河北省商务厅等 18 个部门最近发布了一则通知，该通知是关于印发《河北省推动消费品以旧换新实施方案》的。
河北省商务厅等 18 个部门印发了《河北省推动消费品以旧换新实施方案》，并发出了相关通知。 河北省商务厅参与其中，还有其他 17 个部门也一同参与。 该通知是关于推动消费品以旧换新的实施方案的印发通知。
各市（其中包括定州和辛集市）的人民政府，雄安新区的管委会，以及省里面的有关部门和单位：
省政府同意后，现在把《河北省推动消费品以旧换新实施方案》印发给你们，希望你们认真贯彻执行。
2024年5月22日
河北省推动消费品以旧换新实施方案
为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》精神，坚持深化供给侧结构性改革与扩大有效需求协同发力，顺应消费市场新趋势，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，以扩大内需市场，健全回收循环网络体系，培育壮大市场主体，建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，提升我省产业链供应链综合竞争力，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，满足人民群众美好生活需要，依据商务部等 14 部门《关于印发推动消费品以旧换新行动方案的通知》、商务部“2024 消费促进年”安排和《河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》，制定本方案。
到 2027 年，废旧家电回收量较 2023 年增长 30%，可达 960 万台（套）。
一、开展汽车以旧换新
加大财政金融政策的支持力度。对于报废国三及以下排放标准的燃油乘用车，或者是 2018 年 4 月 30 日前注册登记的新能源乘用车，并且购买符合要求的新能源或燃油乘用车新车的个人消费者，给予一次性的定额补贴。有条件的市被鼓励支持汽车进行置换更新。鼓励金融机构调整汽车贷款政策，合理确定汽车贷款的发放比例、利率以及期限，对汽车以旧换新中提前结清贷款所产生的违约金予以适当减免。鼓励保险机构丰富汽车保险产品和服务，适当降低新能源汽车等的保险费率。
严格执行机动车报废标准规定以及车辆安全环保检验标准要求。加强对上路行驶车辆合规性的检查工作。依法依规淘汰那些符合强制报废标准的老旧汽车。在充分尊重群众意愿的前提下，引导车主全面考虑油耗、故障率、维修成本、车辆残值以及报废更新补贴等各种情况。让车主自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。
健全报废机动车回收拆解体系。企业要提升回收服务水平，拓展“互联网+回收”业务，推广上门收车服务模式，以便车主交售报废汽车。报废机动车回收拆解企业应向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，加强与钢铁、铸造等产业链的合作，提高资源综合利用能力，以支持企业做大做强。开展报废车拆解行业的集中整治行动，对现有报废车拆解企业的生产经营进行规范，严厉地打击非法回收拆解的行为。对我省报废汽车拆解产能的“红线”进行科学的测算，并且及时发布产能的预警。
提升二手车流通交易的便利化水平。持续把二手车销售“反向开票”以及异地交易登记等便利化措施落实好，将各类隐形障碍破除掉。二手车交易平台能够直联买卖双方，要发挥这一优势，促使二手车交易减少环节、降低成本、提高效率。要鼓励汽车生产企业去开发建设新能源二手车动力电池检测平台，并且开展二手车置换、厂家认证等业务。推动汽车领域非保密和非隐私信息的开放使用，提升独立第三方二手车信息查询平台的运营质量和效率，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表，明确展示车辆的基本信息、重要配置以及价格等内容。支持二手车销售从经纪转变为经销，鼓励二手车销售企业提供车辆质保服务，鼓励各城市开展二手车经销企业的分级分类管理，推动二手车实现品牌化和规模化发展。落实二手车出口的管理措施，努力提高二手车出口的质量，不断提升二手车出口企业进行国际化经营的能力，并且积极地去拓展海外市场。
推动汽车消费流通进行创新发展。汽车生产企业、销售企业以及成品油、商超等多方市场主体被鼓励，通过打折、让利、补贴等方式叠加优惠并综合让利，以形成系统集成的乘数效应，从而有效激发消费者的热情。汽车保有量大的市被鼓励去争创汽车流通消费改革试点，构建出统一高效且绿色循环的汽车流通消费大市场。各地应进一步完善充电等基础设施，包括充电设施、停车设施以及智慧交通设施等。要引导对这些设施进行合理优化布局，以此提高充电的便利性。同时，应扩大城市停车位的供给，指导各地提升小区、街区等地方的车位配建比例。还要引导企业按照法律法规开展汽车改装、租赁以及文体赛事等业务，打造出一批具有影响力和带动力的汽车后市场项目。
二、推动家电以旧换新
加大惠民支持力度。省级对相关资金进行统筹，引导并支持市县，让其对 2024 年交售废旧家电且购置新家电的消费者给予补贴。积极引导家电销售企业，使其联合生产企业、回收企业以及金融机构等，加大惠民补贴的力度。实施家电以旧换新的“焕新潮”行动，开设线上和线下的家电以旧换新专区，以此丰富居民的消费场景。
强化政策要素的支撑。首先，在现行相关税收政策落实好的基础之上，要落实资源回收企业向自然人出售废旧家电者的“反向开票”政策。其次，配合再生资源回收企业的增值税简易征收政策，对税收征管的标准和方式进行优化。最后，鼓励金融机构加大对废旧家电回收以及家电以旧换新相关企业和重点项目的投融资支持力度。引导金融机构为绿色智能低碳家电的生产企业和销售企业提供具有针对性的金融服务，同时加大对中小微企业的金融支持力度。将诸如废旧家电等再生资源的回收设施纳入地方公共基础设施的用地范围之内，以此来保障合理的用地需求。符合《划拨用地目录》的能够以划拨方式供地，经营性用地通过公开出让方式进行供应，各地被鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式为企业提供项目用地。
推动城乡回收网络进行扩容。前端回收网点要进行科学布局，把社区回收网点纳入一刻钟生活圈便民地图当中。在 2027 年的时候，全省要建成 170 余个回收分拣中心。同时，要将废旧家电等再生资源回收网点纳入“小修小补”便民地图，这样能让居民方便地查询回收渠道。并且鼓励社区网点搭载临时存放、家政预约、维修服务等便民服务，推广“一点多能”的新模式。组织开展“三上行动”，即回收车辆可上路、回收人员能上门、回收信息能上网，以打通“收旧”的最后 100 米。有条件的社区被鼓励设置废旧家电临时存放场所，促使生活垃圾分类收运体系与再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面实现“两网融合”。家电回收企业被督促将废旧家电销售给合法合规的拆解企业。供销合作社要积极建设标准化规范化回收网点。
加大回收主体的培育力度。努力争创一批在全国范围内具有代表性的废旧家电等再生资源回收城市和企业。推动废旧家电回收企业与物业、社区以及街道（乡、镇）构建起长期有效的合作机制，以便为居民提供既便捷又高效的上门回收服务。引导家电生产企业借助自身的逆向物流体系，或者委托家电回收、拆解等第三方企业进行回收等途径，积极地拓展废旧家电的回收业务。鼓励供销系统利用商贸经营服务网络的优势，主动参与以旧换新等活动。支持回收企业借助信息平台和移动应用程序，开展“互联网+回收”的业务。鼓励末端回收拆解企业，通过连锁经营、协议合作等方式提升组织化程度，促使形成一批回收拆解行业的龙头企业。规范地开展并完善废弃电器电子产品的处理工作。
强化家电标准的支撑作用。促使家电生产企业参照相关标准，加大对绿色智能低碳家电的供给力度，推动产业升级以及产品向绿色化转变。促使家电生产企业和协会编制出产品安全使用年限的目录，广泛地宣传废旧家电所存在的安全危害以及高能耗家电的环保问题，宣传家电进行以旧换新的年限建议，促使废旧家电加快更新换代的进程。支持回收企业参与相关国家标准的制定和修订工作，充分利用相关标准旧钢材回收价格查询，开展标准化以及规范化的回收活动。鼓励并支持我省的企事业单位踊跃参与家电能效水效以及再生资源回收利用方面的相关国家标准的制定和修订工作。
推动服务朝着规范化的方向发展。
要加强对二手商品经营企业、经营行为以及市场秩序的监督管理，以此来规范二手商品的交易行为。利用供销合作社的再生资源交易市场来开展二手商品交易。让其充分发挥作用。
三、推动家装厨卫“焕新”
打造新的消费场景，实现“焕新”。有条件的市应予以鼓励，以存量房屋为重点，支持居民对旧房进行装修，对厨卫进行局部改造，开展居家适老化改造。同时，对居民购买绿色智能家具、绿色建材等绿色智能家居产品给予补贴。家装企业应被鼓励推出线上线下家装样板间，推动样板间进入商场、社区和平台。鼓励金融机构对智能家居、家庭装修等消费予以支持，将消费贷款审批流程进行优化，大力推广线上即时办理业务。有条件的地区被鼓励结合数字化家庭改造工作，培育诸如智慧厨房、健康卫浴、家庭安防、养老监护等具备功能的绿色智能家居消费。针对不同的场景以及消费需求，通过可视、可用等方式来推广智能产品并提供消费体验。
提升便民服务的水平。支持生产企业、销售企业以及回收企业，通过结对子的方式深入到社区和乡镇之中，对“收旧+换新”这种消费模式进行宣传和普及。鼓励家装企业开展“诚信装企进社区”的活动，创建“公益维修队”。家装企业要开展公益宣传，进行免费检测，实施免费清洗，开展高空排雷等便民服务。同时，要提供批量装修以及厨卫等局部改造的团购产品。引导承办企业在开展业务的过程中，为居民提供优质的服务。引导社区参与以旧换新工作，积极推动。协调处理换新改造期间的短期租赁事宜。在具备条件的小区设立废旧家具和装修垃圾的投放点。为装修车辆以及废旧物资回收车辆进出小区提供便利条件。
家装行业协会引导市场主体诚信经营。引导家装企业对从业人员进行加强培训，以提升售后服务的质量。鼓励相关企业踊跃参与智能家居互联互通相关国家标准的制定工作，并且推行家装合同的示范文本。
四、组织实施
一是要强化组织领导。相关部门以及单位需构建起消费品以旧换新工作的协调机制，对在消费品以旧换新工作中碰到的重大问题进行研究并予以解决。各地应依据本实施方案来拟定工作落实的相关措施，将任务分工进行细化，自上至下压实责任，切实抓好工作的落实。二是要强化资金监管。各市需加强对资金使用的监督管理。若经核查发现有单位和个人存在挪用、骗取补贴资金的情况，那么有关部门将会依据国务院令第 427 号（即《财政违法行为处罚处分条例》）以及其他相关法规进行严格处理。同时，要加强活动的统筹工作。统筹“2024 消费促进年”的活动安排以及消费品以旧换新工作。针对汽车、家电、家居、家装等主题，主动举办消费节和主题促消费活动。推动产供销之间、上下游之间、政银企之间以及线上下的协同联动。开展联合让利促销活动旧钢材回收价格查询，形成政策组合包，激发市场活力，同时引导行业进行有序竞争。四是加大宣传引导力度。借助官方媒体来发布消费品以旧换新的政策信息。各地需依据实际情况，设立专门的服务窗口，开通咨询服务热线，把政策答疑工作做好。各有关部门要对照具体工作安排，着手制定实施细则，以此加强督促落实。各地需切实做好消费品以旧换新工作的合规引导，要加强风险防范。要严防地方保护行为，也要严防企业借机涨价行为，还要严防违规骗补行为。对于通过弄虚作假骗取补贴资金的情况，要追回已发放的补贴资金，并且依法依规予以查处。各地不能要求将废旧汽车、家电等交售给指定的企业，也不能另行设定具有地域性、技术产品指向性的补贴目录。
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来源 |河北省商务厅网站
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