为促进资源综合利用产业持续健康发展，财政部、国家税务总局近日印发了《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》（公告第10号）。财税〔2021〕40号（以下简称40号公告），明确资源综合利用增值税新政策自2022年3月1日起实施。其中，符合条件的企业，废钢铁可按30%退还。
40号公告与原资源综合利用增值税政策相比有哪些主要变化？对废钢行业乃至整个钢铁行业的发展会产生怎样的影响？分析如下：
1、新增再生资源回收利用纳税人计税方式选择
从事再生资源回收利用的增值税一般纳税人可以选择采用简易计税方式按3%的税率计算缴纳增值税，也可以选择采用一般计税方式计算缴纳增值税。税。
问：两种计税方法有何不同，有何影响？
回答：
简易计税按免税销售额的3%计算，进项发票不能抵扣；而一般计税方法是按销项税——进项税增值税部分的13%计算。再生资源回收利用纳税人可以选择简单的计税方式来减轻税负。当然，选择简单的计税方法需要一定的资格。
从事废钢回收、加工、贸易的企业可以选择简易计税，开具3%的增值税发票。对于符合工信部废钢加工准入条件的企业，由于享受即退即收政策，在一定程度上可以接受3%的增值税发票，开具13%的输出发票，增值税即征即收。背部。但是对于钢厂来说，由于成品销售开具的是13%的销售发票，如果进项发票是3%的话，增值税会大幅增加，钢厂的成本必然会增加，或者以降低废钢收购价的方式转移。
2.强调可再生资源的物理特性
本公告所称可再生资源，是指在社会生产和消费过程中产生的，已经丧失全部或者部分原有使用价值的各种废弃物。经回收处理后，可恢复使用价值。其中，加工仅限于清洁、挑选、粉碎、切割、拆解、包装等简单加工，以改变再生资源的密度、湿度、长度、厚度、软硬度等物理性质。
Q：与之前的文件有什么不同？
回答：
重点是物理特性的处理，包括最简单的加工操作，例如选择和清洁。
3. 规定违反财务回报和奖励法律的将被追究责任
各级财政、主管部门及其工作人员违反法律法规，对从事再生资源回收利用业务的纳税人给予财政返还、奖励和补贴的，依法追究相应责任。
问：这是什么意思？
回答：
地方政府返还增值税或将成为过去，地方财政补贴的道路将受阻。相关政策法规将使财政回扣和激励措施更具针对性和规范性。
四、资源综合利用退税条件有所增加或减少
新增退税条件主要包括：一是购买再生资源应取得合法证明，未按规定取得合法证明的，该部分的销售收入不予征税；督促再生资源回收企业全面收集、记录再生资源收购信息，为税务机关后续管理核实企业业务真实性提供依据。
放宽条件主要包括：一是省级以上环保部门核发的《危险废物经营许可证》放宽为省、市生态环境主管部门核发；1万元上调至10万元，不退税起算时间也由“处罚决定之日起次月起36个月内”调整为“自处罚决定之日起6个月内不享受本公告规定”。作出处罚决定的月份“增值税退税政策”。但是，纳税人连续 12 个月内出现第 40 号公告第三条第（二）项第 7 项规定情形中的两种以上的，纳税人自作出第二次处罚决定之日起36个月内不得享受公告。规定的增值税退税政策。
问：这透露了哪些信息？
回答：
与回收和可再生资源相关的发票有特定要求。除不能达到门槛的自然人外，必须带票，免税的也必须出具普通票。自制代金券将成为过去。另外，要求建立再生资源采购台账，留存备查。纳税人申请即时退税政策时，应同时满足7个条件（详见下文文件全文）。新增退税条件，对符合退税条件的企业增加资格审核，确保政策红利真正惠及符合条件的企业；而宽松的条件使政策实施更加方便快捷，
综合利用资源名称、综合利用产品和劳务名称、技术标准及相关条件、退税比例等，按照《优惠价值目录》的有关规定执行。资源产品和劳务综合利用附加税（2022年版）”附于本公告。其中废钢铁适用于表中3.5，30%的退税政策进一步收紧，需满足两个条件：
一个。纳税人符合工信部《废钢铁加工行业准入条件》的相关规定；
湾。销售对象必须是符合《钢铁行业标准条件》并已公示的钢铁企业（铸造企业除外）。
预计这些变化将为废品加工商提供两种选择：
第一种情况，要求供应商带发票发货，选择简易计税方式，开具3%增值税发票给钢厂。在这种情况下，税款无法退还，钢厂将面临额外 10% 的增值税成本。，虽然可以使用采购价格调整，但没有优惠待遇，因此，钢厂很可能不愿意接受3%的发票；
第二种情况，报废加工准入企业可以要求供应商成立回收公司凭票据供货，也可以成立回收公司从供应商处接收货物，并要求供应商携带票据作为个体工商户或小规模纳税人。供应回收企业，回收企业选择简易计税方式，开具3%的发票给获批企业，获批企业再开具13%的发票给标准清单上的钢厂，退税30 %，所以对于钢厂来说，可以通过调价享受大部分退税优惠，可能成为大多数钢厂的选择。
废钢是钢铁工业中重要的黑色原料。它是唯一可以大量替代铁矿石的黑色金属原料，也是可以无限循环利用的绿色再生资源。据了解，用废钢生产1吨钢可节约铁矿石1.65吨，降低能耗350公斤标准煤，使用新水1.7吨，减少CO排放1.6吨，减少固体废物3吨排放。以废钢为原料炼钢，不仅是钢铁行业调整结构、减少碳排放的需要，也是通过减少原矿需求来增强资源安全的需要，也是迫切需要实现钢铁行业“双碳”目标。
40号公告的发布，对再生资源虚开发票泛滥问题进行了政策指导。本公告发布次日，商务部发布《关于重点联系再生资源回收企业名单的公告》，其中涉及符合最新增值税规定的再生资源回收企业169家资源综合利用政策。
事实上，自2012年9月工信部发布《废钢加工行业准入条件》以来，截至2021年底，共有9批符合准入条件的废钢加工企业已发布，现有（不含已撤销企业）共计584家，废钢铁年加工能力已达1.6亿吨左右钢材开票税率是多少，而实际年加工能力仅为7000万吨，产能利用率低. 同时，废钢回收行业以中小企业为主，行业长期“散乱污”。废钢的产生和回收利用存在源头分散、
近年来，废钢回收的发票问题一直是个难题。一些地区为了地方利益，违法违规给予纳税人从事废钢回收等再生资源回收业务。财政回扣、奖励和补贴导致了再生资源的虚假开放。发票泛滥成灾。严重危害再生资源合法利用市场，扰乱税收征管秩序，给再生资源利用企业造成巨大损失，给废钢行业乃至钢铁行业带来负面影响。
2022年1月27日，工信部等8部门印发《关于加快工业资源综合利用的实施方案》，提出到2025年钢材开票税率是多少，再生资源产业继续发展健康产业资源综合利用效率显着提高，钢铁行业利用废钢。资源量达到3.2亿吨。这一数值比2021年1月21日发布的《关于加快建设废旧物资回收利用体系的指导意见》中的数值高出2000万吨，可见废钢将再次迎来新的爆发窗口。
随着各项政策的落地，废钢正处于规模爆发式增长期、政策扶持红利期、行业整合提升期。
