11 月 20 日，烟台市政府新闻办举行了新闻发布会。烟台市城管局的相关负责人对《烟台市市区生活垃圾分类管理办法》的主要内容进行了解读。同时，该负责人还回答了记者的提问。
据悉，《烟台市市区生活垃圾分类管理办法》（以下简称《办法》）在 10 月 27 日发布了。该办法将于 2021 年 1 月 1 日开始施行。
发布会现场
[]
今年 4 月 29 日，十三届全国人大常委会对修订后的固体废物污染环境防治法进行了审议并通过。该法自 2020 年 9 月 1 日起开始施行，通过法律的形式明确了国家要推行生活垃圾分类制度。目前，全国首批实施生活垃圾强制分类的城市都开展了相关立法工作。这表明我国垃圾分类工作在历经多年试点之后，开始被纳入法治框架和社会治理体系之中。过去是个人自愿、自发地进行行动，如今正转变为每个市民都应尽的法律义务，并且成为社会治理的共同准则。
烟台市城管局副局长、一级调研员王克山介绍有关情况
烟台市城管局市容环境科负责人周玉魁回答记者提问
烟台在参考先进城市经验后，制定了《烟台市市区生活垃圾分类管理办法》。该办法对生活垃圾从源头开始减量，以及进行全程分类管理、无害化处置和资源化利用等方面进行了规范。同时，重点加强了全程分类体系的建设，以此为提升生活垃圾管理的水平和实际效果提供了坚实的法治保障。
《办法》主要内容
《办法》一共有八章四十九条。它主要在规划和建设方面、分类投放方面、分类收集方面、运输和处置方面、促进措施方面、监督管理方面以及法律责任方面，对市区的生活垃圾分类工作作出了明确的规定。
01
明确市区生活垃圾分类投放标准
市区生活垃圾按照国家标准《生活垃圾分类标志》进行分类，分为有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾这四类，并且与国家标准是一致的。
02
明确各级、各部门管理职责
市、区(市)人民政府设立生活垃圾分类工作综合协调机制，以此来统筹和协调生活垃圾分类管理工作。对市区的生活垃圾分类投放、收集、运输以及处置等环节实施统一的监督管理。承担辖内城市生活垃圾分类管理的具体工作。致力于研究并完善生活垃圾处理收费机制。全力落实生活垃圾治理专项规划中所确定的生活垃圾分类收运处置设施用地保障。负责对有害垃圾的利用和处置进行监督管理。指导各区物业主管部门督导辖内物业服务企业，使其按照责任分工做好生活垃圾分类相关工作。商务部门指导再生资源行业发展，完善再生资源回收体系建设。监督、查处违反生活垃圾分类管理办法的行为。
03
强化分类投放管理工作
《办法》重点从两个方面对分类投放作了规定：
产生生活垃圾的单位和个人明确是分类投放的责任主体，他们应当在规定的时间和地点进行生活垃圾的分类投放。
实行生活垃圾分类投放管理责任区制度，同时实行管理责任人制度。要明确相关区域的管理责任人，并且明确其职责。
04
强化分类收集、运输和处置
明确规定：
①线分类收集、运输，并按照规定运输至指定场所；
严格进行生活垃圾分类处置，要明确处置单位必须分类接收生活垃圾并且分类处置，不可以擅自停止处置经营活动。
建立生活垃圾分类管理的监督检查制度。实行社会监督员制度。向社会公开选聘生活垃圾工作的社会监督员。这些社会监督员参与生活垃圾分类管理全过程的监督工作。
05
加大宣传力度，鼓励社会参与
《办法》提出了一系列促进措施，构建广泛的社会动员体系。要求幼儿园开展生活垃圾分类教育和实践活动，把生活垃圾分类知识纳入教育内容，培养学生分类投放生活垃圾的习惯；要求中小学校开展生活垃圾分类教育和实践活动，把生活垃圾分类知识纳入教育内容，培养学生分类投放生活垃圾的习惯；要求高等学校开展生活垃圾分类教育和实践活动，把生活垃圾分类知识纳入教育内容，培养学生分类投放生活垃圾的习惯。鼓励搭建公众参与平台，用礼品兑换的方式调动居民分类投放生活垃圾的积极性，用物质奖励的方式调动居民分类投放生活垃圾的积极性，用文明评比的方式调动居民分类投放生活垃圾的积极性。同时把生活垃圾分类管理工作纳入市文明单位创建活动中，纳入区文明单位创建活动中，纳入文明社区创建活动中。
06
落实资金保障，推进分类工作
市、区两级政府（管委）会将生活垃圾分类管理纳入国民经济和社会发展计划，并且把所需经费也纳入本级财政预算。同时，会建立健全由财政补贴、生活垃圾处理收费以及社会资本共同组成的生活垃圾分类经费保障机制。还会完善生活垃圾分类经费的监管措施，进一步强化对经费使用的审计以及绩效评价。
07
加强监督考核，确保工作成效
各区政府（管委）需承担属地责任。他们要组织各级公共机构和相关单位开展垃圾分类工作，同时也要对其进行督导。并且要加强对本系统、本行业垃圾分类工作的指导与监督。还实行了行业与属地相结合的分级检查考核制度，市生活垃圾分类工作领导小组及其办公室完善了垃圾分类督查考核标准，并且加大了督查考核的力度。市、区文明单位的创建活动将生活垃圾分类管理工作纳入评选条件，区文明社区的创建活动也将其纳入评选条件。在评选过程中，会征求城市环境卫生主管部门的意见。
新闻发布会答记者问
记者询问是否会直接对群众进行处罚，以及若存在分类不到位的情况是否有具体的指导措施。
烟台市城管局市容环境科负责人 周玉魁——
《烟台市市区生活垃圾分类管理办法》对生活垃圾产生者提出了明确要求，同时也对分类投放管理责任人提出了明确要求。生活垃圾产生者需承担垃圾分类责任，需履行生活垃圾源头分类以及分类投放的义务。倘若未按照规定进行分类投放烟台废旧金属回收市场，就需承担相应的法律责任。生活垃圾分类投放管理责任人要对单位和个人进行生活垃圾分类投放予以指导与监督，对于不符合分类投放要求的行为，要予以劝告和制止。
分类投放管理责任人首先要向居民宣传生活垃圾分类知识。对于在分类投放过程中出现的不正确做法，管理责任人会要求当事人重新进行分拣和投放。不会一违反规定就进行处罚，而是先有一个宣传、引导和指导的过程。
前期主要进行宣传、指导、引导和劝导等工作，以确保条例的各项工作能够落到实处。对于存在恶意投放行为，或者经过多次劝导依然不按照规定投放的情况，也会给予适当且必要的行政处罚。
记者询问如何将有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾这四种生活垃圾进行区分。
烟台市城管局市容环境科负责人 周玉魁——
生活垃圾指的是单位和个人在日常生活里，或者是为日常生活提供服务的活动中所产生的固体废物，同时也包括法律、行政法规规定被视为生活垃圾的固体废物。主要包含以下四类：
有害垃圾指的是对人体健康或者自然环境能造成直接或潜在危害的生活垃圾。这类垃圾包含废电池烟台废旧金属回收市场，像镍镉电池、氧化汞电池、铅蓄电池等；还有废荧光灯管，比如日常灯管、节能灯管等；以及废温度计、废血压计；废药品及其包装物；废油漆、溶剂及其包装物；废杀虫剂、消毒剂及其包装物；废矿物油及其包装物；废胶片及废相纸等。
这些废弃蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽动物内脏、水产品废弃物等都属于厨余垃圾。
生活中产生的废弃物，未被污染且适宜回收，能够进行资源化利用，这类废弃物就是可回收物。其中包括废纸，还有废塑料、废玻璃、废金属、废包装物、废旧纺织物以及废弃电器电子产品等。
其他垃圾指的是除了厨余垃圾、可回收物以及有害垃圾之外的生活垃圾。这类垃圾包含碎纸屑，还有被污染的废纸，以及废弃的塑料袋、烟蒂和尘土等。
《烟台市市区生活垃圾分类管理办法》
