《北辰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(摘登一)
《北辰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(摘登二)
《北辰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(摘登三)
《北辰区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(摘登四)
天津北方网讯：坚持通过开放来推动改革，凭借改革促进开放，大力加强对外开放工作以及招商引资活动，着重强化京津冀区域之间的合作，提升本区域的开放水平。紧紧地抓住那些制约经济社会发展的体制机制方面的关键问题，全面地推进各项改革与创新举措，加快促使形成有利于经济发展和社会和谐的体制机制。
(一)加强招商引资
创新招商的理念，拓宽招商的网络，丰富招商的方法，培育招商的人才。以“超前进行战略谋划、密集地实施策略跟进、适度地保持增长速度、调整并优化结构”作为主线，促使重点支柱产业链的深度招商与新技术、新领域、新业态的“孵化”招商相互配合、相互促进，让先进制造业的招商与现代服务业的招商一同发展，形成全新的格局。
着力支撑区域制造业结构升级。重点聚焦“三招三引”，围绕重点产业积极引进大项目和优项目，这些项目要具备投资额大、带动力强、支撑性好等特点。实施“招新引优”计划，着重引进国际国内知名的龙头企业、大院大所、创新创业孵化机构、上市企业、500 强企业，以及行业内领先型企业的地区总部、采购中心、结算中心。实施“招强引链”计划，高端装备制造业需围绕以下五大领域的产业链进行深耕招商：一是发电及输配电设备领域；二是新型建材水泥成套设备领域；三是印刷包装设备领域；四是动力传动设备领域；五是智能装备领域。电子信息产业重点引进的相关企业包括汽车电子、核心电子器件、核心通用芯片以及医疗电子等。新能源新材料产业引进新能源电池的生产制造研发企业，引进电池组的生产制造研发企业，引进燃料电池汽车等关键产品的生产制造研发企业天津储宝钢材，同时引进战略新兴前沿材料技术的研发与制造企业。实施“招才引智”计划，要坚持引资与引智同时进行。通过研究机构来吸引中等层次的技术研究与开发人才，通过公共技术平台来吸引，通过国家级企业研发中心来吸引，通过市级企业研发中心来吸引，通过工程技术中心来吸引，通过重点实验室来吸引。
大力引入现代服务业。开展生产性服务业“引专提能”行动，引入“大院大所”以及高校科研机构等，同时引入融资租赁、商业保理和动产融资、“互联网+”等专业化的生产性服务企业。实施生活性服务业“引新做亮”计划，引进大型生活服务综合体，还有电子商务交易平台、星级酒店以及休闲生态农业等，着力打造集餐、购、娱、教、健于一体的北部新兴商圈。实施公共服务业的“引优补白”计划，要在医疗领域加大招商力度，在健康养老领域加大招商力度，在教育领域加大招商力度。
(二)扩大对外开放
积极实施“走出去”的战略，不断深化出口基地的建设，同时也深化内外贸市场的建设。借助国家级的“中药和保健品出口示范基地”以及市级的“储宝钢材内外贸结合商品市场”等对外合作的平台，进一步深化与天津港的务实合作，并且主动与东疆港保税区进行对接，积极参与“一带一路”以及自贸区的建设。鼓励优势产业的重点企业进行对外投资，将部分制造环节疏散出去，在区内保留企业总部，从而培育出一批在海外知名的企业。同时，鼓励有实力的企业踊跃参与海外工程总承包，以此来扩大企业的影响力，进而带动一批企业去开拓国际市场。支持企业建设进境动物隔离检疫场所，这些企业需具备条件，例如进口奶牛、观赏鱼等。积极鼓励企业筹建各类进口产品的集散地，同时设置分销中心平台。推动服务贸易以及跨境电子商务的发展。深化对外合作领域，扩大对外合作范围。
(三)强化区域合作
加强与京冀地区的合作。积极与党中央、国务院发布的《京津冀协同发展规划纲要》进行对接，同时与市委、市政府制定的《天津市贯彻落实实施方案》相衔接。深入对北京的非首都功能疏解进行研究，探寻其中蕴藏的行业、企业、教育、医疗以及研究机构的外迁机会。重点承接总部、金融、科研、商贸、服务、教育、医疗等方面的高端要素。加大与京、冀高校及科研院所联合开发的工作力度，重点支持中关村的创新主体在北辰建设实验室，同时支持其建设工程中心，还支持建设科技孵化器，以及研发和成果转化基地。
加强与自贸区的合作。引导主要出口企业进行合作，引导重点行业进行合作，使其与东疆保税港区、空港经济区、中心商务区等核心区域在外贸领域展开合作，充分运用自贸区的相关优惠条件，以扩大进出口业务。
(四)推进行政管理体制改革
深入推进“十个一”行政管理体制改革，持续将简政放权、放管结合改革向纵深推进。切合实际地确定审批事项，从而形成权力清单、责任清单、负面清单的管理新模式。要做到政府法无授权就不可为，法定职责就必须为，而市场主体在法无禁止的情况下即可为，以此实现政府职能的根本转变。
政府加大购买第三方服务的力度，注重让专业化公司在项目预审、资产评估、工程造价等方面发挥重要作用。商事制度新机制加快形成，注册资本登记制度改革方案得到深化落实，工商登记改革深入推进，全程电子化登记管理和电子营业执照得以推行，“三证合一、一照一码”全面实现。
(五)实施城市建管体制改革
完善城市建设机制，在征地拆迁方面进行探索，在土地收储方面进行探索，在成本控制方面进行探索，在融资贷款方面进行探索，形成一套可复制且可推广的经验做法，高水平地完成 95 平方公里试点区的基础设施建设工作，高水平地完成 95 平方公里试点区的基础设施管理工作，为全市基础设施建设的深化改革提供有益的借鉴。指挥部在区管项目组织实施过程中发挥主体作用。成立相关机构并加以完善。依靠平台公司的融资和建设职能。大力吸引社会资本参与基础设施投融资建设。加快对以城市基础设施融资、建设和运营维护一体化新模式的探索。着力培育平台公司在投融资等方面的功能，包括重大项目建设、国有资产运营以及城市公共载体运营维护服务等。实现从建设城市向经营城市的转变，要构建起一个城市建设管理体系，这个体系要具备科学、规范、高效的特点。
(六)落实农村体制改革
通过城市化来推动农村体制的改革天津储宝钢材，持续深入地推进“三改一化”的工作，从而破解城乡二元结构，促进城乡一体化的发展。稳步地推进农业结构的优化以及农村的改革，并且开展农村承包土地经营权以及农民住房财产权的抵押担保贷款试点。同时开展农民合作社内部的资金互助试点。进一步深化供销合作社的综合改革。积极探索并建立农业补贴的评估机制。
(七)探索投融资体制改革
完善政府建设项目的投融资管理体系，要做到资金供给既及时又规范高效，还要成本可控且能良性运作。在基础设施和其他公共设施建设方面，积极采用政府和社会资本合作模式（PPP），增强政府公共部门与民间资本的合作力度，提升项目建设效率以及管理运行水平。对产权多元化进行探索并推行，鼓励和引导社会资金进入社会事业领域。大力发展产业投资基金、股权投资引导基金，促进重点产业发展。
