钢铁行业是我国经济运行的重要基础性行业，它为我国经济和社会发展作出了突出贡献。煤炭行业也是如此。近年来，由于经济增速放缓以及市场需求不足，钢铁行业和煤炭行业形成了大量的过剩产能。那么，究竟该怎样化解这些过剩产能呢？去产能企业的职工又该如何安置呢？
中央财政安排1000亿专项奖补资金
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《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》出台
近日，国务院审定后，财政部印发了相关管理办法。该办法明确中央财政设立专项奖补资金，用于对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能工作进行奖补。同时，鼓励地方政府、企业以及银行和其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，以实现市场出清。
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1000亿究竟要怎么花？
专项奖补资金规模为1000亿元，实行梯级奖补。
其中，基础奖补资金在资金总规模中所占比例为 80%，其分配依据是退出产能任务量、需安置职工人数以及困难程度等，通过因素法进行分配；梯级奖补资金在资金总规模中所占比例为 20%，它与各省份、中央企业化解过剩产能任务的完成情况相挂钩，对于超额完成目标任务量的省份、中央企业，按照基础奖补资金的一定系数给予梯级奖补。
专项奖补资金由地方政府来使用，同时也由中央企业来使用，用于符合要求的职工分流安置工作。
各有关省级人民政府需负责制定本地区化解钢铁、煤炭行业过剩产能的实施方案，并将其报国务院备案。国务院国资委也要负责制定相关实施方案并报国务院备案。发展改革委等部门会对各地区、中央企业的情况进行综合平衡，确定化解钢铁、煤炭过剩产能的任务。确定任务之后，财政部就会按照资金管理办法的有关要求拨付奖补资金。
实施钢铁煤炭行业有关税收优惠政策
继续推行钢铁的出口退税政策；将加工贸易项下进口钢材的保税予以取消；把煤炭企业的增值税抵扣政策予以落实；把煤炭企业的城镇土地使用税优惠政策予以落实；把钢铁企业利用余压余热发电资源综合利用的税收优惠政策予以落实。
实施钢铁煤炭企业重组、破产等的财税会计支持政策
税收优惠政策、土地出让收入政策以及财务会计制度等给予支持，让钢铁、煤炭企业能够开展收购、合并等行动，也能进行债务重组、破产等事宜。
实施钢铁煤炭企业化解过剩产能金融政策
支持金融企业迅速处置不良资产。支持金融企业利用专项建设基金来支持符合条件的项目。支持金融企业借助出口信用保险来支持钢铁、煤炭等行业“走出去”。
煤层气开采财政补贴从0.2元到0.3元
“十三五”期间，煤层气（瓦斯）开采利用的中央财政补贴标准有了提升。其从 0.2 元/立方米提高到了 0.3 元/立方米。
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近200万去产能工人未来将这样
人社部部长尹蔚民于 3 月召开的全国就业工作座谈会中表明，需积极且稳妥地做好化解钢铁煤炭过剩产能期间的职工安置工作。可以通过企业内部进行挖掘潜力来安置职工钢材取消保税贸易，也可以让职工转岗去就业或创业，还允许职工内部退养，并且利用公益性岗位来进行托底，以此多种渠道来分流安置职工。
今年供给侧结构性改革的首要任务是化解过剩产能，这可能会导致一部分职工需要分流安置。初步统计显示，煤炭系统约有 130 万人受到影响，钢铁系统约有 50 万人受到影响。
企业进行内部挖潜，就是鼓励企业凭借现有的场地、设施以及技术，去开辟新的就业岗位，从而把一批富余人员在企业内部进行分流安置。国家会通过加大援企稳岗补贴的力度，以及鼓励企业吸纳补贴等政策的落实，来支持有能力的企业更多地选择内部安置这种方式。
促进转岗就业创业，会启动并实施再就业帮扶行动。普遍展开转岗培训或者技能提升培训，把职业培训补贴落实到位，以此增强失业人员的就业能力以及职业转换能力。国家会免费提供就业指导服务、职业介绍服务以及政策咨询服务。
允许实行内部退养。对于距法定退休年龄五年以内且再就业有困难的职工，只要职工本人自愿，企业也同意，就可以实行内部退养。实行内部退养后，企业会发放生活费，并且为其缴纳基本养老和医疗保险费。当达到退休年龄时，再正式办理退休手续。
公益性岗位进行兜底工作，会对就业困难人员进行建档立卡钢材取消保税贸易，然后为他们提供“一对一”的就业援助。对于那些确实难以在市场中实现就业的大龄困难人员以及零就业家庭人员，会通过公益性岗位来实施托底帮扶。
