一个连续两年被列入淄博市重大项目清单的项目，“困住”了不少人。
张献国，49岁，山东省淄博市劳工领袖。 他经常带领众多农民工与工地签订合同，然后进入工地。 此次，他带领的农民工前往淄博广清机器人项目于2017年5月1日开工建设，后来因资金等问题项目停工，农民工的不少工资尚未发放。 。
淄博广清机器人项目入口。本文图片均来自澎湃新闻记者张嘉然
是广清机器人项目建设方。 该公司广清机器人项目负责人张景元告诉澎湃新闻（记者），其公司被项目投资方和施工方拖欠大量工程款，公司经营受到较大影响。 因此，以张献国为首的部分农民工被拖欠工资。
广清机器人项目于2017年、2018年连续两年被淄博市政府列入市重大项目清单。但项目建设采取“先上车，后买票”的方式，即，先启动项目建设，随后土地拍卖和各项手续陆续进行。
然而事情并没有想象中那么顺利。 张景源告诉澎湃新闻，项目建设过程中，不仅没有拍到土地，连项目的相关手续也没有拿到。 最终该项目于2018年6月16日停工，至今未复工。 直到今天，它还没有完成。
负责人杨光英也向澎湃新闻承认，该项目已陷入停滞，尚未完成。 他说，“我垫付了部分农民工的工资和材料，导致我无法获得土地和办理手续，最终导致项目烂尾。我希望引入新的投资者，继续盘活这个项目。”项目。”
淄博科技产业园管委会相关人士向澎湃新闻透露，管委会曾与杨光英就项目手续办理期限达成一致，但由于疫情原因，管委会放宽了期限一段时间但杨光英依然未能兑现承诺。 现在，淄博市和张店区高度重视这个项目，不会允许它半途而废。 他们计划在不久的将来解决这个问题。
先建设后审批
广庆机器人项目位于淄博市张店区淄博科技产业园管辖范围内。 具体位置为三英路与双岛路交叉口东北角。 斜对面是淄博科技产业园管委会驻地。
近日，澎湃新闻走访项目现场发现，项目院内杂草丛生。 已封顶的六层科研大楼位于项目最北侧。 南侧不远处是项目的三层钢结构厂房和封顶的六层展示中心，原是涂成红色的厂房钢结构框架。 经过风吹日晒，颜色变得暗淡许多。
淄博广清机器人工程研究楼
淄博广清机器人项目钢结构厂房
淄博广清机器人工程展示中心
工程一开始，谁也没想到它会如此破败。 相反，当时规划的是一个技术成分很强的大项目。
杨光英向澎湃新闻提供的一份土地供应协议显示，该协议于2016年6月16日与淄博科技产业园管委会签署。管委会同意在淄博建设年产5000台工业自动化单元的项目科技工业园。 机器人项目，项目总投资11508万元。
双方同意，淄博科技产业园管委会将提供建设用地2.2903公顷。 土地价格采取招标、拍卖、挂牌的方式评估。 土地使用年限为50年。 土地供应形式采取招标、拍卖、挂牌的方式。 投资强度须达到300万元/亩以上。 后，管委会将协助他们到张店区相关部门办理土地供应等各项相关手续。
2017年1月16日，淄博市政府通过官方渠道发布通知称，经市政府研究，2017年全市确定重大项目330个，总投资2968亿元，年度计划投资1026亿元。 工业自动化机器人项目也在其中。 。
广清机器人项目被列入淄博市政府公布的2017年市级重大项目清单。
通知还明确，“（部门）要创新工作方式，推行‘先受理、后补充’、‘先批施工许可、后付款’等工作模式，加快项目进程。”
杨光英证实，最终管委会同意该项目采取先开工、后办手续的建设模式。 上述管委会相关人员也证实，这种报批前的建设方式符合当时的规定。
2017年4月27日，签署项目建设协议，广清机器人项目建设移交给公司。 计划于2017年5月1日开工，2018年4月30日竣工。
双方在协议中约定，如进场后两个月内未办理施工许可证，因施工程序造成停工、延误工、机械停滞等情况，由双方负责赔偿。
2017年5月4日淄博钢材供应，第八项目部与张先国签订劳动合同。 当天，农民工开始进场施工。
施工不易
由于是在批复之前建设的，项目建设进程并不顺利。
2017年8月23日，向公司提交停工报告，称因财务准备不足，资金链暂时断裂，项目建设过程中没有供应材料。 项目部现计划于2017年8月25日全面停工，预计2017年11月12日恢复施工，请同意本项目暂停施工。
2017年8月26日，回复称：“由于我公司工业自动化机器人装配、生产装配展示销售中心项目尚未办理相关开工手续，因此该项目建设许可证尚未核发。目前，主管部门加大了执法检查力度，为躲避政府各部门的各种检查，防止停工，我公司同意贵公司提交的‘停工报告’。”
吊诡的是，回复同意了停工报告，却明确要求“施工现场不得停工，要按照施工进度正常进行施工”。
张景源解释说，回复只是走个形式。 在杨光英的要求下，项目建设没有停止，而是继续维持建设，并预付了部分材料费。
“名义上同意停工，实际允许继续施工，是违法的。”上述管委会相关人员表示。
2017年9月6日，淄博科技产业园、等单位参加的会议纪要还显示，部分参会人员表示，“文明工地因手续齐全无法报检，需要领导人的明确回应。” 淄博科技产业园管委会一位人士回应称，“按照规定，文明施工现场检查应在二楼竣工后进行。 由于施工手续正在进行中，且该项目为区重点工程，经与住房和城乡建设局沟通后，我们承诺只要在封顶前办妥手续，即可检查文明施工现场随时。”
张景源说，“我总觉得，缺少施工程序，就像工程建设缺少‘定心丸’一样。”
2017年9月18日，我们又发函称：“整个项目的土地证尚未办理，施工许可证遥遥无期，建设单位（）一直在沟通缺乏资金，因此我们认为该项目正在建设中，建成后资金无法保证，要求停工。 因停工造成的一切损失将由施工单位承担。”
随后，淄博科技产业园管委会出面协调，允许项目建设继续进行。
2017年9月22日，相关各方在管委会会议室达成一致，即“要求元旦前完成各项施工手续，在此期间，如因主管部门原因导致工程停工”主管部门罚款的全部由责任人承担。” 和费用。”
财政困难
后来，资金问题日益成为淄博广清机器人项目建设的“绊脚石”。
2018年1月15日，向公司提交停工报告称，“我公司承接的工业自动化机器人装配项目生产装配展示中心项目已于2017年12月1日基本完工。由于持续低温， ，装修工程无法进行。该项目部计划于2018年1月15日全面停工，预计2018年3月3日恢复施工。”
项目暂停后淄博钢材供应，农民工原本打算拿着工资回家过年，但工资发放出现了问题。
2018年2月1日是农历腊月二十六。 淄博科技产业园管委会召开各方会议明确“基建项目工地大部分农民工需要拿工资回家过年”，管委会领导出面后经协调，该项目拨付金额为已竣工项目主审付款（扣除预付款和借款）的45%，剩余15%于6月1日前一次性支付，2018 年。”
紧接着，淄博科技产业园管委会直接介入农民工工资发放问题。 经确认，计划于2018年2月12日支付农民工工资350万元。淄博科技工业园区管委会负责农民工工资及拖欠工资的支付，农民工工资的支付由淄博科技工业园区管委会负责。工人的工资将直接支付给管理委员会。
淄博科技产业园区管委会内创业园管理处提供的证明显示，因农民工多次上访，上访时间为2018年2月12日至2月14日、2018年7月24日至11月5日。 2019年1月31日至2月2日，分别向管委会支付3.元、40万元、100万元。 三笔款项合计6.元。
“我一共准备了2000万元的启动资金，在支付了超过600万元的农民工工资后，我还支付了600万元的钢材费用，以及近600元的土地占用费、补偿费。” “青苗费、勘察费、设计费都一万元，没有精力拿地。”杨光英坦言，由于自己缺乏参与土地招拍挂的经验。之后，土地招拍挂继续拖延，直到2018年8月左右，土地拍卖因资金不足而被拒绝。
“归根结底，还是杨光英的资金实力不足。” 上述管委会相关人员均认为如此。
尽管没有建设手续和资金困难，淄博市政府仍将工业自动化机器人项目列入2018年1月公布的市重大项目清单。
广清机器人项目被列入淄博市政府公布的2018年市级重大项目清单。
至今未完成
尽管次年继续列入淄博市重大项目清单，但项目资金问题仍未得到解决。
张献国透露，2018年3月6日，他被告知，因淄博广清机器人项目的土地手续和施工许可证尚未办理，该项目将停止全部建设。 随后，张景源被安排洽谈施工，一直持续到2018年6月16日。
“截至2018年6月16日，合同规定的工程主体框架施工已完成，按合同支付工程造价60%，但尚未结算。” 张靖远说道。
张先国和张景源均证实，目前，部分农民工的工资尚未发放。 原因是他们无法从政府那里获得项目资金。
杨光英认为，是淄博科技产业园管委会要求他垫付农民工工资和材料费，导致项目失败。
拖欠农民工工资、工程烂尾已是既成事实。 解决这些问题是当务之急。
淄博广清机器人项目工地农民工维权公示牌
“我已经在北京找到了投资者，正在洽谈重启项目建设。” 杨光英说道。
上述淄博科技产业园管委会相关人员表示，当地政府也在积极介入此事，想要盘活该项目，但前提是杨光英必须完成手续。 虽然管委会曾与杨光英约定了完成项目手续的期限，后来受疫情影响，管委会放宽了期限一段时间，但杨光英仍然没有兑现承诺。
“未完成的状态肯定不会持续太久，管委会基本上每天都在派人处理这件事情，筹集到资金，完成所有手续，对杨光英来说当然是好事，如果他做不到的话上述淄博科技产业园管委会相关人员表示，管委会也将“按照相关规定执行”。
