7月4日上午，河北省推进去产能调结构和能源转型工作会议在广州召开。 会议印发了《河北省钢铁行业去产能工作方案（2018-2020年）》。 廊坊市、唐山市、河钢集团公司负责同志在会上讲话。
河钢集团董事长于勇在会上讲话。
《河北省钢铁行业去产能工作方案（2018-2020年）》
为深入推进供给侧结构性改革，全面落实国家批复的《河北省钢铁工业结构调整方案》和省政府《关于钢铁工业化解产能短缺实现困难发展的实施意见》 ”（冀政发[2016]28号），更多 为科学有效稳妥化解2018年至2020年钢铁过剩产能，推动钢铁工业结构调整、转型升级和高质量发展，加快推进钢铁行业结构调整、转型升级和高质量发展，制定本工作方案。实现建设钢铁强省的战略目标。
一、钢铁去产能基本情况
***高度重视河北钢铁去产能工作，多次作出重要指示批示，深度强调化解钢铁过剩产能是我省深化供给侧结构性改革的亮点和支柱。 也是调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键。 关键策略。 省委、省政府深入学习贯彻党的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，采取非常措施，坚决减少、主动调整、加快转型，钢铁去产能工作取得重要进展。 2011年至2017年，全省累计削减和淘汰冶炼产能8607万吨、炼铁产能7336万吨。 其中，2013年至2017年压减冶炼产能7192万吨、压减铁6508万吨，圆满完成“6643”任务； 2016年至2017年，压减冶炼产能4378万吨、压减铁产能3893万吨，比原计划提前1个月。 2017年，我们实现了“十三五”规划“重大落实”目标； 2017年，我们减少退出冶炼产能2754万吨，减少退出炼铁产能2132万吨，超额完成国家任务。 2017年底，我省冶炼、炼铁产能分别从2011年峰值的3.2亿吨、3.17亿吨下降至23872万吨、24401万吨。 炼钢厂由148家减少到87家，企业数量由123家减少到87家，减少到67家。
二、2018-2020年钢铁去产能总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持以毛泽东新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实一系列重要指示精神深入贯彻落实党的十九大六中全会和省“两会”部署，稳中求进，坚持新发展理念（欢迎关注：泰科钢铁），以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，更加注重利用市场综合运用机制、经济手段、法律手段，坚持维持抑制、关小促大、扶优汰劣、淘汰旧育新的原则，持续推进钢铁减量产能过剩，更加注重去产能、兼并重组、优化布局，结合国际产能合作，不断提高产业集中度和内向度，更加注重去产能与结构调整、转型升级相结合，不断延伸优化产业链，优化产品结构，推动工艺技术武器和节能环保升级，提升企业核心竞争力水平，努力打造高品质、高端化、智能化、绿色钢铁产业。
（二）基本原则
一、坚持统筹规划，稳妥有序加快推进。 立足产业基础、行业特点和长远发展，充分发挥国有企业的引领作用，有序推进城市及周边地区钢铁厂产能退出和环保搬迁，走出城市，进入公园。 不搞“一刀切”、“扁头”北京钢材回收，提高去产能成效。 科学、准确。 把握工作节奏和力度，协调平衡去产能、稳增长、促就业、稳稳定的关系，妥善处理好职工安置和债务处置，坚决守住民生底线，有效防范化解风险，确保社会大局和谐稳定。
2、遵守法律法规，实行严格管控。 保持高压态势，强化监督检查，更加严格整治各类违法违规行为，严禁新增钢铁产能，严厉打击生产销售“土钢”。 我们绝不允许弄虚作假，绝不允许已经解决的产能短缺问题再次出现，绝不允许对落后产能进行等价置换，绝不允许违法违规建设新项目，我们确保产能全部淘汰退出，该退出的产能全部淘汰。 对违法违规的，将严肃追究责任。
3、坚持标准推进，努力优化升级。 严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等法律法规。 通过质量提升、标准提升，倒逼产能退出，引导企业向高质量、高端产品发展。 强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业通过兼并重组化解过剩产能。 坚持以提高供给体系质量为主攻方向，把产能削减和置换过程当作优化升级过程，实施创新驱动，加强技术改造，支持企业通过整合减少和退出产能重组、转型升级、海外转移，推动高端钢铁产业高质量发展。
四、坚持新政引领，推动改革发展。 充分发挥财税、金融、土地、就业等新政策的激励作用，支持有条件的地区和企业退出炼钢主业，为新兴产业发展腾出空间。 以“破”“立”“减”为重点，推动提质增存，大力发展机械加工、金属制品、建筑钢结构等用钢产业，发展钢材加工配送、物流运输、设计开发、金融贸易等非钢产业，发展战略性新兴产业和现代服务业，加快新旧动能转换，力争做到边破边中、边衰中增。
（三）主要目标
经过两年努力，我省钢铁工业发展实现了“两减、两减、四提高”。
二减：钢铁产能减少。 2018年压减退出钢铁产能1000万吨以上。 2019年削减退出约1000万吨。 2020年削减退出2000万吨左右。 到2020年底，全国钢铁产能控制在2亿吨。 之内; 钢铁企业数量减少。 2018年，钢铁“僵尸企业”全部清零，钢铁冶炼厂减少至82家，企业数量减少至63家。2019年，钢铁冶炼厂减少至79家，企业数量减少至63家。企业数量减少至62家。张家口、廊坊市的钢铁产能将全部退出。 2020年，钢铁冶炼厂减少至70家，企业数量减少至60家左右。
两个减少：排放增长。 到2020年，钢铁行业节能降耗走在全省前列。 主要污染物排放指标达到或超过超常规排放限值要求。 冶炼固体废物利用率达到100%。 能源消耗将会增加。 吨钢综合能耗保持在570公斤标准煤以下，单位工业增加值煤耗继续高于全省平均水平。
四是进步：产业集中度显着提高。 到2020年，前15家企业产能占比由2017年的58.5%提高到90%以上； 装备水平大幅提升，除特钢和符合《铸造生铁企业认定规范》规定的铸造转炉外，钢铁行业所有高炉全部升级为100台吨及以上，高炉全部升级至1000立方米及以上； 中高端产品占比提升，薄板中中厚板和特种板占比由2017年的48.5%提升至60%以上，普通板占比提升至60%以上。低合金钢和合金钢由2017年的17.7%提高到20%以上； 质量效益显着提升，高强度、耐腐蚀、耐候、长寿命等优质钢材品种和高附加值钢材新产品不断涌现。 材料比重降低，企业效益持续低于全省平均水平，行业综合竞争力全面提升。
3、产能退出方式
充分发挥政府和市场“两只手”作用，健全和建立市场法制管理等多维度、常态化的产能过剩促进机制，积极运用市场化、法治化手段落实规划、转型升级、减量置换、产能转移等方式，倒逼相对落后、难以达到的产能退出，引导紧缺产能有序退出，确保钢铁产能压减2018年全国钢铁产能超过1000万吨，2020年全国钢铁产能控制在2亿吨以内。
（一）关于2018年钢铁去产能任务安排的意见
1、唐山削减钢铁产能500万吨。 按照县委、省政府主要领导要求，唐山市确保2018年压减钢铁产能500万吨。目前，唐山市已初步实施减量退出冶炼能力500.25万吨，铁冶炼能力403.75万吨，其中：冶炼能力103万吨，新宝泰冶炼能力36.5万吨，华君冶炼能力66万吨。 吨； 燕山钢铁削减炼铁产能53万吨（购置460立方转炉产能），搬迁锦西，削减炼铁产能29万吨； 搬迁锦西、丰南瑞丰、搬迁九江4个线材减量置换项目退出冶炼产能294.75万吨、炼铁产能321.75万吨。
2.强化中央企业引领作用。 河钢集团将带头去产能。 在完成“十三五”削减任务的基础上，2018年将按照国家规定，关闭或拆除鞍山钢铁集团已停产多年的1000立方米转炉。规定，退出炼钢产能86万立方米。 吨。
3、加快减量置换项目建设。 严格执行不高于1：1.25的产能削减置换计划，加快推进重大结构调整项目。 除唐山市4个减量置换项目外，安丰钢铁、新兴铸管产能减量置换项目已于2018年建成投产。运输期间，兴钢关停一座420立方转炉用于企业搬迁、减量置换。 通过减量置换，退出冶炼产能63万吨、炼铁产能83万吨。
4、推动廊坊市整体退出11家钢铁企业。 在廊坊市已退出两家钢铁企业的基础上，正在推动2018年底前整体退出，其产能将全部纳入本地削减计划或转移至省外，冶炼产能384万吨退出炼铁产能354万吨。 通过以上4种方式，加上2017年部分企业产能退出较晚（欢迎关注：泰科钢铁）且来不及初检，导致228万吨冶炼能力和234万吨炼铁能力无法入账在原来的任务中。 2018年，预计全国压减和退出冶炼产能1175.25万吨、炼铁产能1160.75万吨，可实现压减钢铁产能1000万吨以上的目标（其中139.5万吨）吨焦化产能、82万吨炼铁产能可纳入国家削减计划）。
（二）2019-2020年钢铁去产能计划
一、推动完成“十三五”减排任务。 根据省政府与各省签订的钢铁行业化解产能短缺、实现发展目标责任书，“十三五”期间，冶炼产能4850万吨，钢铁产能4902万吨。炼铁吨数将减少（不含郑州、保定、张家口全部产能退出），这是各地都承认、必须完成的净削减任务。 从目前情况看，2019-2020年各省将至少压减冶炼产能347万吨、炼铁产能1054万吨，确保完成“十三五”去产能任务”。 其中：承德市压减冶炼产能253万吨，压减炼铁产能306万吨； 邢台市压减冶炼产能48万吨，压减炼铁产能101万吨； 邯郸市压减冶炼产能46万吨，压减炼铁产能184万吨。 唐山市压减炼铁产能463万吨。
2.推进减量置换项目建设。 首钢京唐二期一期、石钢环保搬迁、济钢重组搬迁改造、太行钢铁重组搬迁改造、华新特钢入园及减量升级等项目将于2020年建成投产，并将通过2019年至2020年的减量，通过置换减量，淘汰冶炼产能93万吨、炼铁产能231万吨。
3.推动部分地区钢铁产能转移和退出。 按照既定计划和时间表，稳步深化新乡市、张家口市全部钢铁产能退出。 2019年底前全面退出，全部产能纳入本地削减计划或向省外转移，削减和退出冶炼产能192万吨，炼铁产能130万吨。 河钢集团产业升级和宣钢产能转移项目将于2019年底前建成投产，通过减量置换，压减冶炼产能208万吨、炼铁产能150万吨。 支持石家庄市敬业集团向省外钢铁产能转移，力争2020年底前通过产能转移退出约300万吨钢铁产能。2019年至2020年，廊坊、张家口、石家庄三市减少通过省外转移和减量置换退出冶炼产能700万吨、炼铁产能580万吨。
4、对0100吨以下高炉和01000立方米以下转炉全部进行减量、置换、改造和升级。 截至2017年底，除已用于减量退出、产能转移和项目减量置换的高炉、高炉外，全省还有产能100吨以下高炉81座（不含），炼钢能力6348万吨，千吨级80家。 转炉及立方米以下炼铁能力（不含）4875万吨。 按照国家要求，此类武器已责令备案，并明确规定炼钢武器在第一代炉龄期满后必须拆除或重建升级。 因此，为了确保2020年底全国钢铁产能控制在2亿吨以内，所有此类武器都必须进行改造升级。 2019年至2020年，通过减量置换退出冶炼产能1270万吨、炼铁产能975万吨。
5.推进城市钢厂搬迁。 2017年底，除石钢、宣钢、国丰、太行、济南、首秦等6家已确定搬迁的城市钢厂外（其去产能置换已纳入减量退出计划） ），还有位于城市及周边地区的钢铁企业9家，冶炼能力3487万吨，炼铁能力3733万吨。 其中：河钢集团旗下涉及唐钢（本部）、邯郸钢铁、成钢钢铁3家企业，炼钢产能2316万吨，生铁产能2460万吨； 邢台市涉及兴山钢铁、陇海两家企业，炼钢产能441万吨。 、炼铁488万吨； 邯郸市涉及孝义永庆、武安新金钢铁两家企业，炼钢能力440万吨，炼铁能力491万吨； 唐山市辖建龙钢铁公司1家，炼钢能力150万吨，炼铁能力156万吨； 承德市涉及盛丰钢铁1家，炼钢能力140万吨，炼铁能力138万吨。 对不愿意搬迁或不具备搬迁价值和条件的企业，要逐步关闭或转型； 对有搬迁价值和条件的，在减量调整的前提下，推动搬迁到沿海港口或资源丰富地区，或者退出城市进园。 相关城市和河钢集团将开展调查研究，研究制定本市及周边城市钢厂深度整治或整体搬迁方案，明确具体时间表和路线图。 搬迁或全部搬迁将于2020年底前完成。从目前情况看，这些企业基本具备搬迁价值。 如果全部退城搬迁，2019-2020年将通过减量置换的方式退出冶炼产能457万吨、炼铁产能521万吨（为防止重复估算，在计算产能削减量时）通过撤迁搬迁，上述第四种方式改造升级的100吨以下高炉和1000立方米以上转炉，以及唐山钢铁有限公司一座3200立方米转炉，已退出或用于减量置换的已淘汰（1000立方米转炉一座、120吨高炉一座）。 通过上述五个渠道，2019年至2020年共削减冶炼产能2867万吨、铁冶炼3361万吨。2018年北京钢材回收，在目前安排削减冶炼产能1175.25万吨、铁冶炼11.6075%的基础上冶炼方面，截至2020年底，全省冶炼产能由2017年的23872万吨下降至19829.75万吨，炼铁产能由24401万吨下降至19879.75万吨。 可实现2020年底全国钢铁产能控制在2亿吨以内的目标。上述钢铁产能退出渠道和年度任务安排将根据去产能推进情况及时调整。
四、主要任务
（一）巩固减排成果。 严格落实“四个绝不允许”要求，严防生产、销售“地条钢”等违法违规行为，坚决防止弄虚作假、回潮、等量替代、非法新品等行为，确保产能确实是撤回了，应该撤回。 撤退。 要紧盯重点区域、重点企业、关键设备，实行网格化管理，加强日常监督检查，及时发现出现的问题，坚决防止产能同时减产和增产。 对于列入削减计划的转炉、转炉等关停设备，将严格按照规定采取断水断电、拆除发电机组、密封炼钢设备等措施，确保其不再具备能力恢复生产。
（二）消灭“僵尸企业”。 抓住处置“僵尸企业”契机，落实国务院印发的《推进钢铁行业重组和处置“僵尸企业”工作方案》和省政府《关于处置“僵尸企业”的指导意见》 《意见》（吉政字[2016]66号）等新的政策措施，按照“多兼并重组、少破产清算”的原则，通过兼并重组、债务和解、破产重整、破产清算等方式，在11家“僵尸企业”中8家已清算的基础上，其余3家企业2018年保证清算。其中：秦皇岛顺县公司炼钢产能已全部退出，员工得到妥善安置，改革发展正在谋划； 钢铁产能已用于纵横搬迁重建项目产能置换。 项目建成投产后，所有员工将转移至纵横（欢迎关注：泰科钢铁）； 钢铁产能已纳入2018年削减计划，用于项目削减置换，通过各级奖金和补贴资金妥善安排员工和处理债务。
（三）引导整合重组。 鼓励有条件的企业发挥产品、技术、资金、资源、区位等优势，通过注资控股、债务竞价等多种方式实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组重点支持河钢集团、首钢集团建设国际竞争力强、市场话语权大、国际领先水平的大型钢铁集团； 逐步加快天津宝坻、迁安、河北涿州等地方钢铁企业实质性整合，力争打造三个实力雄厚、竞争优势显着的地方钢铁企业集团。 清理壮大10家左右特色钢铁企业。 重点优化特色产品，做强细分市场。 截至2020年底，全省炼钢厂数量由2017年的87家减少到70家左右，企业数量由67家减少到60家左右，基本形成“2310”产业格局。
（四）优化产业布局。 综合考虑当地资源、环境承载力、交通运输、市场需求与钢铁产业发展的关系，将优化空间布局与去产能、结构调整等结合起来，统筹推进。 推动首都周边和生态敏感地区钢铁产能有序退出。 在保定市炼钢产能已完成退出的基础上，承德市、廊坊市2019年底前全部退出钢铁产能。2020年底前，大同市、秦皇岛市原则上退出50%左右钢铁产能方面，石家庄市将在完成“十三五”削减任务的基础上退出部分钢铁产能。 推动沿海和港区产能适度集中，加快京唐钢铁二期搬迁改造、唐山乐亭鹤岗港基地等重大项目建设，着力完善曹妃甸沿海产业2020年，京唐港、丰南区和渤海新区成为四大临港优质钢材基地。
（五）加快改造升级。 通过产能淘汰置换推动钢铁工业转型升级，推进冶炼炼铁主武器规模化和生产流程连续化、自动化、智能化。 支持科研机构和钢铁企业实施专项攻关，重点开发生产铁路用钢、汽车用钢、造船用钢、模具钢、高速工具钢、电工钢、高级管道等高端产品钢材，大力发展高强度、耐腐蚀产品。 、耐候、长寿命等优质钢材品种和高附加值钢铁新材料。 鼓励企业发展智能制造，推动互联网、大数据、人工智能与钢铁工业深度融合，重点培育流程化智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制等智能制造新模式、远程运维，增强企业多种高效研发、稳定产品质量、灵活生产组织、全面成本控制等能力。 深入推进红色制造，加快实施先进适用、成熟可靠的节能环保工艺技术改造升级，支持企业从单一生产向能源转换、固废消纳和资源循环利用等功能拓展，提高the level of waste and . By 2020, the main of the 's steel will reach the level , with and blast 100 tons, 1,000 cubic and above; the of high added value, high , and end will ; the total of the will . , the and rate of solid waste 100%.
(6) and . and guide to the chain, the of steel-using such as , metal , steel and , and steel , and such as , - and - , third-party , and , on the , the of steel , , and other steel , and a group of small and steel . small steel in and and for bulk such as steel and iron ore. to from the main steel and use the and land to and such as , new , and life and , and such as , , and e-.
(7) . , to in the of major in along the "Belt and Road", focus on , Asia, , Latin , and and other , hold and ; to the , and build steel in areas close to and , or in or US steel ; metal and , build gold mine deep , , and . Focus on and , the of such as Steel's of 600,000 tons of strip steel in Japan, the Black Bear Mine and by Steel in , and Steel with China to build steel in . the of the and to the of the or in the . For that with the local plan and fail to and or do not have the value of and , -based of is used for , debt or and , etc.
5.
(1) . Make good use of the and for the of , and the will to the new of and . are to refer to the and of 's "Steel Index ", and part of the city and (city, ) and part from the of steel to form a "fund pool" for to the 's . Used for asset , debt , , etc. are to order and in the on the that they meet the 1:1 , and quota to large-scale, small-scale, and .
(2) new tax . tax, value-added tax, land value-added tax, tax, stamp tax, care for non- asset in and , waste heat and power value-added tax, tax, , and and after tax. Tax such as tax and tax will the tax of , and , and , , and and , tax , and the of tax .
(3) Make good use of land . The land after and , the of " " and the of can be sold or by local in with the law. The land after the local the land use can be paid for in with . ; land can be used for and of the on the that it with urban and rural . The land paid by local can be used for and debt in with . For such as and from to parks, the will take back the use of the state-owned land. Upon , it can adopt the form of and land for uses in with land use .
(4) new loan . We will the new of “ and ”, and loan to that are and and take the to exit high-end and , of , and and in with the of risk and . For " " and that do not meet in , , , , water , , etc. and have hope of , new and loan will be , and loans will be in a and . are to carry out by the loan form, the and other for that are to repay the in but have good , and on the of doing a good job in and plan . Use - means to debt.
(5) . Guide to plans and the "five " . We will to and jobs. In , 70% of the funds to and jobs will be used to , and guide to try their best to . and and from asset the exit of " " will be given for in with the law. to with the of jobs. For a small of who have or their labor with in with the law, we will on their and free , , and other , and them in local . New for . To the and of in with the law, shall not be taken the bonus and fund used to , and that have been taken be . and funds used for be used as the of to .
(6) new for and with full . For areas where all steel has been and steel that have as a whole, on "one for one " and "one for one " in terms of in urban and rural , in land , tax , and funds, and new , etc. Give . It is to -level and fill the gap in basic of (, ) that have all to " wages, , and 's ."
6.
（一）加强组织领导。 at all place the work of steel in an , with the main care of it and the in of tasks to that all work is and . The of the Group for the of in the Steel, Coal and Coke Power shall, in with the , tasks and time for the of steel , put plan after a . After being by the group and to the state for , the plan will be on an basis. 任务。
(2) the of . The of each city ( and Xinji City) are for the work in their . They will study and plans to the of steel in the , plans on an basis, and them to the steel, coal, and power to the of . Work Group . In with the of , have done a good job in and , , debt , etc., and , and new and .
(3) and . All units of the Group for in the Steel, Coal and Coke Power have their and of the of tasks and the of new and . The of the group the of work in every month and from time to time. The is to the team and for tasks. We will do a good job in to , and the , and .
（四）加强宣传引导。 Give full play to the role of the news media in , and the and of , radio, , the and other , and , to , and on and on the New Deal to a good and .
