去年，河北省选定了保定、廊坊等多个城市开展去产能工作，计划将这两座城市的钢铁产能全部退出。不过，去产能方案至今未公开。据悉，原定于去年10月完成的保定、廊坊钢铁去产能方案目前仍处于“谋划酝酿”阶段。
原因包括：一方面，钢铁企业涉及利益较多，情况复杂；另一方面，由于当前钢市处于“牛市”，企业不愿主动去产能。
我们什么时候才能全部退出？
春节前，一则“2017年北京周边钢铁产能全部退出”的消息在网络上爆出。有媒体援引河北省省长张庆伟1月8日发表的政府工作报告内容称，今年河北省将压减炼钢产能1562万吨，同时加快廊坊、保定、张家口等地钢铁产能全部退出速度。
钢铁分析师刘新伟对华夏时报记者表示，这则消息不算新闻，早在去年就有媒体报道过。本报记者还通过公开资料发现，2016年8月，新华社曾报道，河北省正在制定区域钢铁布局规划，督促保定、廊坊制定退出全部钢铁产能计划，秦皇岛、承德制定退出部分产能计划，力争10月份前完成。此外，河北省国资委、张家口市也正在制定河钢集团宣钢公司的退出计划。
然而，距离2016年10月的最后期限已过去3个多月，退出方案仍未公布。2月15日，华夏时报记者（官方账号：）致信河北省发改委，希望了解北京周边三市钢铁产能退出方案的进展和内容。河北省发改委回复称，三市钢铁产能退出方案尚在规划酝酿中，还需要一个研究过程，正式方案尚未出炉。
新闻总监徐向春告诉本报记者，有传闻称，三地政府已向当地企业“通知”钢铁产能退出情况。三地中，保定钢铁产能不多，涉及范围也较小；廊坊有数家民营钢企，总产能近千万吨；张家口主要是河钢集团宣钢公司，产能约700万至800万吨，有消息称将迁往唐山乐亭重建。
徐向春称，相比保定，廊坊钢铁产能更多，下游深加工企业也多，带钢、冷轧、焊管、家具企业等，形成整个产业链条。如果未来廊坊钢铁产能全部退出，下游企业受到的影响会很大。
1月21日，“治霾：京津冀在行动”主题活动宣布，今年保定将全部退出钢铁产能，廊坊将退出1家企业，到2020年，廊坊、张家口也将实现“无钢城”目标。
利润巨大不愿停产
去产能计划之所以“难以实施”，与钢企现状复杂、钢铁“牛市”不无关系。
徐向春告诉记者，退出钢铁产能时，要特别关注两个问题：一是员工安置。钢铁企业员工人数少则几千人，多则几万人。对于政府来说，这些员工的就业是一个很重的负担。二是化解债务风险。产能退出会导致设备报废、资产贬值，钢铁企业普遍“重资产”，由此带来的债务风险必须妥善化解。
此外，刘新伟称，企业不愿意主动去产能的原因在于钢价上涨，盈利能力改善，目前吨钢利润在200-300元之间，较2013年至2015年仅十几元的“白菜价”已经有了很大改善。
越来越多的“恶性循环”
刘新伟注意到，钢铁去产能存在一个“恶性循环”，越去产能，钢价就越涨，价格越涨，去产能就越难。
吴敬琏称，中国在钢铁产能2亿吨的时候就开始去产能，现在已经达到11亿吨，去产能越多北京钢材，去产能越多。另外，去产能过程中，往往不是优胜劣汰，而是按照指标去，结果往往是效率高的企业去掉了，而效率低下的企业却没有去掉，这种情况很难用行政指标来解决。他还质疑，按照国务院的要求，2016年钢铁产能要去掉4500万吨，但粗钢产量不减反增，2016年，粗钢产量甚至同比增长了1.2%。
徐向春向记者解释，产能和产量不完全是一回事，去年去产能导致供给减少，房地产、汽车等热销带动需求增加，这两个因素叠加，带动钢铁产量增加。
冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民也告诉记者，2013年上半年，中国钢铁协会86家会员钢铁企业平均销售利润仅为0.13%，在39个工业行业中最低，亏损面高达40.7%。即便如此，国有大中型钢铁企业仍照常生产北京钢材，平均吨钢亏损1000多元，继续生产。主要原因是国有企业不能按市场规律运作，“产量可以增加，不能减少，生产线可以开，不能关，工资可以提高，不能降低，人员可以招，不能辞退”，导致市场信号严重扭曲，“优胜劣汰，谁也活不下去”。
徐向春表示，未来希望营造公平的市场环境，让市场机制发挥作用，在市场机制不健全的情况下才采取必要的行政干预措施。
