质品牌和整合区域资源为主要任务，推动存量产能向优势企业集中、升级改造项目集中、钢铁产业园区集中。支持省内生产规模较大的优势民营钢铁企业，通过联合、兼并、相互参股等方式整合区域内民营钢铁企业，推进规模化、集约化经营，打造区域龙头企业。
（六）优化产品结构
以市场为导向，引导企业主动适应国内高强度钢筋建筑结构钢及型材推广应用，开拓H型钢市场，提高产能利用率。推动500兆帕及以上高强钢筋、高强线材、高性能钢结构实现规模化生产，提高高强度热轧钢材产品比重，提高产品竞争力。大力推进新产品开发，加快产品创新升级，主动加强与下游产业协作，瞄准市场趋势和产品瓶颈钢材市场规划，加大不锈钢、模具钢、车轴钢、硅钢、结构钢、弹簧钢材，优质滚板，优质滚板，优质滚板，优质滚板，优质滚板，优质滚板，高品质滚板，高优质板材滚板，以及优质板材滚板，以及高品质滚板，高品质滚板，高品质滚板。发展冷墩钢优质钢材及其他优质钢材，可以通过加快新钢材、新产品的开发，合理优化我省钢材产品结构。
（七）推动绿色发展
以消耗综合利用为抓手，重点加强烟、固、液治理，提高环保节能设施运行效率，提高行业节能环保水平，确保环保节能达到国家要求，促进行业绿色发展。继续提高烧结工艺技术装备水平，研究加热炉高炉煤气、热风炉脱硫脱硝的技术解决方案，进一步探索固废钢渣资源化的有效途径，继续推动全省钢铁行业超低排放政策落实例如废水、矿渣、粉尘等，发展循环经济，提高资源综合利用水平。
（八）加强两个现代化融合发展
推动“互联网+钢铁”工业发展新趋势，积极推广钢铁全产业链供销电子商务平台应用，提高钢铁行业能源管控信息化水平，推进钢铁产业链供销电子商务平台建设。打造钢铁行业能流物流电子商务平台。深化信息技术在钢铁企业监控、设备运行、生产调度、企业管理、采购、销售等方面的应用，推动钢铁企业综合信息平台建设，实现系统应用一体化。
四、工作措施
（一）创新发展环境
强化政府服务职能，积极发挥省钢铁煤炭行业化解过剩产能职能，实现钢铁行业办公室和领导小组成员单位职能，认真落实省钢铁煤炭行业化解过剩产能的各项政策法规。国家和我省的发展。企业做好各项工作，帮助解决存在的困难和问题，落实承诺审批政策钢材市场规划，激发市场活力。严格执行安全、环保、能耗、质量、强制性标准等法律法规以及行业管理常态化机制和13710监管平台，解决政策运行和项目建设问题，营造公平的市场竞争环境。结合国家“一带一路”重大战略，支持省内钢铁企业走出去，开拓国际产品市场和产能发展空间。
（二）落实扶持政策
充分发挥技术改造专项资金对钢铁行业转型升级的促进作用，积极为企业和国内外金融机构搭建融资平台。对于符合环保、能耗标准和标准的企业，支持协调银行贷款和直接电力交易。利用服务全省企业的问题，积极为企业排忧解难。
（三）加大问责处罚力度
各市、县、区要切实承担主体责任，通过日常用电数据分析、卫星图片巡查、定期现场检查、建立健全报告核查工作制度等综合手段，尽快做好，赢得工作的主动性。进一步加大巡查和抽查力度，省钢铁、煤炭行业化解过剩产能工作领导小组落实到领导小组，组织化解过剩产能、清理违法违规等专项行动，防止“地条钢”死灰复燃。进一步加大责任追究和惩处违规行为的力度，提高违法违规问题查处力度，提高责任追究水平。原则上追究市、县主要责任人责任。全省通报问责情况，始终保持严厉打击钢铁行业违法违规问题的高压态势。
（四）加强示范引导
认真总结陶钢集团、津南集团、建龙集团在企业兼并重组、两化融合方面的实践经验，推动成功案例在行业内推广应用。大力推广市县在化解过剩产能、兼并重组、转型升级等方面的好做法和经验，发挥典型示范作用。加强舆情应对，强化应急机制，积极回应社会关切，形成正面引导的良好舆论环境。
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