“想象一下，如果美国道路上有 300 万辆中国汽车，北京可以同时将它们全部关闭。”
显然，美国商务部长雷蒙多和她的同事认真对待她讲的这个国际笑话——日前，美国商务部宣布将禁止在智能互联网和自动驾驶汽车中使用中国软硬件。美国的这一举动，在黎巴嫩寻呼机爆炸事件刚刚过去之际，不禁让人更多地思考和联想到“良心罪责”。
在中国，雷蒙多与笑话有着不解之缘。由于他首次访华恰逢华为Mate 60发布会，因此被戏称为华为代言人。抛开玩笑不谈，作为美国出口管制执法的领导人，雷蒙多实际上是一位非常务实的美国官僚。他没有王氏那种嚣张跋扈、玩笑至极的体质。
雷蒙多被《华盛顿邮报》描述为“温和的技术官僚”，经常被描述为党内的中间派。近年来，她的大量工作都集中在振兴美国国内制造业、提高美国的“新生产力”上。她一直在奔波、操心，以芯片为核心。
雷蒙多表示，“北京可以让300万辆中国汽车同时停产”。华春莹反驳：你是在暗示特斯拉将机密数据传回美国吗？
美国梦
雷蒙多曾说：“我父亲的整个职业生涯都在普罗维登斯工作。但28年后，他的工作转移到了中国，因为公司正在追逐廉价劳动力。和他所有的朋友一样，“我父亲被迫提前退休。我父亲的遭遇并不是独一无二的。过去 40 年来，这种事已经发生在数百万美国人身上。”
在谈到中国为何成为世界制造业领先者时，雷蒙多表示：“中国的成功是通过国家对其工业的大规模支持而取得的。”从雷蒙多的言行来看，这位美国技术官僚很务实地向中国学习。
今年3月，雷蒙多来到亚利桑那州出席英特尔发布会并发表演讲，宣布与英特尔签署初步谅解备忘录，投资额高达85亿美元，这是对一家公司的最大一笔融资根据 CHIPS 计划。希望这能激励英特尔投资超过1000亿美元，“成为美国半导体制造史上最大的投资之一”。雷蒙多在演讲中指出，美国在人工智能芯片和系统的设计方面领先世界，但这些能力依赖于少数海外工厂来制造这些芯片。这种现状是不可接受的。
“我们将不再依赖东南亚国家，”雷蒙多说，“而是在亚利桑那州和俄亥俄州的工厂生产，在新墨西哥州封装，并在俄勒冈州发明新的半导体技术。 “在此过程中，我们将创造数以万计的美国就业机会。”
看来雷蒙多真的有一个梦想。她演讲的语气让人想起马丁·路德·金的著名演讲《我有一个梦想》：“让我们回到密西西比州，让我们回到阿拉巴马州。” ，回到南卡罗来纳州，回到佐治亚州，回到路易斯安那州......这种情况可以而且将会改变。”
马丁·路德·金讨论的种族问题确实是雷蒙多芯片梦想的一部分。今年1月，在白宫拉美裔理事会上，雷蒙多的演讲重点是拉美裔和拉美裔在就业中遭遇的歧视，同时他的心依然是让他们成为芯片劳动力。 “我们正在对高速互联网和国内芯片制造进行历史性投资，这将有利于我们的经济和国家安全。在此过程中，我们将创造数十万个就业机会。”
今年2月，雷蒙多去找另一家主要芯片制造巨头，也宣布了一份15亿美元CHIPS直接资助的初步备忘录，以支持其在纽约和佛蒙特州制造基地的新设施。这项投资还将首次将 22FDX 芯片的制造带回美国。 22FDX 芯片应用广泛，从汽车安全系统到智能移动设备，而且由于其耐用性，对于卫星和国防应用也至关重要。
筹码账单
雷蒙多因为《芯片法案》频繁到访晶圆厂签署投资备忘录。
今年2月，雷蒙多在战略与国际研究中心指出，需要迅速实施拜登总统签署的《芯片法案》。她深情地回顾了肯尼迪总统关于载人登月的历史性呼吁，并希望六十年后的今天，每个人都能紧密团结在拜登总统号召大家关注的共同目标上。 “我们的现代世界是由半导体驱动的。从雨刷到手机，从起搏器到火箭飞船，芯片是我们生活和经济各个方面的基础……训练一个尖端的人工智能模型需要数以万计的尖端芯片”
为了方便理解雷蒙多的演讲，心理观察中心在此添加一些注释。
为什么雷蒙多在这里提到雨刷器，因为在2022年，由于福特无法获得足够的芯片，即使是雨刷器这样简单的东西，他们在密歇根州和印第安纳州等地的工人全年也只能工作整整三个星期。
她提到起搏器以及原因，因为和胰岛素泵一样，这些是美国每家医院每天都在使用的救生产品，但在之前的芯片短缺期间，美国医疗设备制造商没有足够的芯片。来生产。
那么为什么我们会怀念肯尼迪呢？因为美国不仅缺芯片，还严重缺工程师、科学家、技术工人。肯尼迪参与了太空竞赛。 10年间，美国物理科学博士的数量增加了两倍，工程博士的数量增加了四倍。纪念美国那个伟大的时代，并不是要搞另一场太空竞赛，这不是她部门的责任，而是要解决当今美国半导体人才短缺的问题。
雷蒙多悲伤地说：“然而，我们不制造或封装为我们最关键的防御系统提供动力所需的任何尖端人工智能芯片……同时，中国等其他国家也没有回避他的野心……”这仍然是熟悉的套路。在宣布巨资补贴本国芯片制造的同时，还表示中国正在补贴其芯片产能。中国在不回避承认其小目标的同时，也不回避其雄心壮志。
但随后她话锋一转，我们也要管好纳税人的钱，所以在我们公布每一分钱之前，私营企业已经宣布了近2000亿美元的半导体制造投资。谢谢。虽然我们已收到 600 多份意向书，但现实情况是，绝大多数表达意向书的人都不会获得资助。
雷蒙多随后反思了自己的演技：我与每位首席执行官的每次对话都是这样的。他们进来要数十亿美元，我看着桌子对面的他们说，如果你能得到其中的一半，你就很好了。幸运的是，当他们下次进来时，他们发现自己得到的还不到一半。
不管有多少钱，美国的目标并不简单，也不是没有蛀牙。是拥有至少两个新的大型尖端逻辑工厂集群，由数万名高技能工人建造，每个工厂雇用数千名工人从事高薪工作。正在美国大规模提供具有成本竞争力的先进内存。到2030年，美国将生产全球20%的尖端逻辑芯片，但目前产量仍为零。一是增加汽车、医疗器械、国防等成熟节点产能。这些都是雷蒙多多次强调的《芯片法案》2030年小目标。
雷蒙多表示，投资有风险，工作也不容易。我同意，但在21世纪，我们不能过多依赖世界上的一个地方来获得最重要的硬件。这更加危险！我们的制造能力和供应链不能再像今天一样容易受到地缘政治挑战的影响。雷蒙多说什么，听听谁应该拿到剧本书。
雷蒙多为美国芯片行业广泛出差
从制造到研发
雷蒙多女士对美国的芯片制造感到担忧。这里我再多说几句。去年二月，雷蒙多在乔治城大学外交学院演讲时做了一些数学计算，这解释了她的焦虑。 1990年，美国占全球芯片制造能力的37%；如今这个数字仅为 12%。美国曾经制造了世界上几乎所有最先进的半导体，现在却没有了，仅台湾就生产了世界上92%的尖端芯片。过去20年，美国失去了三分之一的半导体制造业工作岗位，而全球半导体行业规模却增长了两倍多。近两年，中国在一些成熟芯片上已占全球新增产能的80%以上，而且市场份额还在不断增长。
说了这么多芯片制造，雷蒙多也非常重视研发，双手抓，两手都要有力。今年2月，雷蒙多在国家半导体技术中心（NSTC）指出，美国商务部的CHIPS资助计划也投入了110亿美元资金，重点用于芯片研发。她解释说，如果 CHIPS 计划仅专注于制造，其成功将是短暂的。雷蒙多此前曾表示，390亿美元的激励措施将把半导体制造业带回美国，强大的研发生态系统将把它留在这里。
国家半导体技术中心是一个雄心勃勃的公私合作伙伴关系，110亿美元主要投资于此。该组织致力于将政府、行业、客户、供应商、教育机构、企业家和投资者聚集在一起，相互联系以创新和解决问题。
雷蒙多走遍全国宣布 CHIPS 的进展，并于 12 月前往新罕布什尔州宣布提供高达 3500 万美元的联邦激励措施，以支持其微电子中心的现代化，其中“将包括 F-35 战斗机”。将关键国防项目所需的芯片产量提高四倍。”
这是一家因对台军售记录不佳而受到中国制裁的公司。美国攻击中国高科技企业的理由往往是：补贴、不正当竞争，说可能危害网络安全，说如果用于军事目的，可能危害国家安全。制定实体清单的BIS隶属于美国商务部管辖。然而，作为美国商务部部长，雷蒙多的言行基本上都是为了将美方对中国的指控落实在美国本土。
植根于美国历史的方法
最后，值得稍微总结一下。
美国人对技术竞争抱有一种英雄主义的态度。用雷蒙多的话说：“从灯泡到激光器，从半导体到超级计算机，美国一直是一个发明、创业和创新的国家。”
在雷蒙多与布林肯共同撰写的《金融时报》文章中，雷蒙多引用了亚伯拉罕·林肯的话：“纵观世界历史，某些具有非凡价值的发明和发现已经出现......促进所有其他发明和发现”，雷蒙多写道，他指的是林肯的话，后来又指的是印刷机。但今天，我们正在经历另一个这样的发明：人工智能。
历史上，每当全球科技竞争需要国家战略支持的时刻，美国人都会利用立法工具来引发投资、研究、创新和制造。在一定程度上已经是“路径依赖”了。
1860 年代，林肯总统对农业和机械工程进行了历史性投资，并创建了赠地大学系统以确保美国的粮食安全。其背后是 1862 年的《莫雷尔法案》和 1914 年的《史密斯·利华法案》。
20 世纪 40 年代，罗斯福总统和杜鲁门总统投资了核技术，称为曼哈顿计划。其背后是1946年的《原子能法》、1954年的《原子能法修正案》和1950年的《国防生产法》。
1961年，肯尼迪总统呼吁将人类送上月球，即阿波罗计划。太空竞赛造就了一代美国工程师、科学家、试飞员和制造业工人。其背后是1961年的《国家航空航天法》和1962年的《通信卫星法》。
20世纪70年代，美国在国际半导体市场上遭到日本企业的猛烈追击。美国后来通过了拜杜法案，又称1980年专利和商标法案修正案，旨在促进学术研究成果的商业化，鼓励大学和非营利机构的研究人员将其发明转化为市场产品被视为美国科技政策的重要里程碑，极大提升了美国在半导体领域的创新能力。
面对这一轮与中国的科技竞争，本届民主党政府在执政的头20个月里，与国会合作制定了《两党基础设施法案》、《芯片与科学法案》和《降低通货膨胀法案》。雷蒙多表示，这些法案构成了拜登所说的“现代工业战略”，这一战略深深植根于从亚历山大·汉密尔顿的“制造业报告”到林肯总统建设横贯大陆铁路的《太平洋铁路法案》的各个方面。面对21世纪的挑战，美国更新了历史手段，试图再次确保未来的竞争力和国家安全。
上述观察到的雷蒙多的言论和行动，聚焦于半导体领域，基本上可以视为《芯片与科学法案》的实施。简要提及了另外两项法案。 《降低通货膨胀法案》对清洁能源技术提供大规模投资，并支持制造本地化。 《两党基础设施法案》旨在重建美国的基础设施并使其现代化，例如电网。 、5G、充电站。
雷蒙多表示，美国大约有850万个地方无法获得高质量的网络服务。她遇到过疫情期间无法远程上课的学生、因天气恶劣、网络中断而无法在网上销售商品的农民、以及因天气恶劣而无法在网上销售商品的农民。军队的一位网络开发人员拜访过，他所在街道上的所有房屋都没有连接。因此，就像一个世纪前的农村电气化法案和随后的州际公路系统一样，雷蒙多希望两党基础设施法案能够改变她的国家。
值得注意的是，美国商务部还依靠法律工具以国家安全为由对竞争对手实施贸易制裁，例如1962年《贸易扩展法》第232条和1974年《贸易法》第301条。 2023 财年国防授权法第 5949 条。
美国利用立法来推动科技战略。尽管这一历史传统在过去屡获成功，但今天却未必如此。不过，即便是美国式的“路径依赖”，从对美国战略研究的角度来看，它仍然值得我们关注。纵观国内媒体和智库，在这方面对美国还缺乏认真、优秀的研究。
