2025 年 2 月 21 日，越南做出了一个决定。这个决定是对从中国输入越南的钢铁产品征收反倾销税税率。这些税率共有 3 档，分别为 19.38%、26.94%和 27.83%。
越南工商部发布了征收临时反倾销税的文件。依据此文件，越南对中国宝钢股份、鞍钢、首钢、沙钢、河钢、本钢、新余钢铁、包钢、重钢、柳钢、敬业、河北安丰、纵横钢铁、燕山钢铁、日照钢铁等数十家钢铁企业及关联贸易公司出口到越南的钢铁产品，征收不同级别的税率。这些税率分别是 19.38%、26.94%和 27.83%，共 3 档，为反倾销税税率。此次反倾销税起征时间为2025年3月8日。
业内人士表示，这次反倾销税影响力度不小，牵涉数亿美元。
2024 年我国向越南出口的钢材数量为 1273.8 万吨。越南在我国钢铁出口目的地中居于首位。
2023 年，越南的粗钢产量达到了 1920 万吨。在世界粗钢主要生产国的排名中，它逐年上升。从 2017 年的世界第 18 名，到了 2023 年的世界第 12 名。根据越南钢铁协会 (VSA)传出的消息，在 2024 年，该国的成品钢材产量预计能够达到 3000 万吨，与上一年相比增长了 7%。
越南对中国部分钢材征收临时反倾销税影响及对策建议
冶金工业规划研究院
市场研究中心
一、2020年-2024年我国钢材出口情况
( 一 )
中国钢材出口总体情况
近五年，中国钢材呈现出持续增长的态势。2024 年，中国钢材的出口总量达到了 11071.55 万吨。此数量同比增长了 22.7%，与 2020 年相比增长了 106.3%。在其中，热轧板卷的出口总量为 2743.04 万吨。它同比增长了 30.8%，在出口钢材总量中占比 24.8%。
( 二 )
对越出口情况
近五年里，我国对越南的钢材出口呈现出大幅增长的态势。在这期间，热轧卷板的出口占比增长得比较快。热轧板卷出口占我国热轧板卷出口总量的 29.7%。
二、越南对中国部分钢材产品加征临时关税的影响
( 一 )
越南对中国部分钢材产品征收临时反倾销税
期限为自生效之日起 120 天，除非根据法律规定延长、修改或取消。
( 二 )
越征收临时反倾销税对我国钢铁行业的影响
越南对中国热轧卷板征收高额临时反倾销税钢材产业对环境的影响，这会给我国钢铁行业带来以下几方面的影响。
一是钢材出口压力有所增大。越南是我国钢材出口的重要市场之一。2024 年，我国向越南出口的热轧板卷达到 814.14 万吨，此数量占中国热轧板卷出口总量的 30.1%。此次越南征收高额临时反倾销税，这会明显降低中国相应钢材产品在越南市场的价格竞争力，进而致使相应产品对该国的出口受到阻碍。
一是出口盈利能力出现下降态势。越南此次征收的临时反倾销税，会直接致使热轧卷板生产企业的出口成本提升。这使得钢铁企业的利润空间被进一步压缩。对于那些对越南板材市场有着严重依赖的企业来说，未来其出口量将会下降，利润也会减少，这很可能会导致部分企业的盈利能力进一步走向下滑的局面。
三是市场布局调整在加快。反倾销关税产生影响后，热轧卷板的出口遇到阻碍，这可能致使部分钢材产品转往国内市场，从而使国内市场竞争加剧，促使企业加快对市场策略进行调整，以保障企业的利润空间。若未来越南对我国征收的临时反倾销税转变为中长期反倾销税，那么越南的热轧卷板材出口市场会一直受到阻碍，国内市场竞争会进一步加剧，钢铁企业也将承受更大的压力。
三、中国钢铁企业应采取的对策建议
当前全国的主要大类钢材品种都呈现出供给过剩的情况。国内竞争在加剧，同时出口也遇到了阻碍，处于不利的局面。建议钢铁企业做好以下这些应对措施。
2024 年初步统计，中国遭受贸易救济原审案件达 30 余起，此数量超过 2020 年至 2023 年案件数量的总和。这些案件涉及越南、巴西、欧盟、南非、澳大利亚等国家，覆盖热轧板卷、冷轧不锈钢等主要出口品种。随着多种形式的国际贸易壁垒加快构建，我国钢铁行业所面临的出口形势会愈发严峻。
一是钢铁企业要坚持以满足国内市场需求为主的导向；二是按照中钢协“三定三不要”原则组织生产，自我约束并主动控产；三是从追求“规模、产量”转变为“品种、质量”；四是这样做一方面能更好地满足国内外用户越来越高的要求；五是另一方面有利于缓解国内激烈的竞争态势。钢铁企业能够根据自身的实际状况，在合适的时机推进在全球范围内的布局。同时，开展国际产能方面的合作，以此更好地借助国际市场以及资源条件，从而参与到全球竞争之中。
三是做好市场需求研判。“十五五”时期，不同钢材品种呈现不同发展趋势，如钢筋需求下降，而电工钢等品种需求总体保持较高水平；不同细分领域也有差异，建筑领域需求不足，新能源等领域需求增长；不同区域市场同样不同，全国钢材需求下降，长三角等地区制造业发达，钢材需求潜力较大，粤港澳大湾区和川渝地区亦是如此。钢铁生产企业要根据自身的工艺装备条件，同时结合所在区域的产业特点，加大对市场需求的研判力度，并且有序地推进品种结构的优化以及产品质量的提升。
一是坚决维护合法权益。当前各国贸易保护主义呈现抬头态势，贸易摩擦持续不断。钢铁企业需要加强与行业组织以及政府机构的协调沟通，完善应对预案，进而增强自身的应变能力。钢铁企业需坚持行业自律，对出口秩序进行规范，防止出现恶意竞争的情况。同时，钢铁企业也要有敢于斗争和善于斗争的精神，在世贸组织以及钢铁产业论坛等多边层面，高高举起维护自由贸易和多边贸易体制的旗帜，从而为钢铁产品的出口贸易营造出公平自由的国际环境。
五是充分借力发力。发挥冶金工业规划研究院等第三方资源平台及智库的作用，开展市场决策方面的调研工作。通过对下游行业需求变化进行分析和预测，提前对产品结构进行调整。加强供应链之间的协同以及物流方面的优化，降低物流成本钢材产业对环境的影响，提高整体效率。开展绿色产品认证以及碳足迹认证等相关工作，满足下游行业对低碳钢材的需求，提升产品的竞争力。加强品牌建设以及市场推广方面的工作，制定品牌战略，提升企业的知名度和美誉度。积极参与企业相关产品标准的制定工作，增强在市场中的话语权。
来源|证券时报、冶金工业规划研究院、得炉冶金
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