新华社记者 谢希耀
2021年5月1日起，我国将正式调整部分钢材产品关税。 其中，生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行进口临时零税率； 适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品出口关税。 同时取消合金钢粉、不锈钢丝等部分钢铁产品出口退税。
当前，大宗原材料价格上涨，钢材、进口铁矿石价格高位波动。 碳中和目标下，钢铁行业面临着明显的碳减排压力。 钢材进出口关税调整凸显什么样的政策导向？ 中国钢铁工业协会相关负责人对此作出解释。
方向一：有利于减少对进口铁矿石的依赖
根据调整后的目录，生铁、钢坯、再生钢铁原料等产品将实行进口暂定零税率。 为什么要鼓励这些产品的进口？
“能生产而不生产是一种主动选择，或者不一定从铁矿石开始，这对缓解资源和环境压力有一定作用。” 中国钢铁工业协会常务理事何文波表示，以美国为例，2019年其粗钢产量为8800万吨，而粗钢表观消费量为1.08亿吨，而粗钢净消费量为1.08亿吨。进口粗钢2000万吨，近20年进出口数据基本持平。
我国钢铁行业铁矿石对外依存度高达80%以上，炼铁过程消耗能源最多、排放碳排放最多。 今年以来，铁矿石价格大幅上涨，同比涨幅远高于同期钢材价格涨幅，行业经营风险加大。
中国钢铁工业协会副会长罗铁军多次公开表示钢材贸易税，钢铁行业要改变自给自足的传统观念，鼓励钢坯等初级钢铁产品进口，推动钢铁行业便利化。进口再生钢铁原料，增加黑色资源供应，减少能源、铁矿石消耗。
方向二：有利于改善国内钢材供需关系
鼓励初级产品进口，同时提高一般钢材出口门槛。 此次，共有146种普通钢材产品免征出口退税。
“出口战略需要调整，在资源环境高度受限的情况下，没有理由继续大量出口普通产品。” 何文波指出钢材贸易税，钢铁行业首要任务是保供应。
工信部明确表示，2021年要坚决压减粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。 中国钢铁工业协会数据显示，今年1-3月，在国内市场消费旺盛和国际市场需求恢复拉动下，全国粗钢产量达到2.71亿吨，同比增长15.6%。 %，与国家确定的年度粗钢产量削减幅度相去甚远。 需求缺口较大，供需平衡面临考验。
下一阶段如何平衡需求与生产成为热点话题。 罗铁军表示，构建双循环新发展格局下，钢铁行业的出发点和落脚点要围绕满足内需，同时充分发挥进出口的补充调节作用，积极应对我国钢材供给格局发生变化。
方向三：有利于参与高水平国际合作与竞争
对电工钢、汽车、家电钢等23项高附加值、高技术钢铁产品保留出口退税，凸显了鼓励我国高端钢铁产品继续参与国际竞争的导向。
“资源环境是发展的前提，保障供给、提高竞争力是发展的目标。” 何文波表示，高附加值产品出口是技术和服务的附加值，而不是资源的附加值。 鼓励高附加值产品出口将有助于推动钢铁行业的发展。 参与高水平国际产能合作，努力打造国际竞争新优势。
罗铁军表示，汽车板、家电板、石油套管、钢帘线等高端产品在国际市场上具有很强的竞争力。 鼓励高附加值、高新技术产品出口，不仅符合构建双循环新发展格局的要求，也有利于树立我国钢铁工业品牌形象。
方向四：有利于减少粗钢产量、节能减排
钢铁行业作为高耗能行业，是31个制造业大类中碳排放量最大的行业。 降低粗钢产量是落实我国碳达峰和碳中和目标的重要举措。 今年以来，我国钢材消费持续增长，钢材出口明显复苏，带动钢铁生产高位运行，碳减排压力较大。
中国钢铁工业协会报告分析，在当前全球分国碳排放核算体系下，我国钢铁碳排放有一部分是通过出口贸易产生的，以满足其他国家的生产和消费需求。 考虑进出口贸易中碳排放的影响，通过调整钢铁进出口政策优化贸易结构，有利于引导和促进粗钢减产和节能减排。 （超过）
