在 2018 年达沃斯世界经济论坛已落幕之际，美国的贸易保护主义政策成为众人攻击的目标。然而，美国方面好像对此没有丝毫反应，还为贸易保护主义进行辩解。在美国财政部长努钦和商务部长罗斯举行的首次发布会上，“保护主义”成了一个重要关键词。罗斯宣称，目前正在准备一系列其他针对中国的贸易行动。他已拟好了几份报告，准备交给美国总统特朗普。这些报告中包括对钢铁和铝征收关税。
事实上，在此之前，（简称“兆丰公司”）已接到代理律师的通知，美国商务部针对中国出口的圆锥滚子轴承及其零件产品作出了反倾销税命令的行政复审终裁决定。此次裁定表明，包括兆丰公司在内的 3 家企业以及其他未获得单独税率资格的企业将适用中国 92.84%的普遍税率。这一终裁决定在经美国商务部正式公布后将会生效。
兆丰公司董事会立刻发出了一则公告，内容是关于美国商务部对中国圆锥滚子轴承及其零件产品反倾销行政复审的终裁决定（简称《公告》）。美国的贸易保护主义行为，使得我国汽车零部件行业再次被阴影笼罩。
我国轴承频遭美国反倾销
据了解，我国轴承出口遭遇美国反倾销由来已久。
1987 年 6 月 15 日，美国商务部首次针对中国出口的圆锥滚子轴承颁布了反倾销税令。
2012 年 8 月 30 日，在第三次日落复审之后，美国商务部第三次延长了对中国涉案产品的反倾销税令。
2016 年 8 月 11 日，美国商务部启动了对中国圆锥滚子轴承及其零件产品反倾销税命令的行政复审，其调查期为 2015 年 6 月 1 日至 2016 年 5 月 31 日。2016 年 10 月 13 日，兆丰公司以追加强制应诉人的身份参与到此次反倾销行政复审调查中。
此项调查旨在审查若取消反倾销措施，涉案产品在合理预期内的进口对美国国内产业造成的实质性损害是否会继续或再度发生。
对外经济贸易大学国际经济研究院中国对外经济贸易研究室主任、副研究员杨立强接受《中国汽车报》记者采访时表示：2016 年的行政复审是美国每年针对中国出口圆锥滚子轴承及其零件产品进行的所谓倾销及其损害情况的审查。其目的是确定是否继续征收反倾销税。
2017 年 11 月 6 日，美国商务部发布了一则公告。公告称，针对中国出口的圆锥滚子轴承及其零部件，做出了第四次反倾销快速日落复审的终裁决定。该决定表明，如果取消本案现行的反倾销税，那么中国涉案产品的倾销将会以 60.25%的税率幅度继续存在或者再度发生。
杨立强指出，美国对中国圆锥滚子轴承等汽车零部件出口频繁开展反倾销调查。其主要原因在于，美国圆锥滚子轴承等汽车零部件制造商希望借此提升自身的竞争力。并且，这属于一种隐蔽的贸易救济型贸易壁垒。
反倾销裁决违背事实
圆锥滚子轴承广泛应用在汽车、工程机械和农业机械等行业。
美国被公认为是世界圆锥滚子轴承行业的领先者，其圆锥滚子轴承主要是装配在中高档乘用汽车以及重型卡车上。相较于该公司的产品，中国的圆锥滚子轴承在技术以及产品质量水平方面还存在一定的差距。
介绍称，中国圆锥滚子轴承主要是在中低档汽车领域有应用，也在工程机械以及农业机械等维修市场有所应用，并且它与美国产品不存在直接的竞争关系。
2012 年，中国对美国出口轴承的金额是 6.5 亿美元，美国对中国出口轴承的金额是 2.3 亿美元。其中，中国向美国出口了 5653.9 万套圆锥滚子轴承，金额为 8718.3 万美元，此金额仅占美国圆锥滚子轴承市场的百分之几；美国向中国出口了 335 万套圆锥滚子轴承，金额为 3059.1 万美元。圆锥滚子轴承进出口的平均单价表明，中国向美国出口的圆锥滚子轴承为小型且属于中低档的轴承，而美国向中国出口的圆锥滚子轴承属于高端轴承，二者分别属于不同的市场。
中国对美国出口的圆锥滚子轴承没有给美国的利益造成实质损害。我国汽车轴承行业专家向《中国汽车报》记者指出，从 1986 年起，美国针对中国圆锥滚子轴承的出口进行反倾销是不公平的，且违背事实。经过多次应诉后，在 2002 年赢得了胜诉，美国商务部永久性地撤销了其反倾销令，这充分证实了上述观点。
该专家介绍，中国圆锥滚子轴承出口受美国反倾销影响很大。许多规模小的圆锥滚子轴承企业，因应诉成本高和时间长的压力，纷纷退出美国市场，这严重影响了我国轴承工业的发展。同时，中国圆锥滚子轴承向美国出口受阻，使得中低档汽车、工程机械和农业机械等维修市场的消费者权益受到损害。
改革开放之后美国对中国钢材反倾销，美国一直是向中国供应进口轴承的重要商家。在 2005 年至 2012 年这段时间里，中国从美国进口的轴承金额每年的平均增长速度达到了 14.12%。
美国将目光聚焦于中国的巨大市场，分别在山东、江苏、湖南以及四川等地设立了工厂。同时，还有众多的经销商和代理商。其发展速度较为迅猛。据轴承行业的一些企业向记者透露，在美国在中国快速发展并争夺市场的进程中，存在一些有违公平竞争原则的行为。兆丰公司的抗争是合理正当的，也必然会获得正义的支持。
上述汽车轴承行业专家指出：在国际市场当中，彼此之间相互交融，相互依存，能够相互理解，相互给予支持，进行公平的竞争，吸取彼此的长处弥补自身的短处，共同推动发展，这才是恰当的道路。他也向记者着重说明：我国属于发展中国家，拥有 1500 多家轴承及其零部件的制造企业。随着中国市场经济持续发展，中国轴承行业始终在构建规范的轴承市场秩序。
企业采取市场多元化策略作应对
美国海关和边境保护局将根据这次行政复审终裁决定，向进口涉及美国圆锥轴承单元反倾销产品的美国当地进口商征收反倾销税。这一举措对涉案企业 2017 年度及过往的经营业绩不会产生影响。
《公告》透露，兆丰公司财务部门初步测算，2017 年度兆丰公司向美国出口的涉及美国圆锥轴承单元反倾销产品的销售收入，占兆丰公司 2017 年度营业总收入的比例约为 10%。若美国海关和边境保护局向进口兆丰公司涉及美国圆锥轴承单元反倾销产品的美国当地进口商征收反倾销税，就会对兆丰公司上述业务的开展产生不利影响。
杨立强称，反倾销税的征收会致使中国出口产品在美国市场的竞争力降低，并且可能会给中国涉案轴承制造商的业务带来一定的不利影响。
兆丰公司认为，美国商务部的裁决与事实不符且裁定不公。该公司正在积极筹备，准备就美国商务部此次裁定向美国国际贸易法院提起上诉，以此来维护自身的正当权益。《公告》表明，兆丰公司将会加快对销售区域结构进行调整，并且会加大对包括欧洲、南美洲等市场的开发力度美国对中国钢材反倾销，力求尽可能降低美国“反倾销”对兆丰公司经营所产生的影响。
与此同时，兆丰公司正积极拓展国内汽车零部件售后市场，且在努力提升在该市场上的占有率。据悉，当下兆丰公司已成为某些企业的供应商，并达成了批量供货的目标。
杨立强指出，兆丰公司主要采取了市场多元化的应对思路。其一，大力开拓美国以外的国际市场；其二，积极开拓国内市场。涉案轴承企业应对此次反倾销并非没有成功希望，关键在于行业协会的引导与协调，以及涉案企业积极应诉。
