一、基本情况
国家相关文件要求，严禁钢铁等行业新增产能，对确需新建产能的，必须实行等值或减量置换。邯郸市作为京津冀地区大气污染传输通道城市，现有钢铁企业16家，生铁产能4273万吨/年，粗钢产能3873万吨/年。
二、主要问题
（一）未批先建、企业违规上马钢铁项目
在国家严格控制“两高”项目盲目发展、推动钢铁行业去产能的明确要求下，邯郸市一些钢铁企业仍然明目张胆地违规建设钢铁项目。新金钢铁股份有限公司（以下简称新金钢铁）2021年拆除原2号高炉后，在未取得能评、环评等相关审批手续的情况下，在厂区南侧空地上非法开工新建一座1260立方米高炉。原2号高炉，涉及产能11.6万吨。 2022年2月，初步秘密检查发现，高炉主体建筑已竣工，其他附属设施正在建设中。烤钢公司（以下简称烤钢）在未取得相关审批手续的情况下，还于2021年底非法开工建设一座1580立方米高炉，涉及产能137万吨。 2022年2月，初步秘密检查发现，高炉基础已基本完成，热风炉已初具规模。计划于2022年6月建成投产。虽然两座违建高炉已被拆除，但当地相关部门却声称不知情，暴露了监管不到位的问题。
图1 新金钢铁在未取得相关审批手续的情况下违法建设高炉。 2022年2月，用无人机拍摄了初步秘密调查河北钢材产能，主体建筑已竣工。
图2：未取得相关审批手续河北钢材产能，非法修建高炉熔炼钢铁。 2022年2月，用无人机拍摄前期秘密侦查，基地基本建成。
（二）替代违法项目减少钢铁产能
新金钢铁于2014年非法开工建设一座600立方米高炉，但并未实际建成投产。 2016年，新津钢铁一座450立方米高炉被列入河北省钢铁行业化解过剩产能工作计划，予以拆除退出。检查发现，新金钢铁为保留已建成投产的450立方米高炉产能，用尚未建成的600立方米高炉替代产能任务，并收到奖励补贴6383万元。尽管市县政府及相关部门多次现场检查，但对公司“偷换支柱”方式完成化解过剩产能任务并获得国家奖励补贴的做法视而不见，确认完成化解钢铁行业过剩产能任务。
图3 2016年卫星图像显示新金钢铁600立方米高炉实际尚未完工
（三）不严格、不真实，违法产能应当淘汰并用于产能置换的。
原来的1000立方米高炉早在2011年就应该关停，但高炉却继续违法生产。直到2016年第一轮中央生态环保督察指出相关问题后，才关停但未拆除。河北省、邯郸市将其列入2018年钢铁行业去产能任务。 《钢铁行业产能置换实施办法》规定，“纳入钢铁行业去产能任务的产能不得用于置换”。但督察发现，2019年，该1000立方高炉违法涉及老区搬迁产能置换。它被用作在建新工厂替代产能指标的来源之一。有关部门在审查时没有严格把关，放任其通过检验。
3.原因分析
邯郸市未能推动钢铁行业去产能。有关部门对钢铁行业产能置换审核不够严格，对企业违规建设监管力度不够。
检查组将进一步调查核实相关情况，并按要求开展后续检查工作。
