欧盟指责苹果未能遵守新的数字竞争法，称其应用商店规则不允许开发商在其应用内提供定价信息，也不允许其在应用商店之外与客户自由沟通定价信息。
这是欧盟首次根据 DMA 提出指控。如果欧盟监管机构最终认定苹果违反了《数字市场法案》，该公司可能被处以最高相当于其全球营收 10% 的罚款。这意味着，如果以苹果 2023 财年的 3833 亿美元作为计算标准，苹果面临的罚款总额将达到 383 亿美元，约合人民币 2795 亿元。
微软随后也收到了欧盟的类似指控。
欧盟指责微软将Teams软件与 Word和Excel等其他流行生产力软件捆绑销售，违反了反垄断规则。欧盟委员会表示，这种行为可能阻碍了Teams竞争对手的竞争，从而阻碍了创新并损害了欧洲客户的利益。同样，如果微软被认定违反了DMA规定，该公司面临的罚款总额将为其全球收入的10%，约合1546亿元人民币。
欧盟的惩罚“越来越快”
欧盟《数字市场法》是今年3月6日生效的针对大型科技公司不正当竞争行为的专项法律，欧盟反垄断部门基于该法案找到了一条更快捷的惩罚路径。
此前，欧盟委员会必须花费数年时间收集证据，证明科技公司在案件中的行为具有反竞争效果。因为欧洲法律规定，只有通过实证证据证明某种行为损害了消费者福利，才能禁止该行为。结果就是案件审理耗时数年，费用昂贵。
根据新的 DMA 法规，欧盟委员会不再需要详细分析大型公司如何对消费者造成损害。只要能证明一家公司违反了 DMA 中的 22 条规则之一，就可以推定该公司造成了损害。这可以节省数年的潜在工作量。
在DMA中，“公平”或“不公平”等字眼在法案中出现了90次。如果科技公司的行为构成不公平交易条件，则可能触犯法律。违反者将被处以最高达其营业额10%的罚款，甚至被禁止收购。
“DMA延续了欧盟委员会过去几年在可持续发展、竞争和隐私方面制定的众多指令，将给欧洲大型科技公司带来根本性的变化和挑战。”欧洲分析师Runar Bjø曾对钛媒体APP表示，苹果是DMA的第一个直接目标。
同时，欧盟的公告还显示，DMA指定六家大型科技公司作为法案的关注重点，包括谷歌、亚马逊、苹果、meta、微软和字节跳动。
从针对苹果和微软的指控来看，欧盟的反垄断行动正在变得越来越迅速。两天之内，全球市值前三名的公司中有两家被指控违规。欧盟竞争执法机构欧盟委员会表示，如果针对苹果的初步调查结果得到证实，将在2025年3月底之前对该公司的违规行为作出决定。
监管的两面：更公平还是更封闭
DMA的出现在一定程度上使得欧洲的科技竞争更加公平——大公司受到更严格的管控，创新型公司拥有更大的发展空间。然而，日益复杂的法规也使得欧洲市场在创新生态上越来越封闭。其中，欧盟对人工智能的监管政策就是一个典型案例。
此前，欧洲理事会正式批准了《欧盟人工智能法案》（以下简称“AI法案”），该法案以风险分类为基础，将人工智能系统划分为不可接受风险、高风险、有限风险和极低风险四类，并针对不同风险类别采取相应的监管策略。
欧盟明确禁止使用某些人工智能技术，例如使用敏感特征的生物特征分类系统、从互联网或录音中不加区分地抓取面部图像以创建人工智能面部识别数据库、工作或学校场景中的情绪识别、社交评分、操纵人类行为的人工智能系统以及用于针对人们的弱点的人工智能。
“将人工智能法案与正在起草的欧盟数字经济法案以及现有的法案相协调并不容易，可能涉及监管重叠、空白和不一致等诸多问题。”
北京金杜律师事务所合伙人吴寒曾对媒体表示，欧盟《数字市场法》规定，谷歌、亚马逊、苹果、meta、微软和字节跳动应当应企业用户及其授权的第三方要求，免费向其提供包括个人数据在内的汇总数据。但《人工智能法案》和欧盟《数字市场法》中对数据集、数据库等概念的定义并不一致。
与此同时，斯坦福大学人工智能研究实验室发布的一项研究显示，Open AI的GPT-4、meta的LlaMa等10个主流模型并不符合《人工智能法案》的要求。
正是因为种种监管限制，大型科技公司在推广AI技术时都避开欧洲。例如苹果就宣布，出于监管方面的考虑，2024年可能不会在欧洲推出AI功能。（本文首发于钛媒体APP，作者|饶翔宇编辑|钟毅）
