7月4日下午，湖南省推进去产能调结构调能源工作会议在济南召开。 会议发布了《河北省钢铁行业减排工作方案（2018-2020年）》。 新乡市、唐山市、河钢集团的同志在会上讲话。
河钢集团监事会主席于勇在会上讲话。
《河北省钢铁行业去产能工作方案（2018-2020年）》
为深入推进供给侧结构性改革，全面落实国家批复的《河北省钢铁工业结构调整方案》和省政府《关于化解产能短缺实现钢铁工业发展的实施意见》 《钢铁行业面临的困难》（吉政发[2016]28号），更加科学、有效、稳妥地做好2018年至2020年钢铁去产能工作，推动结构调整、转型升级为推动钢铁产业转型升级和高质量发展，推动实现钢铁强省战略目标，制定本工作方案。
一、钢铁去产能基本情况
***密切关注川钢去产能工作，多次作出重要指示批示，深度强调钢铁去产能是我省深化供给侧结构性改革的亮点和支柱是调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键战略。 县委、省政府深入学习贯彻党的重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决主动调整、加快推进非常规手段转型，钢铁去产能工作取得重要进展。 2011年至2017年，全国压减和退出冶炼产能8607万吨、炼铁产能7336万吨。 其中，2013年至2017年压减退出冶炼产能7192万吨、炼铁产能6508万吨，圆满完成“6643”任务； 2016年至2017年，压减退出冶炼产能4378万吨，退出炼铁产能3893万吨。 2017年河北钢材产能，实现“十三五”任务“大头落地”目标； 2017年压减退出冶炼产能2754万吨、炼铁产能2132万吨，超额完成国家任务。 2017年底，全省冶炼、炼铁产能从2011年峰值的3.2亿吨、3.17亿吨分别下降至23872万吨、24401万吨，钢铁厂数量从148家减少到2017年末。企业数量由123家减少到67家，减少到87家。
二、2018-2020年钢铁去产能总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持以毛泽东新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实一系列重要指示精神深入贯彻落实党的九届六中全会和省“两会”部署部署，坚持稳中求进工作总基调稳定，坚持新发展理念（欢迎关注：泰科钢铁），聚焦供给侧结构性转变，立足高质量发展要求，越来越注重运用市场机制，坚持用经济手段、法律手段，坚持维持打压、关小兴大、扶优淘汰、除旧扶新，持续推进钢铁去产能，加大力度更加注重去产能、兼并重组、优化布局与国际产能合作相结合，不断提高产业集中度和内向度，越来越注重去产能与结构调整、转型升级相结合，不断延伸产业链，优化产品结构，深化科技武器升级和提高节能环保水平，提高企业核心竞争力，着力打造高品质、高端化、智能化、智能化的企业。绿色钢铁产业。
（二）基本原则
一、坚持统筹谋划，稳妥有序推进。 立足产业基础、行业特点和长远发展，发挥国有企业的引领作用，有序推进城市及周边地区钢厂产能退出和环保搬迁，退出城市到工业园区。 科学、精准。 把握好工作节奏和力度，协调平衡去产能、稳增长、促就业、稳稳定的关系，做好职工安置和债务处置，坚决守住民生底线，有效防范化解风险，确保社会大局和谐稳定。
2、遵守法律法规，严格管控。 保持高压态势河北钢材产能，加强巡视检查，严格纠正各类违法违规行为，禁止新增钢铁产能，严厉打击“地条钢”生产销售行为。 决不允许弄虚作假行为，决不允许已解决的产能短缺问题死灰复燃，决不允许落后产能等值置换，决不允许违法违规建设新项目，确保产能用尽然后回来了。 对峰峰违法行为，依法严肃追究责任。
3、坚持标准推广，督促优化升级。 严格执行环保、质量、技术、能耗、水耗、安全等法规和标准，通过质量提升和标准完善，推动产能退出，引导企业向高质量、高端发展。 强化产能置换指标交易等市场化手段，鼓励先进企业通过兼并重组降低产能。 坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，把去产能置换过程作为优化升级过程，实施创新驱动，加强技术改造，支持企业通过整合重组、转型升级、海外转移，推动钢铁工业高速发展、高质量发展。
4、坚持以新政引领推动改革发展。 充分发挥财税、金融、土地、就业等新政策的拉动作用，支持有条件的地区和企业退出钢铁主业，为钢铁工业腾出发展空间。新兴产业。 以“破”“建”“降”为重点，推动优质优存，大力发展机械加工、金属制品、建筑用钢结构等用钢产业，发展钢材加工配送、物流运输、设计开发、金融。 贸易等非钢产业，发展战略性新兴产业和现代服务业，促进新旧动能转换，努力实现消费破坏与增长的中性。
（三）主要目标
经过两年努力，我省钢铁工业发展实现了“两减、两减、四升”。
二减：削减钢铁产能。 2018年，钢铁产能削减和退出将超过1000万吨。 2019年削减和退出约1000万吨。 2020年削减和退出量约为2000万吨。 到2020年底，全国钢铁产能控制在2亿吨。 之内; 钢铁企业减少。 2018年，钢铁“僵尸企业”全部出清。 钢铁厂数量减少至82家，企业数量减少至63家。2019年，钢铁厂数量减少至79家，企业数量减少减少到62家。2020年，钢铁厂企数量分别减少到70家、60家。
二减：排放增长。 到2020年，钢铁行业节能降耗领先全省。 主要污染物排放指标达到或超过非常规排放限值要求。 炼钢固体废物利用率和处置率达到100%。 吨钢综合煤耗保持在570公斤标准煤以下，单位工业折旧值煤耗继续高于全省平均水平。
四升级：产业集中度显着增强。 到2020年，前15家企业产能占比由2017年的58.5%提高到90%以上； 兵器水平大幅提升，除特钢、钢材符合《铸铁企业认定标准》《条件》中的铸造转炉外，钢铁行业所有高炉将提升至100吨及以上，所有高炉提升至1000立方米及以上； 中低端产品比重提高，钢板和特殊用途板材在钢材中的比重将从2017年的48.5%提高到60%以上，普通低合金钢的比重而合金钢则从2017年的17.7%提高到20%以上。 材料比重降低，企业效益持续低于全省平均水平，产业综合竞争力全面提升。
3、产能退出方式
充分发挥政府和市场“两只手”作用，完善和完善市场法制管理等多维度、常态化的去产能推进机制，积极运用市场化法治手段落实计划、改革升级、减少替代、转移产能等方式，推动相对落后和难以达到的产能退出，引导紧缺产能有序退出，确保钢铁产能压减2018年全国钢铁产能超过1000万吨，2020年全国钢铁产能控制在2亿吨以内。
（一）关于2018年钢铁去产能任务安排的意见
1、天津压减钢铁产能500万吨。 根据市委、省政府主要领导要求，天津市2018年确保压减退出钢铁产能500万吨。目前，天津市已初步实施冶炼产能压减退出500.25万吨，冶炼403.75万吨，其中：削减冶炼产能103万吨，新宝泰削减冶炼产能36.5万吨，华君退出冶炼产能66万吨；燕钢公司削减炼钢产能53万吨吨（订购1台460立方转炉产能），黔西锦西削减炼钢产能29万吨； 迁西锦西、丰南瑞丰、迁安江西线材 4 个减量置换项目退出冶炼产能 294.75 万吨、炼铁产能 321.75 万吨。
2.强化中央企业引领作用。 河钢集团将带头去产能。 在完成“十三五”减排任务的基础上，2018年，按照国家规定，鞍钢停产多年的1000立方米转炉将被关停或拆除，炼钢产能将达到86万吨。 吨。
3.推进减量替代项目建设。 严格执行不高于1：1.25的产能削减置换计划，推进结构调整重大工程。 除天津4个减量置换项目外，安丰钢铁、新兴铸管减量置换项目也将于2018年建成投产。幸亏兴钢关停了一座420立方转炉，用于企业搬迁减量替代品。 通过减量置换，退出轧钢产能63万吨、炼铁产能83万吨。
4、加快连云港市11家钢铁企业整体退出。 在承德市已退出两家钢铁企业的基础上，2018年底前推动整体退出，全部产能纳入当地削减计划或转移至外省，384万吨退出轧钢产能、退出炼铁产能354万吨。 通过以上四种方法，2017年（欢迎关注：泰科钢铁）由于部分企业产能退出较晚，难以录得冶炼产能228万吨、炼铁产能234万吨。 2018年，预计全国压减和退出冶炼产能1175.25万吨、炼铁产能1160.75万吨，即可实现压减钢铁产能1000万吨以上的目标（其中139.5万吨）吨焦化产能和82万吨炼铁产能可纳入国家削减计划）。
（二）2019-2020年钢铁去产能计划
一、推动完成“十三五”减排任务。 根据省政府与各省签订的解决产能短缺、实现脱贫攻坚目标的责任书，“十三五”期间冶炼产能4850万吨、49.02压减炼铁产能100万吨（不含郑州、保定、张家口）。 ），这是各地区认可、必须完成的净削减任务。 从目前情况看，2019年至2020年，各省将至少压减冶炼产能347万吨、炼铁产能1054万吨，可确保完成“十三五”去产能任务。 其中：石家庄市压减轧钢产能253万吨，压减炼铁产能306万吨，新乡市压减冶炼产能48万吨，压减炼铁产能101万吨，大同市压减冶炼产能46万吨，压减炼铁产能184万吨，天津压减炼钢产能463万吨。
2.推进减量替代项目建设。 首钢京唐二期、石钢环保搬迁、济钢重组搬迁改造、太行钢铁重组搬迁改造、华新特钢入园及减量升级项目将于2020年建成投产，2019-2020年通过置换减量退出轧钢产能93万吨、炼铁产能231万吨。
3.推动部分地区钢铁产能转移和退出。 按照既定计划和时间节点，逐步推动郑州、张家口钢铁产能全部退出。 2019年底前整体退出，将其产能纳入当地削减计划或转移至外省，削减和退出冶炼产能192万吨、炼铁产能130万吨。 河钢集团产业升级和宣武钢铁产能转移项目将于2019年底前建成投产，通过减量置换退出冶炼产能208万吨、炼铁产能150万吨。 支持天津敬业集团钢铁产能向外省转移，力争2020年底前通过产能转移退出钢铁产能300万吨左右。2019年至2020年，保定、张家口、石家庄三市将通过省外转移和减量置换，压减退出轧钢产能700万吨、炼铁产能580万吨。
4、对0.100吨以下高炉和0.1000立方米以下转炉全部进行减量、更换、改造和升级改造。 截至2017年底，除已用于减量退出、产能转移和项目减量置换的高炉和高炉外，百吨以下高炉（不含）81座，炼钢能力6348万吨吨、1000立方米80转炉及1米以下炼铁能力（不含）4875万吨。 根据国家要求，此类武器已责令备案，并明确规定炼钢武器在一代炉使用寿命到期后必须拆除或改造升级。 为此，为了确保2020年底全国钢铁产能控制在2亿吨以内，所有此类武器都必须进行改造升级。 2019年至2020年，通过减量置换退出冶炼产能1270万吨、炼铁产能975万吨。 。
5.推进城市钢厂搬迁。 2017年底，除石钢、宣钢、国丰、太行、济南、首秦等6家已确定搬迁的城市钢厂（已削减和替代的产能已纳入削减和置换）退出计划），全市及周边地区仍有9家钢铁企业，涉及冶炼能力3487万吨、炼铁能力3733万吨。 其中：河钢集团旗下包括唐钢（总部）、邯钢、成钢，冶炼能力2316万吨，炼铁能力2460万吨； 新乡市涉及兴钢、龙海，冶炼能力441万吨，铁488万吨； 大同市涉及孝义永庆、武安新金钢铁两家企业，冶炼能力440万吨，炼铁能力491万吨； 天津市涉及建龙钢铁公司1家，冶炼能力150万吨，炼铁能力156吨万吨； 大同市涉及盛丰钢铁公司1家，冶炼能力140万吨，炼铁能力138万吨。 对那些没有搬迁意愿或不具备搬迁价值和条件的企业，应逐步取缔或变更； 对有搬迁价值和条件的，要在减量调整的前提下，推动整体搬迁到沿海港口或资源丰富地区。 离开城市，进入花园。 相关城市和河钢集团将做好调查研究，研究制定本市及周边城市钢厂深入整治或整体搬迁方案，明确具体时间表和路线图，按期完成搬迁或全面取缔。 2020年底。从目前情况来看，此类企业基本具备搬迁价值。 根据各城市搬迁情况，2019-2020年将通过减量置换压减轧钢产能457万吨、炼铁产能521万吨（为防止重复估算，100座以下高炉）吨，唐钢1000立方米以上转炉和3200立方米转炉（邯钢有1000立方米转炉，成钢有120吨高炉）。 通过以上五种方式，2019年至2020年共压减退出冶炼产能2867万吨、退出炼铁产能3361万吨。2018年，退出冶炼产能1175.25万吨、炼铁产能1160.75万吨。按照现行安排减少和撤回。 截至2020年底，全国冶炼产能由2017年的23872万吨压减至19829.75万吨，炼钢产能由24401万吨压减至19879.75万吨。 到2020年底，全国钢铁产能控制在2亿吨以内。 上述钢铁产能退出渠道和年度任务安排将根据去产能的推进情况适时调整。
四、主要任务
（一）巩固减排成果。 严格落实“四不准”要求，杜绝制造、销售“地条钢”等违法行为，坚决杜绝造假、回潮、等量替代、非法新升级等问题的发生。 狠抓重点区域、重点企业、关键设备，实行网格化管理，加强日常监督检查，及时发现线索，坚决防止产能边增边减。 对于列入减压计划的转炉、转炉等关停设备，将严格按照规定采取断水断电、拆除电厂、查封炼钢设备等措施，确保其不再具备能力恢复生产。
（二）消灭“僵尸企业”。 抓住“僵尸企业”这个“牛鼻子”，落实国务院印发的《推进“僵尸企业”整顿处置工作方案》和省政府《关于处置“僵尸企业”的指导意见》 ”（冀政字[2016]66号）等新的政策措施，本着“多兼并重组、少破产清算”的原则，通过兼并重组、债务和解、破产重整、破产清算等方式，在11家“僵尸企业”已清理8家的基础上，剩余3家企业2018年保证清理。其中：天津顺贤公司钢铁产能已退出，员工得到妥善安置，改革发展正在筹划中；该产能已用于纵横搬迁改造项目产能置换，项目建成投产后，全部员工将转移至纵横（欢迎关注：泰科钢铁）； 钢铁产能已纳入2018年削减计划，用于项目削减置换，通过各种方式妥善安置员工，并用养老金和补贴资金处置拖欠资金。
（三）引导整合重组。 鼓励有条件的企业充分发挥产品、技术、资金、资源、区位等优势，通过注资、控股等多种形式，开展跨地区、跨行业、跨所有制并购重组。重点支持河钢集团、首钢集团建设国际竞争力较强、市场势力较大、国际领先水平的特小钢铁集团。 逐步推动天津宝坻、迁安、大同锦州一体化地方钢铁企业实质性发展，力争培育3个实力雄厚、竞争优势显着的地方钢铁企业集团。 清理强化10家左右特色钢铁企业。 着力优化特色产品，做强细分市场。 到2020年底，全国钢铁厂数量由2017年的87家减少到70家左右，企业数量由67家减少到60家左右，基本形成“2310”产业结构。
（四）优化产业布局。 综合考虑当地资源、环境承载力、交通、市场需求与钢铁产业发展的关系，将优化空间布局与去产能、结构调整结合起来，统筹推进。 推动首都周边地区和生态敏感地区钢铁产能有序退出。 在新乡市钢铁产能退出完成的基础上，承德市、廊坊市2019年底前全部退出钢铁产能。2020年底前，大同市、秦皇岛市将退出50家钢铁产能。 ％ 原则。 %的钢铁产能，广州市将在完成“十三五”削减任务的基础上退出部分钢铁产能。 推动产能向沿海和港区适度集中，推进京唐钢铁二期搬迁改造、唐山丰南鹤岗港基地等重大项目建设，着力建设曹妃甸、京唐港、到2020年建成丰南沿海工业区、渤海新区四大临港精品钢铁基地。
（五）推进改造升级。 以产能减量置换推动钢铁工业转型升级，带动冶炼炼铁主武器小型化和生产过程连续化、自动化、智能化。 支持科研机构和钢铁企业实施专项攻关，重点开发生产铁路钢、汽车钢、船舶钢、模具钢、高速工具钢、电工钢、高精尖钢等高端产品。钢级管钢，大力发展高强度、耐腐蚀、耐候、长寿命等优质钢材品种和高附加值钢铁新材料。 鼓励企业发展智能制造，推动互联网、大数据、人工智能与钢铁工业深度融合，重点培育流程化智能制造、网络协同制造、大规模个性化订购、以及远程运维，提高企业的多样性。 高效的研发、稳定的产品质量、灵活的生产组织、全面的成本控制等能力。 深入推进红色制造，推动实施先进适用、成熟可靠的节能环保工艺技术改造升级，支持企业从单一生产向能源转换、固废消纳和资源再生等功能拓展，提高废物综合管理和利用水平。 到2020年，国家钢铁工业主要武器达到国外领先水平，高炉、高炉产量基本达到100吨、1000立方米及以上； 高附加值、高技术集中度、终端产品比重大幅提升； 全行业污染物排放总量大幅增长，炼钢固体废物利用率达到100%。
（六）激励变革发展。 支持引导企业延伸产业链，促进兵器制造、金属制品、钢材加工配送、建筑钢结构等钢铁产业发展，积极发展冶金辅材、节能环保等配套产业。 - , third-party , and . , spin off the of iron and steel , iron and steel such as and , and a group of small iron and steel . small iron and steel in and and for bulk such as steel and iron ore. to quit their main of iron and steel, and use the and land to and such as , new- , and life and , and such as , , and e-.
(7) . , to in the of major in along the "Belt and Road", focus on Asia, Asia, , Latin , and and other , and hold and ; to , in and build iron and steel in areas close to and , or in and steel ; blue metal and , build ore deep , and build . . Do a good job in and , the of such as Iron and Steel's of 600,000 tons of bars in Japan, Iron and Steel's and of the Black Bear Mine in the in , and Iron and Steel with China to build a steel in . the the , to the of the or in the , and for that have with the local plan, and fail to and or do not have the value of and , - , used for , debt or and , etc.
5.
(1) . Make good use of the and funds for the of , and to the new of and from the . to refer to 's in "steel index " to a " pool" for city and (city, ) and aid for steel to a " pool" to Make up for the loss of the , and use it for asset , debt , , etc. Under the of the 1:1 , the are to the of in the , and the of large and small, and and index .
(2) the new of tax . tax, value-added tax, land value-added tax, tax, stamp duty, care for non- asset in and , waste heat and power value-added tax, tax, , and post-tax for and . The new of tax such as and , tax , etc. will the tax of , and , and , , and , tax , and the of the new tax .
(3) Make good use of land . The land after and , the of “ ” and the of can be sold or taken back by the local to the law. The from the of after the local new takes back the of use can be paid to to ; land can be used for to the under the of to urban and rural , and the from paid by the local can be used for and debt to . For such as , from to parks, etc., the will take back the state-owned land use , and after , it can adopt the of , and land for to the land use .
(4) a new on loans. the new of and , and loan for and that have from high-end and low- , , and and in with the of risk and . For " " and that fail to meet in , , , , water , , etc., and are to be , stop new and loan , and from loans in a and . to by the form of loan and the term for that are to repay the to the but have good , on the of doing a good job in and . Use -based means to of debt.
(5) the staff. Guide to plans, and do a good job in the "five " . the to the . In , 70% of the aid funds are used for that , and guide to try to . All kinds of bonus funds and asset the exit of " " shall be used for in with the law. For those who have in , they will be the of jobs, and for a small of who have or their labor with to law, they will also on of them, and free , job , and other , which are in the local New for and . The and of shall be in with the law. shall not be taken on the bonus and fund used for , and the taken shall be . All kinds of funds used for be as the of the 's to the of funds.
(6) new for and that have fully . For iron and steel that have fully their steel and as a whole, on "one for one " and "one for one " in terms of in urban and rural , in land , tax , and funds, and new Give . It is to , and fill in the basic gap of " wages, , and 's " in (, ) that have from .
6.
（一）加强组织领导。 at all put the iron and steel work in an , the main will grasp it, and the in will grasp it, so as to that all tasks are and . The of the Group of the Iron, Coal, Coke and Power to the of in with the goals, tasks and time for the of steel , puts for an plan after a , and after the of the group and to the state for , the will be on an basis Task.
(2) the of . The of all ( and Xinji City) take for the of in the , study and plans to the of steel in the , plans , and them to the steel, coal, coke and power to the Work Group . to the of , the have done a good job in the of and funds, , debt , etc., and , and new .
(3) and . The units of the group for the iron, steel, coke and power to the of have the and of the of the task and the of the new . to the team and give for tasks. Do a good job in the and of to , and the , and .
(4) and . Give full play to the role of news media and , and in-depth the and of , radio, , the and other , the and of , to , and well- for and of the New Deal to a good and of .
