近日，工信部发布《钢铁产业调整升级规划（2016-2020年）》，提出推动取消加工贸易进口钢材保税政策，营造公平的国内税收环境； 支持国内企业通过海外并购，推动国际产能合作、股权投资等，建立全球营销研发服务体系等，深化对外开放，积极参与国际竞争，创造和保持钢材出口秩序公平有序。
业内人士普遍认为，《方案》推动国内钢铁行业转型升级（艾集、净值、资讯）、推动国际产能合作等深化开放举措，为钢铁行业的发展指明了方向。钢铁行业增强国际竞争力，也提供了一剂“良方”。钢材出口是摆脱当前贸易摩擦带来的困扰的一剂“良药”。
结构调整仍是重中之重
《规划》指出，从国内来看，“十三五”期间我国钢材消费强度和消费总量将呈现下降趋势，生产和消费将进入高峰期下降期弧线，呈现出波动、放缓的趋势。 2013年国内粗钢消费量达到峰值7.6亿吨，预计2020年将回落至6.5亿至7亿吨，粗钢产量将达到7.5亿至8亿吨。 从国际来看加工贸易项下进口钢材保税，预计2020年粗钢消费量和产量将保持在16亿吨左右。
从上述数据可以看出，未来几年，总需求低迷、产能过剩的格局难以根本改变。 商务部研究院国际市场研究部主任赵玉民在接受国际商报记者采访时表示，如果低端钢材继续出口，国际市场空间将非常大。我国钢材出口转型升级亟待加快。 “当前，传统产业钢材需求下降，钢材消费规模萎缩，新兴产业（艾吉、净值、资讯）钢材需求发生变化，强度更高、性能更强的产品更好的耐热性和耐腐蚀性能就有了更大的市场空间，企业在发展过程中，特别是在开拓海外市场的过程中，要注重优势互补，加大研发力度，生产出更多高精度产品。 兰格钢铁信息研究中心主任王国庆在接受国际商报记者采访时表示。 《方案》提出，落实公平税收政策，推动取消加工贸易进口钢材保税政策，适时调整重大技术装备所需钢材进口免税政策。 此举被认为是推动钢铁行业结构调整的重要举措。
商务部研究院研究员周蜜在接受国际商报记者采访时表示，进口钢材保税政策最初是作为促进加工贸易发展的手段而实施的。 现在我国加工贸易规模较大，相关优惠政策的取消为国内市场创造了更加公平的竞争环境。 装备制造业税收优惠有利于鼓励高端制造（艾集、净值、信息）产业发展，体现了国家对钢铁行业结构调整的要求。
深化合作加快“走出去”
今年以来，国际保护主义持续抬头，钢铁产品首当其冲，贸易限制措施频出。 “从全球范围来看，经济危机导致各国购买力减弱，钢铁行业结构转型尚未进入新阶段，供需失衡导致国家间矛盾突出。各国纷纷采取贸易保护措施，阻止其他国家的产品进入本国市场，贸易摩擦的严峻形势持续加剧。” 周蜜说道。
周蜜认为，要改善上述状况，必须从供给和需求两方面进行调整。 需求方面，我国“一带一路”建设和互联互通合作有利于需求恢复。 供给侧，尽量避免市场无序竞争导致相互降价，同时努力加快产能合作，改变国际商业模式。
“从长期来看，发展中国家工业化、城镇化的推进将有利于钢材需求的增加，在经历了本次下行周期后，未来仍会有稳定的市场预期。” 周蜜说道。 他认为，《方案》提出的进一步深化开放举措加工贸易项下进口钢材保税，对于缓解我国钢铁行业当前的困难很有针对性。 《方案》提出，要以资源条件好、配套能力强、市场潜力大的“一带一路”沿线国家为重点，有序推动优势产能“走出去”。 同时，以高铁、电力等大型成套装备“走出去”战略为带动，鼓励优势钢铁企业在海外建设钢铁生产基地和加工配送中心，促进钢铁产业发展。先进设备、技术、管理的出口。 此外，鼓励境内企业与境外企业合作，发挥互补优势，共同开拓和开发第三方市场。
