近年来，钢材出口形势不佳是不争的事实。自2006年我国成为钢材净出口国以来，2009年至2020年，我国钢材出口呈现先增后减的趋势。经过连续6年的增长，2015年因价格优势较大，钢材出口达到历史最高1.124亿吨。但2017年至2019年，受供给侧改革、去产能等影响钢材外贸，钢材出口逐年下降，导致钢价上涨。今年的情况更为特殊，受疫情影响，钢材出口大幅下降，进口大幅增加。主要原因有以下几点：
国外钢材需求大幅下滑，国内需求旺盛。受疫情影响，全球制造业PMI维持低位，经济下行导致国外市场对大宗商品需求萎缩。2020年1-9月，国外粗钢累计表观消费量同比下降13.1%。从下游行业来看，日韩等国汽车企业停工率一度达到70%。海外需求持续走弱，导致我国钢材出口困难。同时，由于疫情影响下游工业生产制造业，国内需求大幅下滑，很多已经生产和计划生产的钢材无处可去，只能低价销往其他国家。此时，我国已走出疫情，各行业复工复产，带动钢材需求，大量国外钢材运往我国，导致进口大幅增加。
进出口品种结构性变化。供给侧改革以来，国家于2018年底取消了部分钢铁产品的暂定关税，鼓励高附加值钢铁产品出口，限制低附加值钢铁产品出口。2019年不锈钢、镀锌板等钢铁产品出口退税率上调至13%。这些出口政策有效促进了高附加值产品出口，冷轧薄板、镀锌板、电工钢板、无缝钢管等出口占比逐年提升。2017年，镀锌板出口占比仅为8.3%、16.3%，但2020年9月，镀锌板出口占比已分别上升至12%、21%。 在今年出口大幅下降的情况下，涂层板、镀锌板出口降幅分别为2.9%和11.5%，远小于中厚板、棒线材、热轧板30%以上的降幅。其中，电工钢板出口甚至因家电出口火爆而增长10%。相反，普通碳素长材等低附加值产品出口占比逐年下降，由2017年的21.4%下降至2020年1-9月的13.2%。当前，我国钢铁出口重心逐步向高附加值产品转移，出口总量下降在所难免。同时，随着我国钢铁产量和质量的不断提高，进口钢材在国内市场整体竞争力减弱，占据的国内需求缺口正逐步被国产优质钢材替代。 因此，2003年至2019年，进口总量呈现下降趋势，其中涂层板、冷轧板占比逐年下降，分别由2017年的23.3%、19.24%下降至今年的10.5%、14.5%，而棒线材、热轧板占比则逐年上升，分别由2017年的9.1%、21.2%上升至今年的15.5%、37.9%。今年是个特殊情况，钢材进口量大幅增加，但变化最大的是钢坯、碳素长材等低价资源，体现了我国进口钢材产品结构向低附加值产品倾斜的趋势。从近年来进出口品种结构变化可以看出，钢铁行业正在践行中国制造“质量第一”和“结构优化”的基本原则。
进出口价格变化情况。从进出口均价来看，2018年至2020年，我国钢材出口均价整体处于高位震荡，而2019年开始进口均价出现大幅下滑。影响钢材进出口的一个重要因素就是价格。2020年钢坯进口量激增，主要是受疫情影响，国外钢价持续低迷，而我国疫情得到迅速控制，随着复工复产，钢价逐步企稳回升，导致国内外价差迅速扩大。如4、5月份，江浙地区钢坯进口价格比国内低30-100元/吨，使得4-6月份国内钢坯进口订单明显增加。考虑到进口钢坯到货时间一般为20-45天，6、7月份钢坯进口量出现明显增长。 同时，今年国内钢材需求良好，原料支撑有力，钢价高位运行，出口钢材几乎没有价格优势，这也是导致出口大幅下降的主要因素。
国际钢铁贸易中针对我国的反倾销审查不断增多。由于国际贸易保护主义不断加强，我国钢铁出口面临的竞争和反倾销审查日益增多。今年以来，我国在国际钢铁贸易中面临的反倾销审查比以往任何时候多，仅9月份就多达12起。涉及热轧不锈钢卷、型材、无缝钢管等多种钢铁产品钢材外贸，这不可避免地打击了我国钢铁企业的出口积极性。
退税新政策或出台刺激钢铁出口。如前文所述，当前我国钢铁出口以高附加值的中高端产品为主，但近年来出口逐年下滑，尤其是今年出口降幅近20%，导致我国钢铁企业外贸悲观情绪加剧。面对逐渐恶化的出口形势，通过出口退税新政策刺激钢铁出口势在必行。据悉，今年10月中钢集团曾出台4份进出口相关专题报告，提出优化《财政部 国家税务总局关于印发资源综合利用产品和服务增值税优惠目录的通知》（财税〔2015〕78号）实施细则，适当提高增值税退税比例，统一所得税核定方法。 首钢、宝武、鞍钢等9家企业的高层领导和专家就钢铁进出口及相关问题进行了探讨并建言献策。王德阳主任回应了企业的关切，并表示近期可能出台一些新的出口退税政策，完成钢铁企业超低排放改造的企业可以享受这些退税政策。同时，针对今年备受关注的废钢进口问题，中钢协提出，要以标准完善升级为抓手，在标准规范引领下，培育一批优质废钢加工行业龙头企业，规范废钢回收环节秩序，解决废钢行业“小而散”局面，为明年废钢进口做好充分准备。
未来钢材进出口展望：总体来看，进口钢材大幅增长的主要原因是全球新冠疫情的突然爆发，暂时放大了国外钢材的价格优势，但这种局面难以持续。由于近期国外钢材价格逐步上涨，相对国内钢材的价格优势越来越小，预计今年四季度、明年钢材进口量将大幅减少，并回落至此前的正常水平。据悉，今年四季度钢材尤其是钢坯进口量将大幅减少。出口方面，据调查，由于9、10月份出口订单恢复，11、12月份钢材出口量将大幅增加，预计2020年全年出口量在5350万吨左右。由于国外疫情反复，明年出口形势充满不确定性，但据最新消息，多种疫苗已被证实有效，即将大规模向民众推出。 如果明年疫情得到有效缓解，国外复工复产必然需要大量钢材，而通常国外钢材消费总是领先于产量，届时，我国钢材出口形势或将得到明显改善。
