《实施意见》旨在完善互联网租赁自行车（以下简称共享单车）发展管理机制，进一步规范企业经营行为，优化车辆运力调度，提升服务能力，加强停车秩序管理，更好满足市民出行需求。出行需求，推动行业标准制定。此外，《实施意见》还明确规定了共享单车“停放难”、早晚高峰时段“找车难”以及成都市民长期以来关心的共享摩托车定位等问题。
此次出台的《实施意见》有以下五项重点内容：
一是更好满足市民自行车出行需求。针对早晚骑行高峰共享单车供需匹配问题，成都市将在新建火车站、公交客运站时同步规划建设非机动车停车设施，优化增加共享单车停车容量。共享单车；在总量控制和动态平衡过程中，原则上充分运用科技手段高效精准调度车辆，特别是要加强重要路段和骑行需求高的重点区域的车辆管理和调度，更好地满足公民的需求。
二是提高管理服务水平。我市将加强非机动车道、绿道等城市慢行系统建设，持续优化自行车交通条件，打造市民通勤、休闲、健身的应用场景。共享单车要求配备实体铭牌，运营公司利用卫星定位、电子围栏等技术对车辆投放、运营和维护进行管理。对于非法放行或长期扣押的共享单车，运营企业应及时回收、清理。否则，管理部门将依法采取处置措施，并纳入公司服务质量和信誉考核，实施严格管理。
三是保障各方权益。 《实施意见》要求运营企业推广免预付费服务、公示计费标准、提示安全使用信息、为用户购买人身意外伤害保险、建立保险理赔机制等保障措施；同时，运营公司与用户签订服务协议，明确车辆取车、安置、乘车等要求，以及双方的权利和义务。
四是明确不鼓励共享电单车发展。我市坚持公共交通优先发展战略，“轨道+公交+慢行”的“三网融合”绿色出行体系日益完善，能更好满足日常出行需求。共享摩托车和共享自行车的服务模式和功能相同。它们都提供短途旅行和公共交通接送服务。他们的平均骑行距离为2.1公里，与共享单车的平均骑行距离1.5公里相近，具有同质性。出行方式、共享电单车的服务功能和方式无法大规模取代私人电动自行车。共享摩托车又重又快。未成年人扫码乘车、不戴头盔乘车、违规骑乘他人、乱停车等问题存在严重的安全隐患和风险。经评估，我市共享单车总数100.8万辆，满足整体骑行需求。与共享单车同质化的共享摩托车没有必要，所以我市不鼓励共享摩托车的发展。
五是健全协同共治工作机制。 《实施意见》明确，要形成部门监管、法人主体、多方参与的协同治理体系。建立以区（市）县为主体、部门协作、城市联动的共享（电动）自行车长效管理机制，维护市场秩序，纠正违规投放、乱停放等问题；共享单车运营企业落实主体责任，规范经营管理，提高服务质量，服务市民出行；鼓励企业在产业联盟中发挥主导作用，参与行业标准制定，促进行业自律；引导用户遵守道路交通安全和城市管理相关法律法规，规范车辆使用、文明骑行、有序停车，共同维护共享单车骑行环境。
IT之家附上热点问题及解答如下：
1、我市不鼓励发展共享电单车，但为什么五个区（市）都有共享电单车？
答：前期，共享电单车在部分地区探索运营，温江、郫都、新津、彭州、邛崃5个区（市）实行属地管理。为防止共享电单车无序投放，五区（市）将按照“只减不增”的原则严格管理本地共享电单车，其他地区不鼓励共享电单车发展。对违规放行的共享摩托车，将严肃查处。
二、五区（市）如何加强共享电单车管理？
答：温江、郫都、新津、彭州、邛崃5个区（市）政府承担属地管理职责，负责车辆安置、监管、调度、停车、违法车辆查清、投诉处理、安全生产等工作。稳定性维护。按照“只减不增”的原则，制定相关地方政策，建立健全监管措施和机制。运营企业应当按照配额数量和经营范围设置电子围栏，指导用户规范使用，确保不超范围经营。
三、我市对违规放行车辆如何处理？
答：一是加大我市不鼓励共享电单车发展政策的宣传力度，引导企业合规经营，自主回收非法投资的共享电单车；
二是以区（市）、县为主体，相关部门对运营企业未自主回收的非法放行共享摩托车进行清理，查处共享摩托车各类违法行为。
4、成都不鼓励发展“氢马”吗？
答：从驱动方式上来说，氢共享摩托车采用电动机驱动车辆，本质上仍然属于电动自行车的范畴。目前，国家、省、市三级尚无氢动力电动自行车相关技术标准、产品规范和安全认证。从服务方式来看，氢能共享电单车属于互联网共享出行，与其他共享电单车服务具有相同的性质。 《实施意见》明确，我市不鼓励发展共享摩托车。因此，我市不鼓励发展任何形式能源（包括氢能）的共享摩托车。对违规停放的车辆将予以查处。
