邯郸市人民政府日前发布了《邯郸市精品钢材产业发展规划（2019－2025 年）》（以下简称《规划》）。该《规划》明确，要以减量置换的方式压减部分产能。通过兼并重组来推动发展，期望在 2020 年的时候，能够把邯郸市的钢铁企业数量从 17 家整合到 8 家左右，这里要排除独立铸造企业和全废钢电炉企业；到 2025 年，企业的个数会持续减少邯郸钢材贸易商，集中度也会进一步提升。
《规划》主要发展目标
《规划》中主要企业发展定位和产品方向
《规划》明确了以下重点任务：
深化供给侧结构性改革，促使企业通过实施兼并重组来提高集中度，以此实现综合竞争力的提升；推进科技创新体系与平台的建设，凭借创新发展达成生产装备的大型化与现代化，品种结构的多样化与差异化，产品性能的高端化与优质化；运用“互联网+”、大数据、人工智能等新技术，对产业链建设进行完善，提升“邯郸精品钢材”的品牌影响力；构建绿色制造体系，增强钢铁产业的绿色竞争力；加快国际化发展的步伐，踊跃参与国际市场竞争。
（一）深化供给侧结构性改革。
运用市场化、法治化手段进行去产能，以此促进转型。加快减量置换项目的建设，同时鼓励现有企业朝着转型发展的方向前进。
退城进园使得一批企业被压减。对于列入整合搬迁类的钢铁企业，需按照集约化的要求、装备大型化的要求、现代化的要求以及时间节点的要求来完成搬迁改造。要加快推进太行钢铁、冀南钢铁等企业退城进园项目的实施，借助减量置换的方式来压减部分产能。
退城进园重点项目
太行钢铁有退城进园项目。该项目总投资 209 亿元，建设期限从 2018 年至 2020 年。要建设 600 万吨钢铁项目，其中一期建设 2 座高炉，炼铁产能为 268 万吨，还建设 2 座 120 吨转炉，炼钢产能是 280 万吨。主要生产的产品有精品棒线材、冶金新材料、冶金装备制造、高强钢结构用钢等。
冀南钢铁有退城进园项目。此项目总投资 134 亿元，建设期限是 2018 年至 2020 年。主要建设 2 座高炉以及 2 座 110 吨转炉，具备 232 万吨炼铁产能和 270 万吨炼钢产能。通过实施该项目，能够完成退城进园。主要生产热轧卷板和冷轧薄板。
华信特钢有一个转型升级项目。此项目总投资 105 亿元，建设期限从 2018 年一直到 2020 年。主要建设了 1 座高炉和 1 座 110 吨转炉。具备炼铁产能 103 万吨，炼钢产能 110 万吨。主要生产的钢材用于日用家电等行业，还有金属制品等行业，以及压力容器等行业，以及建筑行业等，还有汽车行业等，以及工程机械等，还有电力机械等行业。这些钢材包括不锈钢、低合金高强度结构钢、优质碳素结构钢等。
装备进行了升级并减少了一批。促使炼铁和炼钢的主体装备朝着大型化的方向发展，同时让生产过程实现连续化、自动化以及智能化。到 2020 年，除了特钢以及符合《铸造用生铁企业认定规范条件》的铸造高炉之外，推动 1000 立方米以下的高炉和 100 吨以下的转炉进行改造升级，在升级的这个过程中，实施减量置换的措施，对产能进行压减。新上退城进园减量置换钢铁项目，备案建设的高炉单体装备容积需不低于国家规定标准，同时转炉公称容量也不得低于国家规定标准。
转型升级要转移一批。创新并压减方式，将钢铁产能指标交易平台运用好。通过市场化交易机制来确定交易价格，允许企业把指标交易到外地去，同时鼓励企业进行转型发展。对于已经关闭以及整体退出的企业，还有今后将要化剩出清的企业，要出台支持政策。鼓励这些企业在“腾笼换鸟”之后，重点瞄准先进装备制造、新材料、新能源汽车、生物健康、“大智移云”信息技术、数字创意、节能环保、储能、氢能等战略性新兴产业，并且向现代物流、文化旅游、电子商务等现代服务业进行转型。同时推动产能向域外转移。政府对钢铁企业提供政策支持，支持鼓励其在域外建厂以实现产能转移，同时在原有土地使用以及职工安置方面也给予支持。
以兼并重组的方式来推动发展。鼓励企业通过推行发展混合所有制，实行现代企业制度的改革，进而促使兼并重组等工作能够获得实质性的进展。支持区域优势钢铁企业通过多种形式进行兼并重组，包括全资收购、增资持股、交叉换股等。这些企业要牵头兼并重组其他钢铁企业，从而组建钢铁集团。同时，要引导规模小、效益差、竞争力弱的企业逐步退出市场，或者并入优势钢铁企业。此外邯郸钢材贸易商，还要积极引进国内外大型钢铁企业和战略投资者，让他们以多种形式参与邯郸市钢铁企业的兼并重组。重点推进武安地区的钢铁企业进行整合重组并退城搬迁，以形成 500 万吨以上的产能规模；推进冀南钢铁集团对相关企业进行产能整合和装备升级，从而形成 600 万吨以上的产能规模。力争在 2020 年，把邯郸市的钢铁企业数量从 17 家整合为 8 家左右（自主铸造企业和全废钢电炉企业除外）；到 2025 年，企业个数继续减少，集中度进一步提升。
优化产业布局，要坚持专业化、规模化、差异化发展相融合。通过兼并重组以及城市钢厂的搬迁，来实现钢铁企业布局的优化。我们力争在 2025 年之前，能够形成精品钢材“一集群五基地”这样的产业格局。
武安地区精品钢材产业集群。将钢铁业做优、做精、做强作为武安转型发展的首要任务，同时推进产能压减、退城进园以及兼并重组等工作。加快高强紧固件用钢等中高端产品的开发，大力发展钢结构等延伸产品，努力让武安成为全国重要的精品钢材生产基地。
新兴铸管全球最大球墨铸铁管研发生产基地。以其为依托，利用其作为全球最大离心球墨铸铁管、特种钢管、钢格栅板和钢塑复合管研发生产基地的优势，将国际化和科技创新当作新的动力，进行创新的柔性化生产，以达成低成本、高质量、高效益的目标；凭借优特钢特色产品聚焦于特色目标用户，在小产品中开拓大市场，并且与客户构建起共生的业态；促使优特钢特色产品的市场竞争力达到国内一流的水准，在铸管领域成为国际的引领者。
邯钢有汽车家电优质板材生产基地。以其为依托，发挥出汽车家电板材、重轨及桥梁用钢等优质钢的综合生产能力。加快进行品种结构的调整，提升产品创效的能力。走上品种质量效益型的道路。逐步推动“品牌邯钢、创新邯钢、幸福邯钢”的建设。
涉县有棒线材和宽厚板的生产基地。随着邯钢老区退城整合搬迁这一情况的出现，加大了工作的力度，致力于打造出精品的棒线材生产基地以及精品的宽厚板生产基地。
永年区有特钢生产基地。依托搬迁改造这一举措，致力于把它打造成能够生产轻重轨、矿用型钢、优特钢线材的基地，以满足国内外钢轨、矿用型钢等市场的需求，进而为永年区标准件的转型升级提供高质量的棒线材。
峰峰矿区有特钢及不锈钢生产基地。该基地以优化提升为主体，重点发展各类不锈钢，如用于日用家电、金属制品等行业的不锈钢；还发展低合金高强度结构钢，用于压力容器、建筑行业等；以及优质碳素结构钢，用于汽车行业、工程机械、电力机械等行业。
实施创新驱动这一举措。将目光瞄准先进钢铁生产技术与产品的发展趋势，着力强化应用研究。构建起以企业作为主体，以客户作为导向，产学研用深度融合的技术创新体系。借助创新的力量，促使钢铁产业从“制造”层面升级到“创造”层面，达成由要素驱动向创新驱动的转变。2020 年时，重点企业研发费用占主营业务收入的比例要达到 1.5%及以上，同时钢材新产品产量占比需达到 20%左右。2025 年，重点企业研发费用占主营业务收入的比例约为 2%，并且钢材新产品产量占比要达到 30%以上。
以工艺创新来谋求发展。将退城进园与兼并重组工作相结合，顺应绿色制造、智能制造技术等发展趋势，以满足精品钢材生产所需的技术和装备为目标，把品种开发、质量提升当作抓手，在大力提升现有技术和装备水平的同时，积极开发和引进先进的技术与装备。鼓励和引导企业依据实际情况，适时且适度地发展电炉炼钢等短流程工艺，构建起长短结合的钢铁生产工艺体系。一方面要充分发挥短流程工艺在环保方面的优势，另一方面也要保障企业未来具备可持续的成本竞争力。加快推进废钢加工配送体系的建设，扩大并提高废钢本地化加工的规模与质量，提升废钢资源的综合利用水平。对于有条件的企业，要关注非高炉炼铁等新工艺的研究进展情况。鼓励新建长流程项目同时配套焦化工艺，推进钢焦一体化建设。
以模式创新促转型。支持企业将产品和服务理念确立为以高端用户为中心，推动钢铁企业从钢材产品制造商转变为高端金属材料服务商；鼓励企业与高端用户创建“联合实验室”，引入先期研发介入、后期持续跟踪改进的 EVI 模式（供应商先期介入）；支持企业通过构建电子商务平台、发展仓储和加工配送体系，搭建能够向用户提供快速响应的销售、配送体系，促使邯郸钢铁等企业向“制造+服务”转型。
以机制创新来破除障碍。要充分发挥市场配置资源所具有的决定性作用，通过发展混合所有制以及开展现代企业制度改革，去破解在兼并重组等发展过程中遭遇到的体制、机制方面的障碍。一是利用产融结合的方式，吸引产业基金等社会资本参与到邯郸钢铁企业的兼并重组以及退城进园等工作当中；二是大力推动企业管理的规范化建设，促使企业通过在资本层面进行合作来推进兼并重组工作，同时建立起董事会和职业经理人制度，构建出科学合理的股权结构以及管控模式，以此来提升决策的科学性以及企业的运行效率与质量。
以邯郸市及周边钢材制品产业集群的规模扩大和产品升级为指引，通过装备升级、技术改造以及品种研发等手段，对钢材品种结构进行优化调整，提升产品质量，以此来提高本地钢材在钢材制品产业集群中用钢量的比重。
延伸本地产品的价值链和产业链，提升产品的本地创效能力。具备条件的钢铁企业以及有一定规模的钢材贸易企业，应当与下游用户加强合作，为其提供产品的深加工服务，借助提高成材率以及降低二次能源消耗等方式，实现与客户的双赢。
本地及周边产业集群用钢的数量在不断提高，质量也在不断提升。面对这种形势，要加大相关产品的生产力度，同时加强研发工作。既要满足下游用户数量的需要，又要根据客户产业升级的需求，不断改善产品质量，并且开发中高端产品品种。
以永洋特钢为龙头，发展高纯生铁、超高纯生铁、非晶母材、合金母材等产品。到 2020 年要达成的目标是形成年产约 1500 万吨的精品钢材生产能力，并且精品钢材在钢材总产量中的比重要达到 30%以上。到 2025 年，要形成 2000 万吨以上的精品钢材生产能力，同时精品钢材占钢材总产量的比重要达到 50%以上。在本地产业集群用钢方面，邯郸钢铁企业所产钢材的市场占有率要达到 70%左右。
加强产业链建设
重点落实龙凤山铸业的工作，即延伸高纯生铁产业链。把下游用户的铸造工序引入本地，让其能够直接铸造成用户的初级产品。这样做可以减少二次能源消耗，并且能够实现与用户的双赢。
永年标准件产业集群在使用钢材时，其中不锈钢、35#、45#钢等高中端品种的占比在不断提升。馆陶县精密轴承产业正着力发展精密轴承、微型高速轴承产品。相关企业需要针对这些产品开发相应品种的钢材，以增强产业支撑力度。对于友发钢管等企业当前面临本地原料供应不足的情况，应鼓励有条件的企业加大生产力度。
发展智能制造这一领域。鼓励钢铁企业逐步把互联网、大数据以及人工智能等较为先进的技术运用到钢铁的生产过程、运营环节与管理工作当中，以此来提升邯郸市钢铁行业在智能化制造方面的水平。
制造过程智能化。以打造数字化车间和智能化工厂为目标，在生产过程中运用人机智能交互等技术和装备，促进钢铁制造工艺的仿真优化等；运用工业机器人等技术和装备，促进钢铁制造工艺的数字化控制等；运用智能物流管理等技术和装备，促进钢铁制造工艺的状态信息实时监测和自适应控制等。这样做在提高资源和能源利用效率的同时，能协调生产过程与经济效益的关系，在确保企业成本竞争力的基础上，大幅提升岗位安全系数，提升产品性能和质量稳定性，提升钢铁全流程智能化制造水平，实现高效生产，以满足精品钢材生产的需要。
健全信息化基础设施，将信息化资源进行整合。利用互联网技术以及大数据分析应用技术，建立起企业的决策支持系统。以此来提高决策过程的科学性与时效性，提升管理水平和管理效率，同时防范并化解在生产与经营过程中出现的各种风险。
协同过程实现智能化。优势企业被鼓励建立起优势互补且合作共赢的开放型钢铁产业生态体系。这些企业充分运用“互联网+”、云计算、大数据以及人工智能技术，搭建起钢铁产业的智能化网络平台。各类资源得以汇聚，其中包括钢铁生产企业、下游用户、物流配送商、贸易商、科研单位、金融机构等。推动形成了一种基于市场需求动态感知的研发、制造以及产业组织方式的新业态。
智能制造发展重点
引进智能制造的关键技术，其中重点包括引进关键工艺装备的智能控制专家系统，引进智能机器人的应用技术，引进生产制造流程多目标实时优化在线运行技术，引进关键工艺装备的智能故障诊断与大数据维护系统，引进供应链智能优化技术，引进企业协作制造信息集成技术。
省级示范性智能工厂以及国家智能制造示范试点单位：对于信息化基础较为成熟的企业，鼓励其通过对基础自动化、生产过程控制、制造执行、企业管理这四级信息化系统进行建设完善，持续提升智能制造水平，并且积极去申报省级示范性智能工厂和国家智能制造示范试点单位。
在环境恶劣的岗位实施机器人替代工程，可提高岗位安全系数。在安全风险大的岗位实施机器人替代工程，能提高岗位安全系数。在操作一致性高的岗位实施机器人替代工程，有助于提高产品质量稳定性。
从钢铁制造的全流程出发，从钢铁产品的全生命周期着眼，激发钢铁企业自身内部对于绿色发展的动力，全面地推动绿色发展。以清洁、低碳、可循环为重点，构建起精品钢材产业的绿色制造体系。
加快创建具有用地集约化特点的绿色工厂，加快创建具有生产洁净化特点的绿色工厂，加快创建具有废物资源化特点的绿色工厂，加快创建具有能源低碳化特点的绿色工厂。总结邯郸市钢铁产业现有绿色工厂的建设经验并进行推广，鼓励更多钢铁企业运用先进适用清洁生产工艺技术进行升级改造，鼓励更多钢铁企业积极参与国家绿色制造体系建设的相关评价。采用绿色建筑技术对车间、厂房进行改造，推广绿色设计与绿色采购，开发并生产绿色钢材产品，合理规划厂区内物料、能源的流动路径，运用先进适用的清洁生产工艺技术以及高效的末端治理装备，构建资源回收循环利用机制等，从而实现钢铁企业朝着能源转换、固废消纳以及资源再生利用的方向进行绿色转型。2020 年时，所有钢铁企业都能够稳定地达到超低排放标准，其中有 5 家企业达到绿色工厂标准。2025 年，行业的平均吨钢综合能耗要低于全国平均水平，重点企业要达到超低排放 A 级水平，并且全部钢铁企业都要达到绿色工厂标准。全市要建成 1 到 2 个钢铁行业废弃物资源综合利用示范基地。
绿色发展重点
开展清洁生产技术改造，包括封闭式环保原料场、烧结烟气深度净化等。全面建成厂区主要污染物排放的环保在线监控体系。加快企业能源管理中心的建设。取消球团竖炉，鼓励建设链篦机回转窑，增加球团矿的使用。
绿色技术推广包括：烧结系统能够高效除尘；对烧结矿的余热进行回收利用；将综合污水进行再生回用；对钢渣进行高效处理并深度综合利用；对焦化（冷轧）废水进行处理回用并实现“零排放”；利用可再生能源和清洁能源；运用综合污水回用深度脱盐技术；实施烧结、电炉二噁英防治技术；采用二氧化碳捕集、利用和储存技术等。
加强国际合作。优势钢铁企业要积极参与“一带一路”沿线国家重大工程建设。将东南亚、中亚、非洲、拉美、中东欧等国家作为重点。有针对性地开展项目洽谈工作。有针对性地开展项目对接工作。推动已签约项目尽快得以落实。积极寻求与国外钢铁企业合资的机会，寻求与国外钢铁企业合作的机会，寻求收购国外钢铁企业的机会。在学习先进生产技术的同时，引进先进生产技术，吸收先进生产技术；在学习先进管理经验的同时，引进先进管理经验，吸收先进管理经验；在学习先进市场渠道的同时，引进先进市场渠道，吸收先进市场渠道。同时，积极参与国际市场竞争，拓展国际市场影响力。积极寻求与国际市场高端客户的合作机会，构建优质客户群。以高端用户需求为导向，倒逼钢铁产品升级，倒逼钢铁服务升级，打造面向世界的邯郸市精品钢材品牌。
打造世界先进钢铁企业
充分发挥自身的规模优势、技术优势以及产品优势，持续增强在科技创新方面的实力，进一步扩充产品的品种类别，提升产品的质量水平。加快国际化发展的步伐，挑选合适的合作伙伴，在合适的国家构建以球墨铸管作为主要产品的生产线，凭借精品球墨铸管的品牌来引领世界铸管的发展进程。
发挥产品和规模方面的优势，大力加大科技创新的力度，紧密加强与下游用户的合作，积极拓展高纯生铁的应用领域以及延伸产业链。主动开展国际方面的合作，努力成为在国际上具有知名度的精品高纯生铁生产企业。
