图为工业机器人生产车间。 新华社记者 杨青摄
沈阳发挥自身区位空间方面的优势，积极推进东北亚国际化中心城市的建设；发挥科技人才方面的优势，对创新机制和环境加以优化，致力于建设东北亚科技创新中心；发挥产业方面的优势，推动装备制造业朝着高端化和智能化方向发展，打造东北亚先进装备智能制造中心；全面提高公共服务水平，建设东北亚高品质公共服务中心
沈阳市“醒得早”，40年前它曾是全国闻名的改革窗口。全国首份厂长承包经营的“责任状”诞生于此，全国首家破产企业的“通告书”出自这里，被誉为“接通了世界金融管子”的金杯公司最早赴纽约发行“美元股票”，就连新中国最早的证券交易市场也在沈阳发芽 。
如今，沈阳在改善营商环境方面再次率先行动，于中德装备园首次推出“无费区”，推行“承诺制审批”，并入选2017年中国改革年度案例，在重点国有企业全面开展混合所有制改革，改变国有“一股独大”的状况，以吸引人才为切入点，依靠产业联盟激发创新活力，沈阳老工业基地的改革步伐时快时慢，但从未停止过。
沈阳全力推进东北亚国际化中心城市建设，全力推进科技创新中心建设，全力推进先进装备智能制造中心建设，全力推进高品质公共服务中心建设，不断迈出发展新步伐，开启振兴新征程。
开弓没有回头箭
上世纪80年代，沈阳推出了承包经营方式，推出了租赁经营方式，推出了股份制等多种所有制形式。进入新世纪，沈阳企业进行大规模“东搬西建”，拉开了东北首轮振兴的序幕。
1986年8月3日，它宣告破产，这一天被载入了中国经济体制改革的史册。
沈阳市素有共和国装备部的美誉，这里不乏敢闯敢试的破冰精神。上世纪80年代，沈阳作为经济体制综合改革试点城市，顶住了各方压力。它先人一步推出了承包经营、租赁经营、股份制等多种经营方式和所有制形式。这些改革“大招”在当时引起了轩然大波，导致争议四起。沈阳市领导保持改革的坚定意志，做到与党中央保持高度一致，这并非意味着只做简单的传达，而是要发挥“变压器”的作用，若不敢大胆探索与试验，就无法实现创造。沈阳市领导不再容忍亏损企业拖累盈利企业，不再容忍亏损如瘟疫般蔓延却无人承担责任，凭借一部城市行政法规果断前行，为1986年底我国出台第一部《企业破产法》奠定了案例基础。
沈阳企业大规模“东搬西建”，跳出了企业改革内部打转的局限，拉开了东北首轮振兴的序幕。沈阳市委常委李松林表示，自2002年以来，仅铁西区就迁出320多家企业，腾出9平方公里土地，获得300多亿元级差地租，盘活500多亿元资产，破解了困扰国企“钱从哪里来”的难题 。2002年到2017年期间，铁西区生产总值从77亿元增长至883亿元。铁西见证了百年中国工业的变迁，它为东北振兴贡献了“铁西样本”。
创新驱动增底气
在新一轮东北振兴进程中，沈阳提出了相关举措，要依靠创新驱动来发展，抓住战略性新兴产业的机遇，突出高新技术的引领作用，对传统产业存量进行改造与优化，培育并做强新兴产业的增量。
沈阳制造向来实在，钢材、铜件都选用最好的。比如说，沈乐满热水器的零件数量比南方产品多一倍，热衷于评选“国优部优”，却不擅长开拓市场，也不进行广告宣传。虽然觉醒得早，但是行动迟缓，最终经受不住市场的考验，在轻工产品领域，只要是南方企业能够做到的，沈阳企业几乎都遭遇惨败。从上世纪90年代起，沈阳出现了下岗潮。改革之时，稍有懈怠、稍有迟缓都是不行的。第一轮振兴过去了10年，2014年，新东北现象再次出现，沈阳的经济发展又一次滞后了。
改革是为了走出困境，陷入新困境后便再次进行改革。辽宁社科院副院长梁启东描述沈阳40年来的起伏变化时表示，改革不存在完成之时，改革中出现的问题，唯有依靠改革来解决。他举例说，沈阳工业比重过大，重工业过度依赖投资拉动；国有经济占比过重，民营经济占比过轻；政府干预过多，营商环境存在明显短板。
2016年4月，国家发布了《关于全面振兴东北地区老工业基地的若干意见》，这标志着新一轮东北振兴全面启动，沈阳改革再次处于关键位置 。
怎样才能让转型变得轻快一些呢？沈阳机床为了获取“心脏”利润，毅然剥离了普通机床业务。历时7年，投入10多亿元，攻克数控系统核心技术，代表行业成功研发出世界首台智能数控机床，创新商业模式由此开始，与腾讯、神州信息等“云端”公司合作，构筑包括智能工厂、智能制造谷、智能工业云的智能制造生态体系，实现了从“制造”向“智造”的转变，摘掉了连续亏损的帽子。
沈阳市市长姜有为认为沈阳中国铁物钢材市场，新一轮振兴发展必须依靠创新驱动，要抓住战略性新兴产业，突出高新技术，改造优化传统产业存量，培育做强新兴产业增量，其目的是让老的新起来，让新的壮起来 。
而今迈步从头越
沈阳正从“制造”朝着“智造”迈进，在2017年，以机器人作为代表的新一代信息技术产业产值达到了1200亿元沈阳中国铁物钢材市场，高新技术产品产值在规模以上工业总产值中所占的比重为55% 。
1978年中国第一台机器人诞生，此后沈阳机器人产业从过去的自发生长，发展到如今全面开花。新松机器人公司获批成为国家智能制造示范试点，国家机器人创新中心落户沈阳。当地设立了机器人产业基金，省市两级都将机器人产业置于政策扶持的重点位置。新松机器人公司掌门人曲道奎感慨，加大新兴产业比重已成为沈阳转型的“城市意志”。
仅在2017年，沈阳传统产业实施了149个智能升级项目，以机器人作为代表的新一代信息技术产业产值达到1200亿元，高新技术产品产值在规模以上工业总产值中的比重为55% 。
新的问题与矛盾不断出现，总是解决了一个又有另一个冒出来。依靠“两化”融合改革，沈阳制造已变得智能化且精巧。然而，继续朝着核心技术的深水区前进时，却缺少高精尖人才的跟随。因此，沈阳对人才激励机制进行改革，将增加知识价值作为分配政策的导向，施行“沈阳人才新政24条”，不看重人才的所属单位，只看重其才能是否能被利用。推进海外人才离岸创业创新基地的建设工作，引进并利用海外高质量的智力资源，加快中德装备园的建设进程，加快沈阳国际软件园等海外人才离岸创新创业自由港的建设进程。沈阳机床、鼓风机等一批国有企业将研发触角伸向了一线城市，伸向了海外科技前沿。
坚持改革创新毫不松懈，再次展现出沈阳的宝贵担当。近些年来，120万吨乙烯三机、核主泵等60多项大国重器陆续诞生，沈阳制造的高精尖产品为天宫、蛟龙、航母、大飞机等国家重大工程贡献了力量。
发挥区位空间方面的优势，推进东北亚国际化中心城市的建设，从而更好地支撑带动区域发展，发挥科技人才方面的优势，优化创新机制以及环境，建设东北亚科技创新中心，发挥产业方面的优势，推进装备制造业朝着高端化和智能化方向发展，建设东北亚先进装备智能制造中心，全面提升公共服务水平，通过此来重塑环境，聚集资源，建设东北亚高品质公共服务中心。
姜有为回顾沈阳40年来的改革历程时表示，改革如同滚石上山，需要持之以恒、久久为功。改革不存在完成之时，沈阳要以问题为导向、以目标为导向，突出改革这一主线，切实做好振兴大业 。
