国家安全生产监督管理总局办公厅关于山西省运城市、临汾市钢铁行业化解过剩产能专项行动和安全生产执法工作的通知
安监总司第四函[2017]158号
山西省安全生产监督管理局：
按照统一工作部署，国家安监总局组织检查组于7月24日至27日赴贵省运城市、临汾市，对钢铁行业化解过剩产能专项行动进行明暗检查和安全生产执法。 通过审核企业管理制度和监管部门执法文件、与企业领导和监管人员座谈交流、对关键设备设施进行现场检查等方式，对2市4县专项行动工作进行了检查，重点现场检查了6家钢铁企业。 现将有关情况报告如下：
一、主要工作实践
山西省细化了《国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现走出困境发展的意见》第五条（安全生产监管四[ [2016]38号（以下简称《意见》）明确安全生产标准化四项重大隐患和具体执法检查标准，达到三级及以上要求。 针对市县两级安全监管部门执法人员专业能力不足的问题，山西省安监局、省公安厅消防支队、省质量技术监督局联合开展执法人员对全省27家钢铁企业全部进行一一检查，对《意见》第五条认定的四项重大隐患的6家企业已全部实施停产整顿措施。 山西省现已完成全省停产企业全覆盖执法验收。 经现场检查和停产整顿，不符合要求的5台钢水、铁水吊装起重机全部完成整改。
二、检查中发现的主要问题
（一）标准理解不全面、专项执法行动有遗漏的。
山西省组织联合执法检查时山西省钢材价格行情，对《意见》明确的重大隐患具体内容存在认识偏差。
（二）企业安全管理基础薄弱，隐患排查和风险管控能力弱。
现场检查发现，该公司相关安全标准和程序执行不到位，隐患排查和风险管理能力薄弱。
（三）基层监督能力不足，执法水平不高。
现场检查中发现，运城、临汾市、县三级安监部门虽然按照执法预案对企业进行了执法检查山西省钢材价格行情，但检查中发现的问题大多与现场清洁和劳动防护用品的穿戴。 这说明基层安全监管人员不能按照《冶金行业重大危险因素识别与防治指导手册》的规定进行执法检查，没有发现企业存在重大隐患，导致在执法处罚力度不足方面，体现了基层监管执法人员的专业知识。 执法力度不够、执法水平低。
三、工作要求
（一）准确执行标准，消除重大隐患。
山西省安监局要严格按照《意见》第五条规定的四大隐患具体要求，再次对27家钢铁企业进行认真排查检查，彻底消除重大隐患：
（二）加强监督检查，杜绝事故发生。
对于本次检查中发现的六家企业隐患和问题（检查中现场反映），请山西省安监局组织当地安监部门下发执法文件，依法给予行政处罚依法督促相关企业限期整改，并对企业整改情况实施验收。 同时，要举一反三，针对钢铁企业安全投入不足、安全设备设施缺乏、现场管理混乱等问题，督促企业开展风险因素识别和排查。按照《冶金行业重大危险因素识别与防治指导手册》要求开展管控工作，强化现场安全。 管理和员工培训工作，提高企业本质安全水平和员工安全素质，有效预防事故发生。
（三）加强监督管理，提高监督能力。
山西省各级安全监管部门要加大安全监管人员培训力度，增强培训工作针对性，提高监管人员专业能力，增强执法专业化水平，进一步落实安全生产法专项行动要求执法。 特别是针对产能置换新建高炉、长期停产高炉恢复生产等情况，山西省各级安全监管部门要加强监管，抓源头。 ，并要求企业按照相关安全标准和规定改进设备。 设施的本质安全级别确保在不安全的情况下不会进行生产。 同时，在钢价持续上涨的情况下，必须加大对钢铁企业的检查力度，防止企业在没有安全生产条件的情况下超负荷生产，确保钢铁行业化解过剩产能、取缔“地条钢”工作，保障安全生产。
请山西省安监局于2017年8月30日前将6家企业的整改方案及相关执法处罚报送国家安全生产监督管理总局第四监察司（联系人、联系电话：侯谦）。
国家安全生产监督管理总局办公厅
2017 年 8 月 2 日
