(经济观察)调整进出口关税对中国钢铁行业影响有多大？
中新社于 4 月 29 日在北京发布一则题为：调整进出口关税对中国钢铁行业的影响究竟有多大？
中新社记者 阮煜琳
5 月 1 日开始，中国对部分钢铁产品的关税进行了调整。业内人士表示，在中国钢铁行业要实现碳达峰的这种背景之下，增加进口以及降低出口成为了一种必然的调控趋向。
146类钢铁产品取消出口退税
国务院关税税则委员会近日发布公告，从 5 月 1 日开始，对部分钢铁产品的关税进行调整。在进口方面，将生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品的进口关税暂定为零；在出口方面，适当提升硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后，硅铁实行 25%的出口税率，铬铁实行 20%的出口暂定税率，高纯生铁实行 15%的出口暂定税率。
同时，取消部分其他钢铁产品的出口退税。这些钢铁产品包括 146 类，如合金钢粉末、冷轧非卷材、不锈钢丝、钢铁轨枕等。
中国钢铁工业协会副会长骆铁军指出，自 2005 年起，中国由钢材净进口国转变为净出口国，此状态一直持续至今。多年间，我们始终在致力于提升国内钢材的自给率。从当下开始，钢铁行业需加快对自给自足观念的转变，以适应钢铁进出口的新发展格局。
低碳减排的现实选择
《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》在编制当中。钢铁行业的碳达峰目标初步设定为：在 2025 年之前，钢铁行业要达到碳排放的峰值；到 2030 年时，钢铁行业的碳排放量相较于峰值要降低 30%，预计能够实现 4.2 亿吨的碳减排量。
兰格钢铁研究中心的主任王国清在 29 日接受中新社记者采访。他表示，从 2020 年 9 月起，中国提出了碳达峰、碳中和目标。钢铁行业作为中国制造业中碳排放量最大的行业，其碳减排压力较为明显。除了要发展低碳冶金技术之外，控制产量是该行业实现低碳减排的最为直接的方式。
兴业银行首席经济学家鲁政委表示，调整钢铁相关关税这一举措，是在碳中和的指导思想下进行的。在当前全球国别碳排放核算体制的环境下，中国的碳排放里，大约有 20%是因为出口贸易，满足了其他国家地区的生产和消费需求而产生的。鉴于进出口贸易中存在隐含碳排放的影响，中国通过对关税结构进行优化等方式来优化贸易结构，在实现碳减排方面具有很大的潜力。
有助改善国内供需
世界经济恢复后，国外钢材需求逐渐好转，中国钢材出口也开始明显恢复。官方数据表明，在一季度，中国累计出口的钢材达到 1768.2 万吨，与去年同期相比增长了 23.8%。与此同时，中国进口的铁矿石在同期同比增长了 8%，进口价格平均每吨为 150.79 美元，与去年同期相比大幅上涨了 64.51%。
王国清认为，此次国家出台了初级产品进出口关税调整的政策，并且取消了相关产品的出口退税。对于生铁、粗钢、再生钢铁原料等产品，实行了零进口暂定税率。其目的在于降低钢铁行业初级产品的进口成本，提升相关产品的进口量。通过促进生铁、钢铁再生原料、钢坯等初级产品的进口，能够减少对铁矿石的海外依赖钢材贸易税，提升国内资源保障的效果。
同时，取消相关产品的出口退税，会提升相关出口企业的出口成本。相关企业只有提高钢材出口报价，才能够获得收益。这会使相关产品在国际市场的价格竞争力变弱，从而抑制其出口。大部分产品的出口将会转回国内市场钢材贸易税，这有助于缓解国内供需紧张的局面。
控产能促转型
去年 12 月，明确表态要坚决压缩粗钢产量，以确保粗钢产量同比下降。日前，国家发改委和相关部门针对 2021 年钢铁去产能“回头看”以及粗钢产量压减等工作进行了研究和部署，引导钢铁企业摒弃那种以量取胜的粗放发展模式，推动钢铁行业实现高质量发展。
国泰君安的分析师李鹏飞持有这样的观点：在碳中和的大背景之下，粗钢产量需要被压减，生产结构也需要进行调整，这是必然的趋势。今年，钢铁行业压减产量这件事情很有可能会实现，产能周期也基本上已经结束了。在这样的情形之下，产业的格局会朝着好的方向发展，集中度会有所提升，竞争的格局也会逐渐地得到优化。
