国务院关税税则委员会在 7 月 29 日发布了公告。从 8 月 1 日开始，要将铬铁的出口关税提高至 40％，同时将高纯生铁的出口关税提高至 20％。5 月 1 日的时候，曾把硅铁、铬铁、高纯生铁的出口关税分别提高调整至 25%、20%、15%。财政部和国家税务总局联合发布了公告。从 8 月 1 日开始，取消了最后 23 种钢铁产品的出口退税。5 月 1 日的时候曾经取消过 146 个退税品种。今年已经第二次调高铬铁、高纯生铁的出口关税，并且出口退税面进一步扩大，几乎取消了所有钢铁品种的出口退税。同时，5 月 1 日还取消了生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等品种的进口关税，实行了进口零关税。这表明，中国钢铁鼓励出口的时代已经结束。
这一时代结束了，这对中国现行的质量经济和低碳经济来说是好事。毕竟钢铁行业在制造业 31 个门类中碳排放量最大，而中国又生产了世界一半的钢铁。所以，当前的关税政策有助于我们 10 年后实现碳达峰，40 年后实现碳中和。对于钢铁企业而言，它或许是一把双刃剑。其一刃会增加钢铁企业的出口成本，而另一刃则有可能降低铁矿石进口成本，这不见得是坏事。不利的那一刃比较容易理解，我就不多说了。主要是另一刃，有些钢铁企业或许还没有意识到。接下来我想主要谈谈对于钢铁企业有利的这一刃，并且顺便说说我们也有可能有能力把提高的关税转嫁给国外买家。
首先说明为何有可能降低我国钢铁企业的铁矿石进口成本。众所周知，中国是世界上最大的铁矿石买家，其买下了全球每年铁矿石需求量 17 亿吨中的 11 亿吨，也就是说买下了全球一年铁矿石出货量的 65%，然而我们却没有定价权。我国钢铁生产能力大且对铁矿石需求大，这导致了我国没有定价权。优质铁矿石被澳大利亚和巴西高度垄断。疫情之前铁矿石轮番涨价暂且不论，仅在中国控制住疫情并恢复生产之后的这段时间里，2020 年一年澳大利亚铁矿石从较低点 79.8 美元/吨上涨超过 100%，2021 年 1 - 3 月又涨了 65%。如果我们提升出口关税，让产量降低买钢材上几个点税，那么铁矿石价格或许会因为需求的减少而下降。
首先要明确中国钢铁企业的情况，接着探讨为何它们有可能具备将提高的关税转嫁给国外买家的能力。国外疫情形势严峻，每个国家都需要钢铁，所以不得不从中国进口钢铁。即便美国准备花费 2 万亿美元大力开展基本建设，也未必能够不购买中国钢铁。因为迅速建成像中国这样大规模的钢铁生产企业并非短期内能够实现，而且没有大规模的钢铁生产，就无法拥有像中国这样价格低廉的钢铁。中国钢铁企业能够通过提价的方式来消化提高的关税以及取消的出口退税，这当然需要钢铁企业采取一致行动。依据《欧洲绿色协议》，美欧准备从 2023 年起对外国企业征收碳边境税，我们提高价格就相当于征收他们一些碳排放转移税。
我提醒中国钢铁企业提前思考一件事。如今的中国已不同于昨日的中国，中国发展经济的战略正在进行重大调整。从股市的表现可以看出，过去那些曾疯涨过的白酒、房地产、金融、互联网以及传统制造业企业的股票都在下跌，而新能源及新能源汽车、半导体及新兴科技股都在上涨。看到课外培训教育股暴跌了。政策一调整，教育企业就得改变生存方式。钢铁企业也是如此，提高出口关税、取消出口退税以及免去进口关税，这些举措正在释放一种信号，即满足国内使用即可，国家不想让钢铁企业过度发展，当然，特种钢和优质钢材是例外买钢材上几个点税，因为它们属于高科技领域，属于新材料范畴，属于高质量发展的范畴。
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