理性·建设性
如果外国钢铁的倾销真的结束了，美国钢铁的形势会好转吗？特朗普此次的动作会对中国以及全球经济产生怎样的影响呢？
钢铁贸易已成为中美贸易摩擦的“主战场”。
今年 4 月，特拉普依据美国 1962 年颁布的《贸易拓展法》第 232 条。他以国家安全为理由对进口的外国钢铁展开调查。并且表示，钢铁对于美国的经济和军事都有着极为重要的意义。“我们会通过对钢铁进口进行全面的调查，来为美国工人以及美国制造的钢铁而努力奋斗。”
7 月初，特朗普在飞往 G20 峰会的途中，对媒体表明态度。他称钢铁是个重要问题，中国和其他一些国家都在进行钢铁倾销行为。他们在倾销钢铁，这对美国的钢铁业造成了摧毁性的影响。这种倾销行为已经持续了几十年，特朗普表示他将进行阻止，而且这种阻止是必须的。7 月 13 日，美国商务部长罗斯进行了一场与国会议员的会议。在这个会议中，他以“闭门吹风会”的形式表达了自己的观点。罗斯表示，中国的钢铁产能存在严重过剩的情况，这种过剩对美国的钢铁产业构成了威胁。基于此，美国将采取相应的措施来应对中国的钢铁倾销行为，甚至有可能不惜发起贸易战。
美国接连有“大动作”，其背后反映的是西方国家对中国钢铁行业存在偏见。一些观点指出，在最近的几十年里，中国钢铁行业得以快速发展，并且已经成为世界上最大的钢铁生产国。然而，这一发展状况却导致了美国钢铁行业的衰落，使得大量工作岗位流失，众多钢厂纷纷倒闭。
中国钢铁是否真的对美国进行了倾销呢？倘若真的终止了外国钢铁的倾销行为，美国钢铁的形势是否就会好转？特朗普此次的举动对中国以及全球经济会带来怎样的影响？
中国钢铁约占美进口钢铁2%
美国商务部网站有所显示，美方给出使用《贸易拓展法》第 232 条的缘由是，在 2016 年 2 月到 2017 年 2 月这个时间段内，美国进口的钢铁增长了 19.6%。
美国商务部长罗斯称，当下美国钢铁行业的运营能力只是其全部能力的 71%。同时，进口钢铁在国内钢铁市场中所占比例超过四分之一。并且，钢铁进口一直在持续增加，这对美国钢铁行业造成了严重的影响。
不过数据显示，美国钢铁进口数的增加，与中国的关联度并不大。
中国是世界最大的钢铁生产国，然而绝大部分钢铁是在国内使用的。在对外出口方面，中国向美国的出口占比非常小。据美国商务部的统计数据显示，5 月来自中国的钢铁供应量为 73594 吨，在 5 月美国进口的 312 万吨钢铁中占比 2.4%；中国 5 月钢品的总出口量为 698 万吨，其中销往美国的仅占 1.05%。
国际贸易中心的数据显示，对美出口钢铁排名前十的国家和地区分别是：加拿大、巴西、韩国、墨西哥、俄罗斯、日本、德国、土耳其、中国台岛以及中国大陆。在这些国家和地区中，美国的“邻居”加拿大在 5 月向美国供应了 514,488 吨钢产品，墨西哥在 5 月向美国供应了 266,544 吨钢产品，它们供应的钢产品数量是中国出口数量的 3 至 7 倍。
路透专栏作家撰文称，只要仔细看过美国进口数据，任何人都会感到不解，那就是为何特朗普政府要对美中钢铁贸易大做文章。美国进口数据显示，即便美国存在进口过多钢产品的问题，但中国并非这一问题的源头。
事实上，美国钢铁行业近期的经营情况有了好转。《参考消息》援引外媒报道说，按照公司的统计，美国的钢铁价格达到了近三年内的最高点。美国《华盛顿邮报》表示，美国钢铁企业再度繁荣发展，这在很大程度上得益于中国，而非特朗普总统。中国钢铁供应的减少以及需求的上升，已经使得钢铁和其他金属价格在全球范围内呈现上涨态势。世界最大的钢铁生产商刚刚大幅上调了对中国今年钢铁购买量的预测，这对钢铁企业来说是好消息。起初，该公司预计中国的购买量会下降 1%，但根据其最新报告，中国的购买量会增长 3.5%。
这种巨大的增长对美国企业有帮助。美国企业刚刚经历了自经济大衰退以来最赚钱的六个月。首席执行官洛伦索·贡萨尔维表示：“中国对钢铁产品的需求回升了，对铁矿石的需求也回升了。”
从上述情况能看出，中国并未对美国钢铁行业造成直接的冲击。相反，由于中国有着强大的需求，还提升了整个行业的价格，进而带动了包括美国钢铁业在内的行业的发展。所以，美国方面所说的中国出口钢铁向美国进行倾销这种说法是不正确的。
产业结构调整的必然结果
如果特朗普的美国钢企保护计划得以实施，能否达到预期的效果呢？美国的钢铁企业能否重新展现出 19 世纪中到 20 世纪中的那种雄风呢？而大跨度的历史以及时间往往能够给出相应的答案。
19 世纪 60 年代是美国钢铁业历史演进的开端。贝塞麦炼钢法和西门子 - 马丁敞炉炼解法被引入。铁路、机械制造等下游需求快速增长。美国钢铁产业由此获得极大发展。1860 年钢铁产量为 1.3 万吨，到 1886 年钢产量增长到 260 万吨，居世界第一。到 1899 年，美国钢产量占世界总产量的 43%。
20 世纪到来，恰逢一战和二战。美国的机械制造、军工、橡胶、石油、造船、电力和汽车等行业，成为了美国的支柱产业。这些行业对钢铁的需求，在不断增加。新技术和转炉炼钢法得到大范围应用，这使得美国钢铁生产率有了明显提升。1901 年美国钢铁产量为 1141 万吨，到 1920 年增长至 4700 万吨，接着到 1944 年，产量接近 9000 万吨，约占世界钢产量的 60%。这一时期是美国钢铁行业发展的巅峰。
二战后，美国经济发展进入了黄金时期。其支柱产业从工业开始逐渐向第三产业过渡。在第三产业中，服务业发展得尤为迅速，交通运输也发展迅速，电子通讯发展迅速，休闲娱乐同样发展迅速。80 年代之后，美国进入了“后工业化时代”。信息技术逐步替代制造业成为美国竞争力的核心，金融服务也逐步替代制造业成为美国竞争力的核心，农林产业逐步替代制造业成为美国竞争力的核心，国防和航空逐步替代制造业成为美国竞争力的核心，医药与生物科技逐步替代制造业成为美国竞争力的核心。而钢铁行业在美国经济中的占比逐渐下降。
这一时期美日钢铁业的变化用此消彼长来形容十分恰当。日本在 20 世纪 50 年代大胆引进了氧气顶吹转炉、连铸以及连铸连轧等新技术。并且在沿海新建了大型钢厂，逐步展现出了优越性。而美国一直遵循旧法，沿用平炉、模铸等落后的工艺技术，存在着生产效率低、消耗高以及成本高等问题。日本钢铁业兴起，而美国钢铁业在 70 和 80 年代出现滑坡与衰退。许多钢铁厂被迫关闭零售钢材利润是多少，那些勉强维持的也不得不进行大规模裁员。其产量逐年降低，进口则逐年增多。
我们认为美国钢铁行业的走势是美国经济发展的必然。美国已从过去制造业大国转型为新型资本发展模式，这种模式以科技为基础且结合了金融优势。美国占据了产业链分工的顶端，能够通过服务业控制利润最丰厚的部分。与此同时，制造业因为成本高昂而逃离发达国家，向劳动力资源丰富的第三世界国家转移。美国钢铁行业进行了去产能操作。这是其产业发生迭代的结果。这也是其产业进行升级相关的体现。这还是其产业阶梯转移的必然结果。
此番特朗普重提钢铁调查，有违背产业发展和经济发展趋势的嫌疑，其能否达到预期效果存在疑问。若他强硬推行，可能会致使各国纷纷出台保护主义政策，这不仅会让全球经济被乌云笼罩零售钢材利润是多少，而且也与美国一直所标榜的自由、平等的价值观相抵触。日本钢铁协会警告称，特朗普政府的限制钢铁进口政策会引发贸易保护主义的扩散。这一政策会致使各主要出口国与美国展开贸易战。
事实上，美国官方进行了历时三个多月的钢铁调查，但是仍然没有拿出结论。在这种情况下，特朗普近日首次承认将会暂缓钢贸决策。特朗普表示，钢贸仍然是一个议题，但是要等到其他优先工作都完成之后，才能够拿出钢贸政策的最终决策。
强化钢铁行业优势地位
过去几年，民众对钢铁行业印象最深的或许是一斤钢材的价格比不上一斤白菜。的确，过去几年中国钢铁处于产能过剩阶段，因价格竞争激烈，产品价格持续下降。然而，价格的高低并未对中国钢铁在行业内的优势地位造成影响。
1996 年，中国钢铁产量首次达到一亿吨。自此，中国超过日本，成为世界第一大钢铁生产国。中国钢铁行业在伴随中国经济腾飞的过程中，把握住了市场机遇。借着国内制造业崛起的东风，依靠中国庞大的市场以及丰富的劳动力资源，顺势发展，从而成为世界顶尖的制造业大国。目前，钢铁行业已成为中国的优势产业。中国各大钢厂拥有世界先进的生产技术，且具备优势产品。在市场上，绝大多数钢铁产品中国都能够生产。对于部分尚未生产的产品，很大程度上是因为市场规模过小，生产缺乏效益，导致企业生产的积极性不高。充分市场化会导致投资方追求利益。一个行业若大家一窝蜂地涌入，就会出现尾大难掉的情况，这种情况会带来供需失衡和产能过剩。我们需要通过供给侧结构性改革，来促使产业保持优势并且进行升级优化。
国内存在充分竞争的环境，除了技术优势之外，这使得各家钢铁企业在生产效率方面各有心得，并且在成本控制上也各有心得。例如，河北钢铁将塞尔维亚一家破产钢厂以 1 元贱卖，这就是一个例子。
现阶段，各家中国钢企在供给侧结构性改革的春风影响下，做好去产能的工作；做好去杠杆的工作；做好去库存的工作；做好降成本的工作；做好补不足的工作。同时，借着“一带一路”的机遇，大胆地走出去，输出中国的优势产品，输出中国强大的经验，提升中国钢铁企业的品牌知名度，提升中国钢铁企业的美誉度，而不是进行低价倾销。在这方面，找钢网进入国外钢材零售市场的方式是设库前移。它在韩国、泰国、越南、新加坡、阿联酋等国家成立了分部。今年，找钢网计划进一步开拓非洲等地区的市场，以零售的方式出口中国钢材，同时进口中国所需的外国钢材，以此避免落下“倾销”的口实。我们愿意与国内各家钢铁企业携手合作，共同书写钢铁行业走出去的新篇章。
(作者系找钢网首席战略官兼高级副总裁)
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