提高钢铁行业整体技术水平，促进结构调整，提高企业竞争力
近日，记者从全国工业产品许可办获悉，钢材第四次换证工作已经开始。据了解，随着市场经济的快速发展，钢铁行业的生产和需求也在大幅度增长。但与此同时，行业也经历了低水平的扩张和粗放式的经营。针对这种情况，国家出台了一系列法规和产业政策。贯彻落实国家产业政策，是工业产品许可工作的重要内容。为充分发挥生产许可制度在贯彻国家产业政策中的作用，国家工业产品许可办严格执行产业政策的有关规定。
在钢铁行业广泛经营
据了解，改革开放以来，我国钢铁工业取得了长足发展，已成为世界第一大钢铁生产国和消费国。但近年来，我国钢铁行业出现了盲目投资、低水平扩张的现象。据介绍，一些地方不顾市场和外部条件，以各种名义建设大型炼钢、炼铁项目，低价出售土地、不征用地，给予企业各种不合理的优惠政策。也有一些地方以鼓励外商投资为名，违规审批炼钢、炼铁项目，造成产能过剩、铁矿资源不足、布局不合理等问题。
此外，钢铁行业是资本密集型、资源密集型、能源密集型产业，吞吐量大、污染重、能耗高。据了解，从资源、能源、环境和可持续发展的角度来看，我国钢铁行业低水平扩张、粗放经营是不可持续的。对于当前盲目发展的现象，如果不加以引导和规范，就会导致部分品种生产严重过剩和市场竞争过度，造成社会资源的巨大浪费，容易引发相关的经济社会问题。
基于此钢材生产许可证，为提高钢铁行业整体技术水平，促进结构调整，提高企业综合竞争力，国家先后出台了《钢铁工业》等一系列法规和产业政策。发展政策》、《国务院颁布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定》、《产业结构调整指导目录》（2005年版）（以下简称《目录》）等，指导钢铁工业健康发展。
全面落实产业发展政策
落实国家产业政策是工业产品生产许可证的重要组成部分。为充分发挥生产许可制度在落实国家产业政策中的作用，切实解决钢铁行业产能过剩问题，工业产品生产许可严格执行产业政策有关规定，严格控制市场准入，把符合产业政策作为企业申请取得生产许可证的必要条件，在申请受理、审核等环节严格把关，真正落实产业政策。
在申请受理环节，国家工业产品许可办严格执行《国务院关于投资体制改革和钢铁产业发展政策的决定》的有关规定。据介绍，《国务院关于投资体制改革的决定》文件批复了新增产能的炼钢和轧钢项目，要求各类企业严格遵守《投资法》等法律法规。土地和资源；《钢铁工业发展政策》文件要求所有生产企业必须达到国家和地方的污染物排放标准。因此，为落实这些要求，企业在申请验收时，国家工业产品许可办要求企业所在地省发展改革委、经委（经贸委）出具企业新建项目符合产业政策的证明；排污许可证或者符合国家和地方标准和法定用地程序的排污许可证是企业申请的必要条件，不符合产业政策要求的企业不予受理。
同时，《目录》还明确规定了钢铁行业淘汰和限制的工艺、产品和技术。为贯彻落实这一政策，国家工业产品许可办在申请受理过程中也加强了对这些要求的检查。据介绍，各级质量技术监督部门不受理《目录》中明确淘汰的落后工艺设备企业或投资建设国家限制项目的企业申请生产许可证。在“目录”的限制类别中。. 此外，对已取得生产许可证并根据《目录》立即淘汰的企业，依法撤销和注销获证企业的生产许可证，同时向社会公布相关信息；逾期后，获证企业的生产许可证将被依法撤销和注销，相关信息同时向社会公布。
此外，全国工业产品生产许可证办公室还严格把关现场核查流程。据介绍，生产许可工作包括做出现场检查结论时的质量管理职责、产品质量检验等7个方面的审查内容。其中，在安全防护和行业具体要求方面，《钢筋混凝土用热轧棒材产品生产许可证实施细则》明确规定，所有热轧钢筋的生产工艺和生产设备酒吧申请者必须遵守《国务院公布实施《关于产业结构调整暂行规定》的推广决定》及《目录》的规定。例如，在对企业进行现场检查时，要检查钢铁企业是否存在国家明令淘汰和禁止的转炉、电炉、小连轧机等工艺设备落后。
生产许可证制度助推产业发展
据了解，钢铁产品生产许可证制度从1987年开始实施，1993年底开始了许可证的审查和换证工作。1994年至1997年，先后颁发了918个钢筋（含钢坯）生产许可证，有效期至1999年4月30日。1998年，随着国家机构改革和职能调整，国家质量监督检验检疫总局负责工业产品生产许可证的颁发和监督管理工作。截至目前，共换（发）钢铁生产许可证300余张。"
据了解，1993年颁发生产许可证时，对炼钢炉型、炼钢量没有规定，只要求淘汰开炼钢锭、轧机用K1K2电木轴承、简易冷床等。不远的将来。工业产品许可办认真贯彻落实100立方米以下高炉、10吨以下电炉、15吨以下转炉、双双相线等《小钢铁厂整改通知》棒材轧机和串联线材轧机均不包括在内。
据介绍，在第三次认证工作中，近100家小企业（不含劣质钢筋生产企业）因不符合基本条件而未通过认证；技术改造。目前，此类企业已基本实现钢坯连铸、高刚性精轧机、自动化冷床，生产效率大大提高。吨。发证企业由1993年的900多家减少到现在的300多家，生产集中度也有了很大提高。
另据介绍，今年是换证的高峰期。这一次钢材生产许可证，实施了新的实施细则。与第三次相比，实施细则执行了新的《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》和国家相关产业政策要求，严格受理环节。同时，根据条例要求，实施细则增加了安全生产和劳动保护的内容。“这些措施不仅可以规范企业安全生产，提高产品质量，
