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印度《经济时报》在 6 月 5 日进行了报道。因为在政府采购过程中执行了“印度优先”的政策,所以中国企业被拒绝参与价值 300 亿卢比(约合 31.7 亿元人民币)的管道项目。预计印度的钢铁公司将会赢得这一高额订单,并且中国供应商很有可能会被排除在该项目之外。
印度钢铁部长辛格称,对于所有价值超过 50 亿卢比的项目,包括中央政府的项目、各邦政府的项目以及国有公司的项目,都将优先考虑印度国内企业。不过,若国内企业在质量或数量方面达不到标准,则不适用此优先考虑原则。
刘萌
如今,钢铁贸易摩擦在贸易保护主义的驱使下并非新鲜事。尤其对于中国钢铁企业而言,钢材出口在连续两年高增长后采购钢材,在国际市场遭遇的针对性贸易摩擦日益增多。正因如此,钢材出口领域成为中国遭遇国际贸易摩擦的重灾区。2017 年 4 月份经统计,我国出口钢材的数量为 648.68 万吨,与上月相比减少了 107.19 万吨,下降幅度达到 14.18%。2016 年,在我国遭遇的贸易救济调查案件中,有 119 起是来自 27 个国家或地区发起的,其中近一半的贸易救济案件是针对我国钢铁产品的。

在这样的大背景之下,日韩的钢企遭遇到了诸多的贸易摩擦。那么,他们究竟采取了怎样的行动呢?
其一,要对出口产品的结构进行调整,从而抢占产业链的制高点。仔细梳理近期发生的钢铁贸易摩擦,尤其是美国的贸易保护主义政策,能够轻易发现,这些政策并非仅仅是针对中国的钢企,日韩的钢铁企业同样也在被“严防死守”的范围之内。美国总统特朗普在接受媒体采访时说道:“这(4 月份美国对向美国进口的钢铁产品展开调查)与中国没有关系,而是针对整个世界范围。”倾销是全球性的问题。”
日本钢铁联盟会长进藤孝生在 5 月 9 日发表评论。他称在国际贸易委员会进行调查时,已申辩日本出口的厚钢板未给美国国内产业造成损失。他觉得委员会驳回这些主张的做法有失公允,对此感到极其遗憾。日本钢铁联盟表示,会仔细分析该决定后探讨业内的应对办法。

只是采购钢材,日韩钢企同样遭遇到了贸易保护主义,然而它们受到的影响似乎要小得多。笔者认为,这与它们的钢材出口产品结构相关。我国出口的钢铁产品多以螺线、钢坯、型钢等中低端产品为主,而日韩企业出口的产品多以冷轧卷板、船板等中高端产品为主。这些产品具有较高的附加值。在遭遇诸如反倾销调查之类的贸易保护主义措施时,它们回旋的空间也会更大。

其二,进行法律方面的研讨。从全球化的视角来对市场进行布局。在去年 9 月份的时候,美国国际贸易委员会(ITC)认定从韩国以及日本等 7 个国家进口的钢板存在倾销行为,于是决定对这些进口的钢板征收反倾销税。韩国企业表示强烈反对并且积极应诉。韩国商会与当地一家名为的律师公司联手召开研讨会,为韩国中小钢企应对美国反倾销措施提供免费指导,此会吸引了约 120 名参加者。
笔者调研发现,一些日韩钢企以韩国浦项为代表,在海外市场,像印度、越南等市场布置了多个钢材加工项目。这些项目短期内难以成为新的利润增长点,然而这种提前布局具备诸多益处,既有利于对潜在市场进行深度开发,也有利于后期去争夺市场话语权。

笔者认为,中国钢铁行业中国际化表现最为突出的是河钢集团。它在南非和欧洲的产能布局,可被视为中国钢企进行产能合作的先锋力量。在后续阶段,钢企能够探索其他途径来实现“抱团出海”。
我们可以抢占钢材出口产业链的制高点,也可以以全球化视野布局未来,并且都可以借鉴创新,从而找到适合自己的出路。
中国钢企遭遇的贸易歧视与日韩钢企有所不同,其中存在“替代国”原则这一特殊情况。因为中国未被欧美发达国家承认完全市场地位,所以在贸易摩擦和“双反”界定等问题上,中国钢企常常会遭遇不公正待遇,这使得中国钢企在贸易摩擦漩涡中一开始就处于被动地位。这一特殊性需要多方积极关注,也是行业应共同探讨的课题。
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