钢铁、煤炭行业是我国经济运行的重要基础产业。 近年来，受经济增速放缓、市场需求不足影响，钢铁、煤炭行业形成大量过剩产能。 为稳步化解钢铁、煤炭行业过剩产能，实现走出困境发展，中央出台了多项措施。
措施之一是设立工业企业结构调整专项奖补。 财政部表示，将对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作给予奖励和补贴钢材取消加工贸易，鼓励地方政府、企业、银行等债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算以实现市场出清。 专项奖励补贴规模1000亿元钢材取消加工贸易，实行分级奖励补贴。
财政部明确，将落实钢铁、煤炭行业相关税收优惠政策。 包括继续落实钢材出口退税政策、取消加工贸易项下钢材保税进口、落实煤炭企业增值税抵扣政策等。
财政部还表示，还将通过税收优惠政策、土地出让收入政策、财务会计制度等方式，支持钢铁、煤炭企业收购兼并、债务重组、破产等。 此外，鼓励煤层气开发利用的财政政策也将得到落实。 “十三五”期间，煤层气（瓦斯）开采利用中央财政补贴标准由0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。
