导语
6月初第八轮中美战略与经济对话开幕前,中美贸易争端不断升级,成为重要痛点,美国针对中国钢铁的贸易战全面升级,引发中方强烈不满。
为遏制中国钢铁大量涌入,美国商务部在25日宣布了反倾销反补贴调查终裁,决定对来自中国的耐腐蚀扁钢课征反倾销税和反补贴税,最高达450%,以此取代去年12月初裁时256%的税率,该机构还宣布对印度、意大利、韩国和台岛的耐腐蚀钢课征反倾销税,不过对中国的税率是最重的。
对此,26日称,

美方近期连续刻意打压中国输美大宗钢铁产品冷轧板,裁定与市场实际情况完全不符,美方近期连续刻意打压中国输美大宗钢铁产品耐腐蚀板,裁定与市场实际情况完全不符,实质上是人为设置障碍,实质上是排斥中国产品,中国政府和企业对美方非理性行为强烈不满。
5月26日,美国国际贸易委员会发布了一则公告,该公告表明其决定对中国输美碳钢与合金钢产品发起337调查,此次调查是美国首次针对中国钢铁公司展开的类似调查。
据新华社消息,美国国际贸易委员会于26日宣告,其将针对宝钢、首钢、武钢、鞍钢等中国钢铁企业以及这些企业在美国的分公司,总计40家企业,在美国市场销售的碳钢与合金钢产品,发起“337调查”。
“337调查”因《1930年美国关税法》第337条款而得名,之后历经数次重大修订。按照有关程序,美国国际贸易委员会启动“337调查”后,要在45日内确定终裁的目标时间,且需尽快完成调查。一般情况下,案件需在一年内作出裁决。若涉案企业被判定违反第337条款,美国国际贸易委员会会发布相关产品的排除令,还会发布禁止令,这表明涉案产品会完全失去进入美国市场的资格。
对此,27日发文称,

美方基于没有事实依据的申请和指控,决定对中国输美碳钢与合金钢产品发起337调查,中方对此表示坚决反对,也表达了强烈不满。美国近期连续对钢铁产品采取贸易救济措施,这是一种不审慎的行为。此次更是史无前例地针对中国钢铁产品发起337调查,带有明显的贸易保护主义色彩。
美国还宣布要对中国数十家钢铁企业展开调查,调查内容是这些企业是否盗窃商业机密 。据路透社报道,美国国际贸易委员会(ITC)在26日表示,其已对( Steel)提出的申诉展开调查 。该公司申诉称,黑客窃取了新一代轻型高强度钢的生产技术数据 。这使得竞争对手中国宝钢能够更快地复制这项产品 。这项产品是该公司花费10年时间开发出来的 。其还称,中国竞争对手还操纵价格,并篡改对美出口产品的产地。
ITC在声明中表示,还没有对该事件的对错作出判定,依据美国主要关税法第337项条款取消 加工贸易 钢材 保税,谋求停止从中国最大钢铁生产企业和贸易公司的几乎所有进口行为。
该委员会将40家中国钢铁生产企业列为调查对象,这40家企业中有销售子公司,其中包含宝钢,包含河北钢铁,包含武钢,包含鞍钢,包含江苏沙钢。

宝钢作出回应,称相关指控没有任何依据,完全不符合事实,特别是关于宝钢盗用商业秘密的指控,是源于无端猜测和主观臆断,这更是无稽之谈 。
全球经济增速放缓,全球钢铁业出现严重产能过剩,中国钢铁出口量占世界总出口量一半,去年产量达1.12亿吨,钢铁价格暴跌,致使从澳大利亚到英国、乃至美国部分工业中心的全球范围的工厂大量倒闭 。
中国的钢铁产业因此成了众矢之的,美国指责中国受到高额补贴的钢铁部门向全球市场大量输出钢铁,欧洲也指责中国钢铁部门以低于生产成本的价格“倾销”,这种行为拉低了国际价格 。
中国与欧美在钢铁问题上的矛盾和冲突愈发尖锐,在26日于日本举行的G7峰会刚开始时,未出席的中国因钢铁问题成为讨论焦点,欧盟委员会主席容克称中国钢铁产能过剩影响所有国家,欧洲不能对“扭曲的市场”毫无防备,G7峰会公报明确指出钢铁产能过剩给经济带来负面冲击 。
这一问题打击了中国在WTO框架内获取市场经济地位的努力,中国宣称,在其加入WTO满15周年的今年12月,应自动获得市场经济地位,若中国获得该地位,可能影响美国等国对中国发起反倾销案的能力,因为这会使他们无法用替代国的价格进行比价。

就在本月中旬的时候,欧洲议会通过了一项决议,其票数比为546比28,呈现出压倒性态势,该决议拒绝承认中国市场经济地位,并且拒绝放松针对中国的反倾销禁令,在其决议声明里提到,欧盟目前有73项反倾销措施,其中声称中国违反了56项 。
欧盟驻华代表团团长史伟在5月9日表示,中国需要紧急处理钢铁行业产能过剩的问题,以及由其引发的市场失衡问题,这个问题非常紧迫,目前中方应对措施的力度不够。
中国外交部于5月10日做出回应,称钢铁产能过剩属于全球性问题,其根本原因是全球经济衰退致使有效需求不足,解决该问题的根本出路是采取有效措施,让全球经济实现持续稳定复苏 。
中国拒绝承认有任何不当行为。5月10日外交部还指出,2015年欧盟进口钢材总量为3200万吨,而实际上其中仅有约五分之一来自中国取消 加工贸易 钢材 保税,因此将欧洲当前的行业困境完全归责于中国明显不合理。
美国商务部于5月17日宣称,要把从中国进口的冷轧扁钢最终进口税率提升到522%。5月18日,中国财政部发布文件表示,会继续施行出口退税等税收优惠政策,取消加工贸易项下进口钢材的保税。这表明,针对钢铁出口企业的税务优惠政策,虽说引发了争议,不过今后依旧会坚持该政策。

针对美方的高额双反税率,26日中方也有所表示,中方会采取一切必要措施,中方要争取公平待遇,中方要维护企业利益,不过未对此进行详述。
中国政府正致力于解决钢铁业产能过剩问题,中央政府表示将减少年产能1亿至1.5亿吨,中国钢铁第一大省河北省计划今年压减1726万吨炼铁产能以及1422万吨炼钢产能,上周国务院安排1000亿元专项资金支持化解钢铁、煤炭行业过剩产能。
中国钢铁工业协会本周二发布了“2016年中国钢铁工业发展报告”,报告称,中国不鼓励大量出口钢铁产品,中国钢铁行业愿意通过合作共赢的方式化解贸易摩擦,坚决反对贸易保护主义,反对将钢铁贸易问题政治化。


