“付费或同意”指控
欧盟持续向美国科技巨头施压。据外媒7月1日报道，知情人士透露，欧盟委员会向通报了初步调查结果，认为其“付费或同意”广告模式不符合《数字市场法案》（DMA）的规定。欧盟委员会最初认为，这种二元选择迫使用户同意，未能为用户提供个性化程度较低但具有同等效果的meta社交网络版本。
“付费或同意”模式是指，meta此前为和推出了“无广告订阅模式”，付费用户的数据不会被收集用于投放个性化广告，但免费用户依然要接受个性化广告，这违反了DMA的规定。
欧盟委员会预计将在一项新调查中表示，meta 模型提供的选择可能会导致消费者做出错误的选择，因为一些消费者可能会出于价格考虑而被迫同意将其个人数据用于广告目的。
如果最终调查结果显示 meta 违反了 DMA 法案，meta 将面临高达其全球营业额 10% 的巨额罚款，屡次违规的罚款最高可达 20%。针对这一要求，meta 在一份声明中表示，“订阅后不投放广告遵循了欧洲最高法院的指示，并遵守了 DMA。我们期待与欧盟委员会进行进一步的建设性对话，以结束这项调查。”
欧盟委员会今年 3 月根据 DMA 对苹果、meta 及其子公司谷歌展开调查。就在上周一，欧盟向苹果开了第一枪。该机构指控苹果应用商店违反了《数字市场法》。欧盟委员会表示，他们担心苹果限制了开发者“自由引导客户”的能力，例如，开发者不能在应用程序内提供定价信息，也不能以任何方式向客户推广第三方渠道提供的优惠。不过，苹果否认有任何不当行为。
“取代美国法规”
欧洲在反垄断方面一向铁腕，行动速度也越来越快。欧盟竞争执法机构欧盟委员会表示，如果针对苹果的初步调查结果得到证实，将在2025年3月底前对该公司违规行为作出裁定。
分析人士表示，本周对 meta 的指控将表明欧盟希望被视为迅速采取行动打击所谓的反竞争行为。“大型科技公司是欧盟的优先事项。传统竞争法的执行速度很慢，而且在某种程度上是无效的，”一位不愿透露姓名的反垄断律师表示。
欧盟负责数字政策的执行副主席上周表示，她对一些全球最大的公司“不把合规视为荣誉徽章”感到“惊讶”。她指出，“我们正在与地球上最大、最有价值的公司打交道。要求一个公平、开放和可竞争的市场很简单。”
上述公司是欧盟《数字法案》选定的首批“守门人”，标准是股票市值超过750亿欧元、在欧洲年销售额达75亿欧元、活跃终端用户数达4500万、企业用户数达数万家。由此，欧盟委员会将苹果、谷歌、微软、亚马逊、meta等6家科技公司定义为互联网服务的“守门人”。
在新的DMA法规下，欧盟委员会不再需要详细分析一家大公司是如何对消费者造成损害的，只要能证明一家公司违反了DMA中22条规则中的一条，就可以推定该公司造成了损害。
法国媒体人孔帆评论称，欧盟对于《数字服务法案》的正式出台，有一个不言而喻的野心，就是要取代美国成为“硅谷监管者”。事实上，欧盟在这方面已经尝到了甜头。2016年出台、取代欧盟数据保护指令的《通用数据保护条例》（GDPR）实施后，美国数字巨头在欧洲被处以巨额罚款已不再是稀奇事。欧盟在向美国企业收取巨额罚款的同时，也感受到了反击美国长臂管辖的快感。
欧盟为何敢对美国大公司采取行动？孔帆表示，欧盟是美国数字产业不能放弃的重要市场。从政治角度看，美欧跨大西洋联盟对美国应对层出不穷的全球地缘政治新危机至关重要。无论是经济还是政治，美国实在不敢在数字管理领域与欧盟撕破脸。
更公平还是更封闭？
欧洲分析师鲁纳尔·比约克表示：“DMA延续了欧盟委员会过去几年在可持续发展、竞争和隐私方面制定的众多指令，这些指令将给欧洲大型科技公司带来根本性的变化和挑战。”
然而，越来越多的监管也使得欧洲市场在创新生态上愈发封闭，其中欧盟对人工智能的监管政策就是一个典型案例。
此前，欧洲理事会正式批准了《欧盟人工智能法案》（以下简称AI法案），该法案以风险分类为基础，将人工智能系统划分为不可接受风险、高风险、有限风险和极低风险四类，并针对不同风险类别采取相应的监管策略。
知名经济学家、该委员会委员盘和林表示，科技巨头与人工智能公司“捆绑”合作，将利用科技巨头的用户生态，占据更大的市场份额。科技巨头在数据、算力、算法等人工智能基础方面，拥有比初创企业更丰富的资源，因此与巨头捆绑的人工智能公司将脱颖而出，从而压制人工智能行业的初创企业。
“将《人工智能法案》与正在起草的《欧盟数字经济法案》以及现有的《欧盟数字经济法案》协调起来并不容易，可能会涉及监管重叠、空白和不一致等诸多问题。”北京金杜律师事务所合伙人吴寒曾对媒体表示，欧盟《数字市场法案》规定，谷歌、亚马逊、苹果、meta、微软和字节跳动应企业用户及其授权的第三方要求，无偿提供包括个人数据在内的汇总数据。但《人工智能法案》和欧盟《数字市场法案》对数据集、数据库等概念的定义有所不同。
与此同时，斯坦福大学人工智能研究实验室发布的一项研究显示，包括GPT-4、meta的LlaMa在内的10个主流模型并不符合《人工智能法案》的要求。正是因为种种监管限制，大型科技公司在AI技术推广上都避开欧洲。例如，苹果就宣布，出于监管方面的考虑，可能不会在2024年在欧洲推出AI功能。
北京商报记者赵天舒
