5月1日，我国启动增值税改革方案。 近两个月来，随着增值税税率降低1个百分点，企业税负明显下降。
以制造业为例，增值税税率由原来的17%下调至16%后，制造业全年减税规模超过全部行业减税规模总额的三分之一。 “增值税除了降低税负之外，让扣除环节更加完善，也为下一步立法工作提供了技术支撑。” 中国社会科学院金融战略研究所副研究员姜震分析道。
根据国务院常务会议要求，增值税改革包括降低增值税税率、扩大增值税小规模纳税人范围、提供一刀切三项措施。对部分企业在一定期限内未足额抵扣的进项税额实行限期退还。 预计全年减税规模超4000亿元，内外资企业均等受益。
降低制造业税负
“宝钢股份预计不仅可减少增值税1.2亿元，还可在增值税基础上节省城建税等附加税费2700万元以上税费；北京奔驰汽车有限公司因增值税税率降低预计减少税费共计2.2亿元；重庆力帆汽车有限公司预计节省超过增值税税率降低后2000万元。” 6月28日，国家税务总局相关负责人在总结增值税税率下调对企业影响时做出上述分析。
在众多增值税行业中，制造业因税率变化明显减负。 据国家税务总局商品和服务税司测算，制造业税率调整后，年度减税规模超过全部行业减税规模总额的1/3，企业税负担得到有效减轻。
中铁工程集团财务部副部长李静表示，增值税税率降低1个百分点后，适用一般计税方法的建设项目税负必然下降，带动企业整体税负下降。 以毛利率12%、净利润率2%、原适用税率17%、11%、采购成本占总成本47%的项目为例，价值——税率降低后，附加税负减少近1/5。
国家税务总局商品和服务税司司长王道树表示，深化增值税改革释放的减税红利，将使实体经济企业有更加充裕的流动性投资于新经济领域，例如：智能化、数字化，推进互联网和大数据。 、人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合。
财政部数据显示，1-5月国内增值税收入28392亿元，同比增长19%。
按照党中央、国务院部署，制造业等行业增值税税率由17%降至16%，交通运输、建筑、基础电信等行业增值税税率由17%降至16%。服务业和其他工业以及农产品和其他商品的税率将从11%降至10%。 预计全年减税2400亿元。
年内立法探索
“三项增值税改革释放的红利，也为下一步推进增值税立法、完善增值税制度、提高税收中性和效率提供了条件。” 北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。 。
事实上，随着营业税改增值税改革的全面实施，增值税已成为我国第一大主要税种，加快增值税立法刻不容缓。
6月29日，一位财税法律人士表示，今年上半年，法律、金融、税务等领域人士组织了两次增值税立法讨论，目的是加快增值税立法进程。 “我们的目标是让政府在年内发布草案，”该人士表示。
据悉，全国人大常委会法制委员会2015年制定的《关于贯彻落实税收法律原则的实施意见》明确了加快推进相关税收立法的时间表和路线图。 根据规划钢材企业增值税税负，到2020年，我国现行暂行规定征收的15种税种将升级为法律或相应废除。
值得注意的是，当前改革领域的法治建设普遍按照先改革、后立法的路径推进。 增值税改革也采用了这种模式。
2017年，国务院法制办、财政部、国家税务总局负责人在回答记者提问时表示，修订后的《增值税暂行条例》实施过程中，有关部门将进一步完善各项政策措施，总结实践经验，在改革的基础上落实改革。 积极研究起草增值税法。
上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡毅坚认为，全面深化我国增值税制度改革的目标是建立更加公平、简洁、高效的增值税制度，即通过广泛的税基广、覆盖面广、税费减免、税费减免。 优惠低成本改革进一步增强了增值税增加财政收入的功能，使其对市场资源配置的影响更加中性，提高了征管效率，降低了征收成本，增强了税收竞争力。 随着营业税改增值税改革的全面实施，营业税作为地方财力的主要税源彻底退出历史舞台，动摇了以税收收入划分为基础的分税制财政体制，这将迫使旧制度并催生新制度。
在我国增值税扩围改革已经完成的背景下，增值税立法成为下一步改革的重点。
不少法律专家呼吁，从现行的《增值税暂行条例》到《增值税法》，增值税立法还需要做大量的工作。 完成2020年立法任务，年内需要有新进展。
中国政法大学财税法研究中心主任石正文在接受第一财经记者采访时表示，按照立法程序，增值税改革立法将于2020年完成，剩余时间还不够钢材企业增值税税负，增值税立法接下来面临的任务繁重而艰巨。 “因此，增值税的立法工作必须尽快启动。”
