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持续推进《企业安全生产标准化基本规范》修订事宜。其一,融合国际先进管理理念与国际对标成果,加速《基本规范》修订进程,促使其尽快以国家标准形式发布。其二,修订烧结球团、焦化、铁合金等12项行业标准化评定标准。三是在《基本规范》发布之后 全面出台工贸行业的35项标准化评定标准 进一步提升评定标准的水平 引导企业提高建设质量
做好标准化样板地区创建。选取6个县级地区作为工贸行业标准化建设样板地区。成立标准化建设领导小组。制定工作方案。落实有关部门职责。加大宣贯培训力度。给予财政经费支持。安排专家团队现场辅导。以此实现规模以上工贸企业全面完成标准化自主创建。规模以下企业全面开展标准化建设。发挥示范作用。为5年内全国各省(区、市)均有1个县级标准化建设样板地区树立标准
及时追踪全国标准化推进状况。其一,开展标准化建设调研工作。了解各地进展情形,找出存在的问题,归纳先进做法。其二,推动全国各省、市、县三级运用新版标准化信息系统。实时上报相关数据,为分级分类动态监管提供决策依据。其三,完成标准化建设绩效报告,完成绩效视频片拍摄。
加大标准化培训力度。安全监管总局举办6期标准化一级企业培训班。培训范围涵盖复评及新申请企业的主要负责人。还包括安全管理部门负责人与评审人员。计划培训900人。督促企业建立自主安全管理体系。该体系以标准化为基础。强调企业一把手亲自抓标准化工作很重要。全面提升标准化一级企业建设质量
开展标准化示范企业验收工作。拟定示范企业验收方案。组织专家验收15家示范企业。成熟一家便验收一家。通过一家就总结一家。基于总结的经验。持续完善相关标准与评定标准要求。打造国内行业安全管理示范标杆企业。
宣传推广标准化建设取得的成效。一方面充分调动标准化一级企业的积极性,让企业自行总结安全生产工作的亮点,借助总局网站标准化专栏、微信等媒体展开广泛宣传,切实发挥一级企业的示范引领作用。另一方面,对于各地标准化建设工作中有亮点的二、三级企业,及时予以总结和宣传。
严格把控企业质量。其一钢材冶金企业安全知识有那些,充分发挥协会作为一级企业评审组织单位的职能,加大日常评审工作检查力度,定期组织评审单位开展业务交流,强化对评审人员的日常管理,提升评审质量。其二,组织协会抽查部分标准化一级企业,着重检查企业自主安全管理情况钢材冶金企业安全知识有那些,检查企业负责人亲自抓、全员参与、持续改进的状况,及时发现问题并总结经验。对于安全管理出现滑坡、标准化系统没能有效运行的企业,要督促它们整改至到位。对于整改后仍不符合要求的企业,要撤销其一级企业等级。还有,对于发生了死亡事故以及存在迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故情况的标准化一级企业,要撤销其一级企业等级,并且3年内不受理其标准化一级企业评审申请四是对二、三级标准化企业进行抽查。以此了解创建质量。进而推动地方创建工作。最终提升创建质量
二推进隐患排查治理体系建设工作
推动法规标准建设实现突破。修订《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(安全监管总局令第16号)。编制印发《隐患排查治理体系建设基本规范》。编制印发配套细化导则。进一步规范体系建设内容。进一步规范体系建设程序。进一步规范体系建设方法。
推动试点工作深入进行。以国务院安委办的名义印发试点方案。继续支持已有试点深化建设成果,使其更好地发挥示范作用。培育新增试点5至6个。力争用3年时间在每个省(区、市)培育1至2个试点。以点带面,逐步提高创建水平。
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强化宣教培训以及经验交流。总局开展一期面向全国的专题业务培训,用以推广试点经验,指导创建方法。总局召开一次试点地区座谈会,在会上总结经验,交流做法,研究解决普遍性问题,以此推动试点工作深入开展。总局力争对每个试点地区都进行一次调研指导。
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完善标准规范。提高隐患排查质量。推动各试点地区修订完善企业绩效评估办法。共建共享行业标准。提升企业排查清单的针对性与实用性。进一步完善工作机制。推动重大隐患的查报及整改。
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优化信息系统。深化数据应用。结合总局信息化工程建设。完善并优化信息系统。推动各地与安全监管总局系统实现互联互通。建立简便实用且融合互通的信息化平台。推动隐患“大数据”应用模型研究
三继续深化专项治理工作
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深入开展粉尘防爆专项整治工作。其一,突出整治重点,防范重特大事故。持续部署深化专项整治。突出作业场所作业人数、除尘系统、粉尘清扫等关键环节。细化整治措施。明确执法标准。提高重大事故隐患整改实效重点抓好作业场所超30人的粉尘涉爆企业整改。制定调度表格。推动各地实现一企一档。落实执法与整改措施。实施分类监管。二是组织抽查“会诊”。强化整改实效。重点在广东、浙江、山东、江苏等粉尘涉爆企业大省。选取典型行业。对作业场所超30人的企业。实行专家组抽查“会诊”、解剖示范同时举办粉尘防爆现场执法培训班。为每个省培训5至10名技术骨干。督促各地举一反三。提高技术支撑和执法水平。三是坚持问题导向。强化宣教培训。强化警示教育。编制一套《粉尘防爆宣教指南》,其内容涵盖基础知识、防爆技术、标准体系解读与应用、爆炸危险区域划分及防范措施、现场执法检查案例分析、典型事故剖析等。该指南用于规范各地宣教培训内容,提升基层监管人员业务素质。此外,还要健全法规标准,强化技术支撑。组织制订《粉尘涉爆企业安全生产监督管理规定》。加快推动《粉尘爆炸危险场所用除尘系统安全技术规范》《铝镁制品机械加工粉尘防爆安全技术规范》等标准发布施行。着重做好《泄爆装置安全技术标准》《粉尘爆炸危险评估导则》《粉尘防爆安全规程》等标准制定修订工作
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持续开展有限空间作业条件确认工作。首先要做好2015年有限空间作业条件确认工作总结。对2015年造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认重点工作专项检查进行总结。摸清造纸和酱腌菜生产企业底数。建立监管台账。研究解决目前存在的主要问题。推动有限空间作业条件确认工作深入开展。[]三是加强监督指导对江苏、河北、河南和广东五省开展监督检查,这五省在近5年有限空间较大事故发生起数方面位居前列。督促指导地方安全监管部门,使其重视并推动有限空间作业条件确认工作。推动企业落实有限空间作业安全主体责任。加大有限空间作业常识宣传工作力度。一旦有限空间发生较大事故,便立即开展警示教育。通过央视新闻字幕、总局政府网站、工贸微信平台、报刊等多种渠道,加大宣传力度。
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推动相关地区开展煤气专项治理工作。督促冶金煤气事故多发地区,依照《国家安全监管总局办公厅关于山东富凯不锈钢有限公司“11·29”重大和其他地区四起较大煤气中毒事故的通报》(安监总厅管四〔2015〕115号)的要求,开展冶金煤气专项治理“回头看”工作。检查开展“回头看”省份的工作部署与落实情况。重点抽查企业煤气管道隔断装置是否有效。还要检查煤气安全管理制度建设情况。检查冶金企业煤气防护站设置情况。检查煤气作业审批制度落实情况。检查煤气从业人员培训情况。检查应急救援管理情况。
四加强法规标准建设
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做好立法准备工作。其一,推动出台《冶金有色金属企业安全生产监督管理规定》,进一步规范冶金及有色金属企业安全生产监督管理,强化企业安全生产主体责任落实。其二,推动《炼钢安全规程》《炼铁安全规程》《工业企业煤气安全规程》等16个标准的制修订工作
五强化工贸行业安全教训培训
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开展基层安全监管专题业务培训。继续面向省市县三级组织培训。组织开展8期工贸行业安全监管人员专题培训班。预计培训1120人。重点讲解粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷、冶金煤气等专项治理的法规标准。讲解现场执法重点等。持续提高基层监管人员业务素质。使其掌握专项治理重点。到企业能知道查什么。知道怎么查。组织编制专项治理集中授课视频片。组织编制企业现场诊断视频片。将这些视频片上传至安全监管总局政府网站。供各地监管部门使用。供企业使用。以此扩大培训宣传的影响力。以此扩大培训宣传的覆盖面。提升工贸行业有关人员安全素质。
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开展针对冶金、有色行业的安全监管培训。组织培训省、市级300名冶金、有色行业安全监管人员。让他们熟悉安全生产相关法律法规。熟悉金属冶炼安全监管范围。熟悉冶金有色行业安全生产基本知识。熟悉典型生产安全事故案例。掌握安全监管工作重点。提高安全监管人员的监管水平。
六加强企业风险防控能力
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加强金属冶炼安全监管。其一,依照《金属冶炼目录》,组织各地对金属冶炼企业展开调查摸底工作,进而建立金属冶炼企业台账。其二,针对河北、江苏、湖南、云南等金属冶炼安全监管重点省份及企业开展调研,了解安全监管的当前状况、存在的问题,以及地方和企业对于加强金属冶炼安全监管所提的建议根据调研状况,制定并出台加强金属冶炼安全监管的指导意见。强化金属冶炼企业“三同时”管理。强化金属冶炼企业安全现状评价管理。编制安全现状评价导则等。三是加强重点环节安全监管。督促各地采用专项检查、企业交叉互检、专家参与检查等形式。针对金属冶炼企业高温熔融金属作业、检维修作业、煤气作业、有限空间作业等风险较大的作业环节。加强监督检查。督促企业举一反三。自主整改查出的同类隐患和问题。全力遏制重特大事故发生。
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开展水泥企业生产安全典型事故解析工作。组织编制《水泥企业生产安全典型事故解析》这本书。对事故发生的深层次原因展开分析。归纳出事故发生的规律。以此为企业防范同类型事故发生提供借鉴。
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加强企业对危险因素的辨识能力。加强企业对危险因素的防范能力。积极运用冶金等行业《较大危险因素辨识及防范指导手册》成果。督促各地加强宣传。指导辖区内工贸企业充分运用《手册》。对企业存在的风险进行全面辨识。对企业存在的风险进行分级。对企业存在的风险进行管理。落实责任。严格管控。
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开展企业安全生产预警系统应用务实研究。依托该研究,以《冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准(试行)》为基础,探索完善预警指标。优化预警系统结构。优化数据采集技术。构建以大数据分析为基础的预警系统。该预警系统为安全管理提供决策支撑。实现企业安全生产预警预控。防范生产安全事故




