经济观察报 记者 董瑞强钢铁行业正在迎来新一轮“大考”。
国家统计局的最新数据表明，今年 1 月至 3 月期间，中国的粗钢产量为 2.31 亿吨。与去年同期相比，增长了 9.9%，从而创造了一季度产量的新高。这一情况意味着，在后期，市场价格承受的压力有可能会进一步增大。产量的惯性增长以及高额利润所驱动的增长，将会使供求矛盾更加加剧。
此外，新增钢铁产能是被严格禁止的，已关停产能的复产也被严防死守，这已成为今年国家及地方政府有关部门的一项关键任务。整个钢铁行业和企业都面临着这一情况，这同样也是对它们的一场严峻考验。
近期公布的上市钢企 2019 年一季度业绩预告显示，净利润呈现下滑态势。在这些钢企中，鞍钢股份（股票代码：）、柳钢股份（）、太钢不锈（）等钢铁上市公司，它们的一季度净利润预计同比下降约 70%。
中钢协副会长屈秀丽表示，当下钢企在融资方面依旧面临较大困难，去杠杆的难度也有所提升。近些年，钢企的效益虽然呈现出好转的态势，但依然存在一些问题，仅去年支付的财务费用就大约有 800 亿元。去杠杆依然是一项极为重要的任务。我们的工作目标是在 3 至 5 年的时间内，把负债率降低到 60%以下。然而，随着企业盈利水平的不断下降，去杠杆工作将会变得更加艰难。
巡视员吕桂新认为，目前我国钢铁行业与高质量发展的要求存在较大差距。内外形势较为复杂，行业在稳增长方面面临较大压力。同时，产能扩张的冲动较为明显，尤其是在市场高利润的驱动下，部分地区和企业对投资钢铁的意愿增强，违法违规建设的问题时常出现。
严禁新增产能对于巩固钢铁去产能成果至关重要。粗钢产量再次创下历史新高，后续合规产能会持续释放，产能利用率也会提高，这可能会导致现有的供需平衡态势再次被打破。吕桂新表示。
国家有关部门下一步将针对钢铁行业兼并重组出台指导意见。其目的是进一步完善政策条件。具体而言，会按照市场化运作方式，去解决当前行业面临的跨区域、跨所有制兼并重组等难题。
供需博弈
钢铁的供需正在进行着博弈。钢铁去产能任务已经完成了，然而在利益的诱惑之下，企业有着扩产的冲动，并且整个行业的产量还在持续增长。
数据表明，2019 年 3 月，中国粗钢产量为 0.8 亿吨，且相较于去年同期增长了 10%；钢材产量是 0.98 亿吨2025年河北钢铁集团钢材产量 各项数据，同比增长 11.4%；粗钢的日均产量为 259.1 万吨，钢材的日均产量为 315.7 万吨。今年 1 至 3 月，粗钢产量达到 2.31 亿吨，同比增长 9.9%；钢材产量为 2.69 亿吨，同比增长 10.8%。该利用率同比提升了 2.3 个百分点。
中钢协最新数据显示，4 月上旬全国重点钢企粗钢日均产量为 195.5 万吨。这一产量比上一旬增加了 6.6%。4 月上旬末，重点钢企的钢材库存量是 1234.6 万吨。该库存量比上一旬末增加了 6.2%。
钢产量在持续上升，然而需求的跟随却不会那么迅速。要怎样进一步强化去产能所取得的成果，对产量的过快增长进行把控，让需求的增速保持稳定，这是今年必须打好的几个重要方面。
工信部副部长王江平介绍，当前，中国钢铁行业去产能所取得的成效尚不稳定。存在违规新增产能的冲动，部分“僵尸”产能并未被彻底清除，随时都有可能恢复生产。业内专家也持有这样的观点，即中国钢铁产能新一轮出现过剩风险的迹象又在加大，尤其体现在产量持续增长这一方面。
在上海钢联钢材首席分析师汪建华看来，短期市场产量有大幅增加的情况。同时，库存峰值比去年的峰值要低，库存的降速比去年快，同比也低于去年。由此可见，今年钢铁的供需形势比去年要好。今年基建需求会不断变好，在一些区域和城市基建投资进一步得到提振的情况下，钢市的利好因素也在增多。不过，他也认为今年钢价很难再像过去三年那样走势，行业利润不会像过去那么丰厚。
兰格钢铁研究中心的主任王国清觉得，当下的固定投资以及房地产开发投资都比预期的增长情况要好。这体现出中国经济尽管承受着下行的压力，然而各项指标的表现还是很不错的。许多政策调控一直在持续发力，对后续的钢铁需求起到了支撑的作用。估计今年上半年整体的供需情况将会处于相对平衡的状态，价格会呈现出温和且偏强的运行态势，出现大幅上涨或者大幅下跌的可能性比较小。
汪建华预估，今年上半年的钢市会持续超出预期。在逆周期调控的作用下，宏观经济的效果逐渐显现出来，这与去年二季度有着很大的差别，钢市的波幅将会变窄。他向记者透露，“今年在基建方面将会加杠杆，一季度发改委批准的项目与去年同期相比增长了 30%，而二季度增长的可能性不大；地产会适度放松调控，上半年整个行业有望构建出良好的基本面。”
今年一季度，铁矿石等原材料价格从去年的基本稳定状态转变为大涨态势，这对钢企利润造成了冲击。去年钢企的销售利润率达到了 6.93%，然而到了今年一季度，却下降到了 3.5%。
冶金工业规划研究院院长李新创持有这样的观点：今年一季度钢企的效益相较于去年同期有着明显的下降态势。其中，最为重要的因素在于铁矿石价格呈现出过快增长的态势，这使得成本压力不断加大。另外，钢铁产量过快增长也是导致效益下降的一个重要原因。在今年，钢企应当适度地对生产节奏进行控制，并且要在原料供应方面保持坚定的态度。
今年一季度钢铁行业运行分析座谈会上，官员进行了分析。今年一季度钢铁行业的产销有增长，价格回稳了，利润出现回调。并且，钢铁行业还面临着许多新的问题以及不确定性。预计上半年行业的运行态势是平稳的，在稳定之中还有一些变化。
王江平称，今年上半年会针对钢铁产能违法违规行为容易发生且高发的重点省份，开展一次“回头看”行动。同时，会持续借助卫星遥感、电力监测以及举报平台等手段，对违法违规行为保持高压态势，只要有违法违规行为露头，就予以打击。一旦发现一起违法违规行为，就立即查处一起。
重组与搬迁
依据《关于推进钢铁产业兼并重组处置僵尸企业的指导意见》的要求2025年河北钢铁集团钢材产量 各项数据，到 2025 年，中国钢铁产业的前 10 大企业，其产能集中度将会达到 60%至 70%。在这之中，会有 3 家至 4 家是 8000 万吨级的钢铁集团，还有 6 家至 8 家是 4000 万吨级的钢铁集团，同时也包含部分专业化的钢铁集团。
李新创称，对于中国钢铁行业而言，实现一部分钢企处于领跑和并跑状态，通过以竞争力为导向的兼并重组，是一条极为重要的途径。往后，钢企的重组不应仅仅局限于“量”的范畴，而要将重点放在高质量发展以及全局的谋划上，需要从多方面进行考量。
据悉，下一步国家有关部门将针对钢铁行业兼并重组出台有关指导意见，以进一步完善政策条件，尤其是将按照市场化运作方式，解决当前行业面临的跨区域、跨所有制兼并重组等难题。
重庆钢铁（.SH）的重整是以市场化运作方式来开展的。它与其他破产重整案例有着明显的不同之处，其中最大的区别在于，接手的一方是一个通过市场化运作的私募基金，而不是另一家钢企。
重庆钢铁迎来了重要转折。2016 年底它资不抵债且“病入膏肓”，到 2017 年实现扭亏为盈并“脱帽摘星”，接着在 2018 年超额完成“止血”目标。这家曾身处悬崖边缘的大型钢企，最终完成了一次极为艰难的生死大考。
CEO 周竹平，他既是重庆钢铁的党委书记，也是董事长。他告诉经济观察报，在近几年中，中国钢铁业的市场化整合迎来了极为绝佳的窗口期。同时，结构优化方面存在着巨大的空间，产业的集中度急需得到提升。而且，钢企的债务负担正逐渐变得沉重。另外，国家的供给侧改革以及国企改革都在加快推进速度，这些都为四源合的创立提供了相应的条件。实际上，当下重庆钢铁正处于涅槃重生的初级阶段。我们在第一年针对重庆钢铁主要进行的工作是“止血”，这样企业就不会亏损了。同时，企业内部的各项工作也开始变得有条理了，能够步入正常的发展轨道之中。他表示。
此外，近期因为环保问题，城市钢厂搬迁的热度再度提升。经济观察报获悉，当下河北的某些重点钢城正在开展新一轮的钢企优化整合以及搬迁行动。
唐山市发改委的副主任郎文昌向记者透露，今年唐山开始了主城区周边 13 家钢企的相关工作。这些工作包括优化整合、退城搬迁以及升级改造。这 13 家企业将会集中搬迁至唐山乐亭、丰南等地的沿海产业园区。在搬迁过程中，涉及到的炼钢产能为 2737 万吨，炼铁产能为 2398 万吨。
经济观察报得知，河钢乐亭钢铁基地项目属于唐山钢铁产业沿海布局以及产业升级的重要项目。此项目现已开工，在今年下半年将会陆续开始投产。该基地运用了 130 多项行业内先进的工艺以及节能环保的新技术，主要生产汽车、机械、交通、制造等领域所需的优特钢精品，使得产品结构和档次得到了大幅度的优化提升。
唐山市开启钢企整合搬迁，主要是出于环保方面的考虑。郎文昌表示，在唐山市区以及周边 25 公里的范围之内，钢铁企业、焦化企业等重污染企业，它们对市中心区的污染物贡献率达到了 70%，并且城市的环境容量几乎已经达到了饱和状态。
京津冀及周边地区的钢铁、水泥等产能不但远超环境承载能力，大气污染物排放量约为全国平均的 4 倍。产业集中度较低，企业数量多，且存在小而散的情况，这一问题较为严重，对环境污染较大。
4 月 22 日，河北省委书记王东峰表明。需紧盯钢铁、煤炭等过剩产能的年度压减目标。要强化兼并重组这一举措。推动环首都以及生态敏感区的钢铁产能有序退出。将一些城市钢铁围城的问题彻底予以解决。加快钢铁产业朝着沿海临港地区进行适度的集聚。
事实上，钢厂搬迁的成本是巨大的，其影响也很广泛，需要慎重地进行考虑。一些城市将钢厂搬迁当作缓解城市环保压力的一个重要方式，然而实际上，这也增加了企业的负担，并且提升了企业倒闭的风险。
此前，重庆钢铁的搬迁给企业带来了沉重的负担。周竹平向经济观察报介绍道，重庆钢铁搬迁之后，债务方面的负担有所加重，重庆市政府也做出了许多努力，然而重钢最终还是没有起色。当决定进行破产重整之后，重钢与重庆市政府走访了国内的很多钢铁企业，这些企业包括国企和民企，前来进行尽职调查的比较多，但是最终都没有胆量接手。其中一个非常重要的原因就是它们难以设计出合理的方案。
业界人士认为，钢厂是否进行搬迁这件事，应该经过科学的论证。要综合考量环保方面的因素、经济方面的因素以及其他各个方面的因素。如果确实不适合继续在城市内进行经营的钢铁企业，就应该整体退出并进行处理，同时要给企业和职工给予足够的补偿。退城的企业一般不应该在本地的周边新建钢铁项目，而要按照市场化资源配置的原则，自主地选择永久性退出，或者在产能不足的地方新建工厂等。
吕桂新介绍，目前国内钢铁在产能结构以及服务质量方面存在着短板，其中高端差异化产品的数量比较少。钢铁的沿海基地布局呈现出过热的态势，像湛江、防城港等重大的沿海钢铁基地项目已经建成并投入生产之后，河北、江苏等地依然还在规划沿海方面的布局。他觉得，在华南、西南一些钢铁产能相对来说不够充足的地区，在吸引产能入驻的过程中，不能忽视自身所具备的要素禀赋而盲目地追求规模变大。
汪建华向记者透露，在接下来的 1 到 2 年时间里，中国钢铁行业将会步入高质量发展之前的调整期。其一，需要提升产业的集中度，对营销关系以及企业与金融机构之间的关系进行重新构建；其二，要把资本市场运用好，以此将企业打造得更加强大。
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