稀土被誉为“万能地球”，广泛应用于新能源、新材料、航空航天、电子信息等领域。 迄今为止，它已被许多国家列为“关键矿物”。
产量第一、出口第一、应用第一……我国稀土产业拥有资源和市场两大优势。 近年来，我国通过加强资源保护、构建创新体系，着力推动稀土行业高质量发展。 与此同时，私采非法开采、“黑矿”走私等乱象依然存在，影响稀土资源价值。
位于内蒙古自治区的白云鄂博矿被认为是世界上最大的稀土矿。 由于长期财务状况不明朗、基础研究“中断”、交易“恶性竞争”，白云鄂博稀土矿长期被当作铁矿开采，核心技术“卡壳”，稀土价格一路走低。偏离了他们的真实价值观。
8月19日，白云鄂博矿。新华社记者 贝赫 摄
专家建议钢材出口政策，应尽快摸清白云鄂博矿业背景，弥补基础研究短板，建立全国统一交易平台，努力建设稀土强国，推动高质量发展。
它作为铁矿石的开采已有 60 多年的历史。
稀土是重要的战略资源和不可再生资源。 美国、日本等发达国家也将稀土列为战略矿产资源。
内蒙古自治区白云鄂博矿是世界上唯一同时含有17种稀土元素的矿山。 然而，60多年来，该矿一直作为铁矿石开采。
中国稀土学会副理事长、白云鄂博稀土资源研究与综合利用国家重点实验室主任杨占峰表示，目前业界采用的白云鄂博矿稀土储量数据仍为20世纪50年代的评估结果。 由于当时对铁矿石的需求和勘探方法的限制，整个矿床没有得到充分勘探，对铁矿体外围和地表以下500米以下也没有进行详细勘探。
中国科学院地质与地球物理研究所研究员范洪瑞表示，起初认为矿体是一个倒置的碗状，后来认为矿体像一个大铁锅，但现在已经发现，主矿富含稀土矿脉，呈两块“大板”向下延伸，不知道有多深。
范鸿瑞认为，白云鄂博的稀土实际上占目前普遍认为的我国储量的83.7%以上。 “可能超过目前世界已探明总储量1.2亿吨。”
白云鄂博矿轻稀土储量巨大是业界共识，但重稀土也不容忽视。 “虽然白云鄂博中重稀土比例很低，但由于其稀土总含量高、总储量大，中重稀土总量仍然有100万吨。” 北方稀土集团董事长赵殿庆说。
此外，内蒙古科技大学白云鄂博矿稀土铌资源高效利用实验室研究发现，白云鄂博矿中铌、钍的含量是重要的稀土原料。核工业目前居世界第二位。
多位专家表示，由于历史原因，白云鄂博矿开采较为粗放，铁矿石中含有的其他矿产资源随选矿废渣、废水一起进入尾矿库，没有得到有效利用。
白云鄂博矿开采之初，曾存在过“以铁为主”还是“以稀土为主”的定位争论。 “当时稀土研究水平有限，国家对钢铁需求迫切，所以1965年制定了‘以铁为主、综合利用’的政策。” 杨占峰说道。
然而，自1957年白云鄂博铁矿正式投产至今，已经过去了63年，早已超过了铁矿石开采50年的设计年限。 如今已进入深部露天开采，开采成本越来越高，经济价值不断下降，产能不断下降。
业内人士认为，经过60多年的开采，白云鄂博铁矿的历史使命已经结束。 以白云鄂博矿为基础发展起来的包钢集团也在谋求战略转型。
“2016年以来，包钢实施以稀土为主的战略转型，稀土产业规模不断扩大，2019年稀土营业收入达到180亿元。” 包钢集团主要负责人表示，60多年来，包钢的命运始终与稀土开发息息相关。 共和国的建设和发展是紧密相连的。 新中国成立后，急需钢铁。 包钢是最早诞生的钢铁企业之一。 在国内钢铁产能过剩的情况下，包钢也应该积极转型，寻找新的历史使命。
杨占峰等人认为，随着铁矿开采期的结束，白云鄂博矿应该重新定位、重新认识，助力包钢转型升级成为世界级稀土行业龙头、全球最好的稀土企业钢铁生产基地。
“我们不能再把它当作铁来开采了。” 一位接受采访的专家坦言，“白云鄂博矿是上帝赐予我们的一座独特的宝库。 在全球空前重视战略矿产的背景下，国家有必要组织专家组重启对白云鄂博矿进行地质勘查研究，摸清其资产，重新定位其矿产价值，提升战略地位白云鄂博矿的资源。”
“随着全球新稀土矿床和潜在深海稀土资源的发现，我国现有稀土资源优势面临严峻挑战。” 杨占峰表示，目前急需查明白云鄂博矿床稀土、铌等战略矿产资源的准确位置。 ，为国家制定长期战略政策提供科学依据。
中科院包头稀土研发中心主任迟建一等建议，立足白云鄂博矿产资源，制定国家稀土资源利用和应用发展规划，对待重稀土和稀土轻稀土管控政策不同，将重稀土资源视为国家战略资源，将重稀土资源视为国家战略资源。 轻稀土资源按照市场供需规律运行，保障国家战略需求与稀土下游应用市场均衡发展。
杨占峰等人建议，依托白云鄂博矿产资源“大工程、大工程”，形成10万吨级稀土开采加工、万吨级铌金属冶炼等综合循环利用示范产业，让世界——级宝山——白云鄂博矿更好服务国家战略。
人才匮乏制约我国稀土技术研发
“当今世界每六项新技术发明中就有一项与稀土密不可分。”范鸿瑞说。
记者采访发现，我国目前的稀土研发，特别是基础研究层面，都不同程度地出现了“断层”。 核心技术被“卡住”。 多年来，一直难以摆脱“挖土卖土”，稀土卖得“白菜价”。 的尴尬。
“根本原因是研发落后，特别是基础研究，很少有人关心，核心技术专利大量从国外购买。” 池剑一坦言。
中国工程院院士李伟表示，我国目前供应全球90%的稀土，生产全球70%的稀土磁性材料。 “但大部分专利掌握在日本和美国公司手中，出口产品还要向别人缴纳专利费。” 用了很多稀土材料成分，但不知道用在哪里。”
在杨占峰等人看来，我国稀土研究整体水平比国外落后20年左右。 很多方面我们只知其然，不知其所以然。
徐光宪院士领导的科研团队于20世纪70年代开发了稀土级联萃取理论工艺。 是我国在稀土领域罕见的国际领先技术。 正是由于这一优势，我国抢占了稀土分离的制高点。
此后，我国在稀土技术研发方面并未取得重大成果。 据杨占峰介绍，直到2020年初，我国在江西赣州成立了中科院稀土研究院。 目前各大高校都没有稀土专业，仅有中南大学、东北大学等高校的冶金工程专业。
人才缺乏已成为我国稀土技术研发的瓶颈。 目前，全国20多位与稀土研究相关的院士中，几乎没有一个专门从事稀土研究。
内蒙古包头市有一个稀土资源研究与综合利用国家重点实验室，只有13名员工，其中11名是临时从外部聘请的专家。
迟建一等人认为，由于人才缺乏、力量分散，我国在统一的稀土研究课题上很难开展合作，更难以形成共同的稀土理论研究成果。 这使得我国稀土基础研究不连贯，核心技术研发薄弱，难以抢占制高点。
被誉为“稀土之父”的徐光宪先生曾表示，目前人类对稀土的了解还不到1/4，还有巨大的探索空间。
“现在我们就像蒸馒头一样，只知道加碱面，却不知道背后发生了什么化学反应。” 杨占峰表示，基础研究的滞后制约了技术研发和产业应用，迫切需要数学、物理、化学等跨学科研究来探索稀土元素的底层机制。 这种“耗资”、费时、费力的事情，需要国家顶尖的研究团队才能完成。
专家建议，在有一定基础的大学设立稀土专业，培养后继人才； 同时，科技部可牵头在内蒙古包头市建立国家稀土综合研究院，这里是稀土科研力量、设施设备、产业集中的地方。
他们认为，新成立的研究所决不能走老路，而必须创新体制机制，打造产学研政企融为一体的国家级稀土研究应用平台，让稀土发挥重要作用。 “四二”在国民经济中的作用。
非法开采和销售“黑色稀土”仍被禁止
位于包头市黄河大街的包头稀土产品交易所（简称“包头稀土交易所”）是国内稀土“明码标价”的交易所。
记者在这里看到，大屏幕上实时滚动显示各种稀土产品的交易量和价格，显示稀土系列指数和价格走势。
包头稀土交易所董事长李振红感慨地说，国内稀土企业交易绝大多数是通过双方协商完成的，真正的交易价格就像“袖拳旁观”——只有他们他们自己知道。
国内一家稀土生产企业负责人坦言，该公司一直采用传统的交易方式。 稀土定价由公司领导内部会议决定。 “它依靠低价竞争来维持市场份额。”
记者调查发现，国内六大稀土集团及其下属企业在销售过程中仍互相争斗，交易方式传统，交易价格不透明，行业内竞争混乱。
“国外买家都是大买家，但我们是几百家向国外销售的企业。国外买家在价格低的时候大量采购，在价格上涨的时候停止采购和使用库存，迫使国内企业以更低的价格竞争销售”。 李振红解释道。
“黑稀土”交易是稀土市场的又一乱象。 尽管近年来国家不断严厉打击“黑色稀土”，但“黑色稀土”依然存在以废品回收、进口稀土为幌子非法开采、销售的情况。
2019年，全国稀土开采配额控制在13.2万吨，但实际产量大幅超出。 据业内人士估计，目前市场上流通的稀土一半以上是来源不明、强制生产计划外生产的“黑色稀土”，导致供应过剩，加剧稀土低价出口现象。
数据显示，国内六大稀土集团的销售毛利率近年来也出现明显下滑。 其中，北方稀土集团的销售毛利率从2011年最高的72.8%下降至2019年的10%左右。
我国是全球最大的稀土生产国、出口国和消费国。 其拥有稀土资源和市场两大优势，但始终没有获得相应的稀土定价权。
“原因之一是没有全国统一的稀土产品交易市场，缺乏客观的价格形成机制。” 李振红说道。
事实上，早在2011年5月，内蒙古就在国家相关部门指导下批准成立包头稀土产品交易所，由北方稀土、中铝稀土、五矿等13家重点稀土企业和机构组成。稀土，国家储备中心。 此举被视为中国稀土行业寻求国际定价权的关键举措。 此后，国内相继建立了湖南南方稀有贵金属交易所、江西赣州稀有金属交易所等平台。
然而9年过去了，国内稀土交易依然是线上线下“两张皮”。 目前，全国稀土企业在公共交易平台上的交割量微乎其微。 2019年，包头维交所实际结算量仅为13.3亿元，结算量仅为3000吨。
李振红分析，除了交易机制本身不成熟之外，平台水平较低、强制生产与市场化交易之间的矛盾等因素综合起来，严重制约了稀土交易平台的作用。
一方面，交易系统的设计空间不足。 2011年以来，我国对非国民交往出台了多项限制措施。 包头稀土交易所等几大交易平台都是省区级交易平台，无法服务稀土行业。
另一方面，行业客户参与度不高。 不少下游稀土应用企业反映，稀土产品生产是计划管理的，而下游应用则是市场行为钢材出口政策，造成计划管理与市场行为不协调。
稀土与黄金、石油一样，都是国家战略资源，应该像黄金、石油一样有国家设立的交易所。 业内人士和专家建议，必须尽快建立国家级统一交易平台，避免“地区内斗”，形成公平、公开、公正的稀土定价机制，牢牢掌控稀土定价权。他们自己的双手。
业内专家认为，全国统一的交易平台可以通过商业采购和仓储调节市场供需，实现供应稳定、开采和销售可控，并建立出口追溯机制，解决行业逃税问题，阻断“黑”稀土”交易，避免稀土以“白菜价”出售。
包头市市长赵江涛表示，开放透明的全国统一市场不仅可以通过价格形成机制理顺行业，也可以成为落实国家战略和产业政策的抓手。
迟建一等人指出，市场广泛应用的轻稀土储量并不低，且随着澳大利亚、美国、越南等国外稀土企业开始投产，全球供应多元化格局已经逐渐形成，轻稀土的公开竞争已经不可能了。 避免。 因此，我国稀土监管政策不能分轻重缓急。 及时放开轻稀土，管控重稀土，推动轻稀土交易进入公开透明的市场化交易平台。
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