合政办发[2020]72号
各县（区）人民政府、市属有关单位：
《贺州市提升重点产业链供应链稳定性和竞争力的若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
贺州市人民政府办公室
2020 年 11 月 30 日
贺州市完善重点产业链的探讨
供应链稳定性和竞争力的几项措施
为深入贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府和市委、政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，增强我市重要产业链、供应链稳定性和竞争力，推动产业高质量发展，制定本办法。
一、总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持高质量发展，深化供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快全产业链协同复工复产，推动重点产业链补齐补短板，提升产业基础升级和产业链现代化水平，构建安全稳定高效的产业链供应链体系，推动产业转型升级，推动工业高质量发展。
2. 基本原则
市场主导、政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。完善支持政策，优化产业布局，提高要素配置效率，营造全产业链发展良好环境。
聚焦重点领域、链条施策。聚焦重点支柱产业链和战略性新兴产业链，坚持问题导向，采取“一条链一策”方式，推动全产业链协同复工复产和重点产业链做强做优。
创新驱动，技术赋能。推动科技创新和产业链发展深度融合，完善科技创新支持政策，突破一批重点领域关键共性技术，增强科技创新支撑产业链发展能力，提升产业链供应链水平。
开放合作、共同发展。积极融入粤港澳大湾区，主动承接东部产业链转移，全面提升区域产业链合作水平。积极利用国内外资源和市场，推动行业深度参与国内外产业链供应链分工。
（三）发展目标
到2020年底，绿色高端碳酸钙、新金属材料、冶金循环利用、电子信息、生物制药等产业链全面复工复产，规模以上工业企业基本实现满负荷生产。
到2022年底，做强做补重点产业链取得重大进展。以旺高工业园、中山工业园为主的碳酸钙产业链，以旺高工业园、生态工业园为主的金属新材料产业链，以东荣工业园为主的冶金循环产业链，以生态工业园、中山工业园、华润循环经济示范区为主的电子信息产业链，以广西东荣工业园为主的绿色高端纺织产业链，以生态工业园为主的生物医药产业链肇庆桂鑫钢材有限公司，以平桂区为主的黄金珠宝产业链，以生态工业园、姑婆山工业区为主的通用航空产业链基本形成。力争使一批上述产业链成为国家重要产业链。
2.深化产业链协同复工复产
（四）聚焦“三个清单”推动产业链协同复工复产。按照贺州市推进产业链协同复工复产专项行动办公室印发的《推进产业链协同复工复产专项行动工作方案》（2020年1号），以绿色高端碳酸钙、金属新材料、冶金循环利用、电子信息等产业链为重点，完善重点企业和上下游核心关联企业“三个清单”、问题清单、任务清单，加强作业调度，建立问题快速解决机制，采取“一链一策”“一企一策”方式，帮助企业解决跨省、跨境产业链供应链协同难题，全力打通堵点、接通断点。【牵头单位：市工业和信息化局；协作单位：贺州市推动产业链协同复工复产专项小组成员单位、各县（区）人民政府。】
（五）加快重大项目建成投产。重点推动绿色高端碳酸钙、新型金属材料、生物制药、冶金循环利用、电子信息、绿色高端纺织、“双百双新”项目等重大产业集群项目建设。实行重大项目建设清单管理制度，积极争取自治区新兴产业直接股权投资基金、工业高质量发展基金等加大对我市项目支持力度肇庆桂鑫钢材有限公司，协调项目建设中遇到的能源、用工、土地、物流等问题，推动全年27个重大工业项目和2个“双百双新”工业项目建成投产。加快实施正威集团、绿梦织梦智慧创新城项目等一批成长性好、竞争力强的“双百双新”项目。【牵头单位：市工信局、发展改革委；合作单位：各县（区）人民政府、各产业园区管委会。
（六）加强惠企政策落实。简化用工补贴、房租减免等资金申请流程，加快资金惠企发放，重点抓好“贵州九条”“和十条”“和工新四条”等补贴政策落实。【牵头单位：市工信局、发改委、财政局；配合单位：市人社局、自然资源局、应急局、税务局、统计局、审计局，各县（区）人民政府，各工业园区管委会。】
（七）进一步降低企业成本。以深化全市电力体制改革为突破口，继续做好全市市场化电力直接交易工作，通过组织企业参与年度长期合同、月度竞价等交易方式，让更多用户享受到市场红利。现行降低一般工商等电价、大工业电价5%的政策，除高耗能行业用户外，延长至2020年底。在广东肇庆同行业电价标准基础上，积极争取自治区有关部门，探索对我市所有工业园区、工业园区实行相同的峰谷分时电价政策。用户可按照自主选择、自愿原则，自行执行峰谷分时电价政策或参与电力市场化交易。争取纳入农网还贷单位，享受中央财政拨付的农网改造资金，保障贺州市电力建设平稳发展。【牵头单位：市发改委、工信局；协作单位：市场监管局、各县（区）人民政府、贺州供电局、桂东电力、平桂电力。】
（八）促进重点工业产品消费。完善企业产销对接平台，积极动员企业参加广西“三三消费节”（第二季）—冬季新消费等线上线下产销促进活动，支持企业参加区内外各类展销活动，鼓励企业出国参展，不断拓展国际国内市场。举办中国（贺州）石材、碳酸钙展览会，推动贺州石材碳酸钙供应链“金石银彩网”线上交易。组织企业参加广西高端绿色家居产品博览会，扩大消费市场和产品影响力。帮助冶金建材企业与全市重大建设项目建立长期供销合作关系，尽快消化库存。推动名优药品进入国家基本药物目录和医保目录，支持重点药企加快开展仿制药质量疗效一致性评价和药品生产质量管理规范认证。 【牵头单位：市工业和信息化局、市招商局、市市场监管局；协作单位：市发展改革委、市自然资源局、市林业局、市交通局、王高工业区管委会、中山工业园区管委会、市矿业投资集团。】
三、组织开展补强重点产业链专项行动
（九）做强千亿级绿色高端碳酸钙产业链。以平桂、中山为重点，优化产业结构，稳步扩大石材碳酸钙产业规模，延伸上中下游产业链，提升高端化、绿色化发展水平，构建“石材开采—板材工艺品—废料回收—重质碳酸钙超细粉—合成人造花岗岩—新材料（涂料、塑料母粒、新型建材等）—碳酸钙固废综合利用及循环利用”的“一石多用、用尽千秋”循环产业链。平桂区重点发展重质碳酸钙、轻质碳酸钙，依托旺高工业区强化引领、补链、聚簇，不断延伸碳酸钙上中下游产业链；钟山县重点发展石材碳酸钙-花岗岩产业链，依托钟山工业园，打造集原料加工、新型建筑材料、高端异形材料、矿产固废回收加工等产业为一体的石材新材料“百亿产业园”。不断提升高附加值重质碳酸钙、轻钙等精制品发展水平，加大功能材料、高性能合成材料、可降解材料等绿色新材料比重，带动涂料、塑料、纺织、电线电缆、电器、汽车零部件等产业发展。加快推进华龙树脂、长城机械等化工机械等项目配套产业建设，积极推进中金控股、正威集团等一体化项目，引进国内外知名企业，打造绿色高端碳酸钙集群全产业链，形成全国独具特色的多元化绿色碳酸钙产业体系。【牵头单位：市工信局；合作单位：市绿色高端碳酸钙千亿产业集群推进工作组成员单位。
（十）拓展冶金循环产业链。加快冶金循环产业园项目建设，争取自治区在专项资金、项目用地、能耗指标、主要污染物总量等方面的支持。以短流程炼钢企业为重点，打造以、、、等为核心的冶金循环产业集群。积极引进企业投资建设钢铁深加工产业，重点发展优质钢长材及汽车、家电、机械、压力容器等装备制造用钢、轴承钢、齿轮钢、弹簧钢等设备零部件用钢和优质建材用钢，大力引进不锈钢深加工延链补链项目。【牵头单位：市工业和信息化局；协作单位：市冶金循环产业集群推进工作组成员单位。】
（十一）做强金属新材料产业链。聚焦铝电子、稀土、钨锡、钛等金属新材料产业领域，发展桂东电子、平桂飞碟、金源稀土等企业，加快推进稀土永磁电机应用、稀土储氢材料、贺州国际新能源新材料产业园（一期）、中铝广西花山稀土矿等项目建设。围绕粤港澳大湾区市场与需求，深入开展项目纵深布局专项行动，拓展下游产业链，大力推动电子元器件及相关产品、电子整机、稀土永磁电机等一批产业链下游项目引进落地。加强与中国有色集团、中国铝业、粤投集团等央企、国企对接，加大产业、项目在我市布局，提高产业集聚度，推动金属新材料产业链拓展延伸。【牵头单位：市工业和信息化局；协作单位：市金属新材料产业集群推进工作组成员单位。】
（十二）打造绿色高端纺织产业链。依托广西东荣工业园作为主要承接平台，调动八步区力量，集中力量谋划建设绿织智慧创新城项目，以“产城融合”为龙头，打造绿色高端纺织产业集群。牢牢把握东部产业转移机遇，全面实施“全方位东部融合”战略，加大招商引资力度，集聚纺织染整、织造、纺纱等项目进合、落户合。通过加强技术引进和政企合作，“强龙头、补链”，推动产业链高端补链、终端链延伸。结合“镇园融合”改革，优化行政审批等服务质量，鼓励政府和社会资本合作（PPP）模式开展园区公共服务、基础设施、环保、能源等产业配套建设，不断完善相关产业链建设。 【牵头单位：市工业和信息化局；协作单位：市绿色高端纺织产业集群推进工作组成员单位。】
（十三）延伸电子信息产业链条。半导体产业：依托、等企业，引进半导体新材料、半导体设备、传感器、集成电路等生产企业，加快建设天威电子半导体产业项目，推动本地一级配套率达到50%。LED柔性透明显示产业：依托、等企业，引进LED灯珠生产、3D显示屏等生产企业，加快建设广西柔视科技二期项目，推动本地一级配套率达到50%。高端电子配件：依托、等企业，引进线缆、新型电子元器件等配套产业，加快建设中炬电线电缆、中恒电子等项目，推动本地一级配套率达到50%。【牵头单位：市大数据发展局；协作单位：市电子信息产业集群推进工作组成员单位。】
（十四）拓展生物医药产业链。以贺州生态工业园（高新区）、旺高工业园、钟山工业园为主要平台，重点推动健康云冈产业园、国药•渡智浆云、普威尔益生菌生产基地、科健邦医学诊断试剂等项目建设，力争每年完成投资2亿元。重点培育发展益药生物、亚联抗体等11家生物医药企业，推动生物疫苗、血液制品等产业聚集性发展。鼓励我市中药、瑶药新药创制及产业化，做强金鸡药业、华泰药业等传统企业规模发展；加强与中国医药、华润三九等国内生物医药龙头企业的合作，推进生物医药产业基地、原料药材基地建设，进一步延伸生物医药产业链。【牵头单位：市发展改革委；合作单位：市生物医药产业集群推进工作组成员单位。】
（十五）培育未来新兴竞争产业链。巩固传统优势产业，加快布局发展第五代移动通信（5G）设备及应用、前沿新材料等新兴产业，形成若干新兴竞争产业链。5G设备及应用产业链发展基于第六代互联网协议（IPV6）和5G标准的移动终端、新型路由器等5G设备制造，推进5G+智能制造，在相关重点工业领域构建基于5G网络的工业互联网。前沿新材料产业链重点发展稀土、石墨烯、黄金珠宝等前沿新材料，推动本土转化率达到50%。加大稀土新材料科技研发、生产应用和产业化发展力度，以稀土永磁、新型稀土储氢、稀土催化和功能陶瓷新材料为重点，发展高性能稀土钕铁硼永磁材料、新型照明光源节能灯、稀土发光材料等产品，逐步将稀土资源优势转化为产业优势。加快推进贺州国际新能源新材料产业园（一期）建设，发展高品质石墨烯、石墨烯基超级电容器材料等前沿新材料产品。【牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局、大数据发展局；协作单位：市科技局、自然资源局、生态环境局、相关县（区）人民政府、产业园区管委会。】
（十六）打造高端装备制造产业链。提升高端装备制造技术水平，不断提高自主研发能力。依托广西通航、祥云亿航等企业，打造教练机、无人机、载人飞机及相关配套设备产业链，建设国家级民用无人航空实验基地（试验区）。依托旺高工业区机械制造产业园，引进粉体机械、矿山机械、花岗岩机械、天然板材机械、工艺品机械、新材料机械、工程机械区、稀土材料机械等配套机械产业，支撑碳酸钙产业，稳步壮大高端装备制造产业规模。大力引进国内外先进装备技术和下游生产线，同时鼓励区域内知名大企业集团延伸产业链，向装备制造业拓展。【牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局；合作单位：市科技局、自然资源局、生态环境局、相关县（区）人民政府、产业园区管委会。
（十七）打造黄金珠宝产业链。加快推进平桂黄金珠宝产业园项目建设，深入开展项目策划专项行动，推动黄金珠宝产业链上下游项目引进落地，打造满足黄金珠宝生产、加工、交易、销售、休闲娱乐、文化交流等复合需求的黄金珠宝园区。【牵头单位：市发展改革委、工业和信息化局；配合单位：市科技局、自然资源局、生态环境局、相关县（区）人民政府、产业园区管委会。】
4.培育完善双循环产业链和供应链体系
（十八）加强科技与产业合作。落实创新资源吸引计划，规划搭建科技创新合作平台，支持全市园区引进国内外技术、产业、企业对接本地产业链发展，实现产业应用与本地配套生产协同发展。支持企业“走出去”，推动碳酸钙、冶金、金属新材料、生物医药等行业骨干企业与国内外知名高校、科研机构建立战略合作关系，设立研发中心、工程中心，集中攻克关键技术和共性技术难题，推动产业高质量发展。【牵头单位：市工业和信息化局、科技局；协作单位：市发展改革委、招商商务局、有关县（区）人民政府。】
（十九）支持企业开拓国内外市场。支持高端绿色碳酸钙、电子信息等行业企业“抱团走出去”，推动长城机械、利盛石材等重点工业生产企业在境外建立展销中心、国际配送中心、售后服务中心；积极参加广西产品境外国际展会，组织贺州高端绿色碳酸钙、铝电子等重点工业产品参加国内外国际展会。【牵头单位：市招商商务局；协作单位：市发展改革委、工业和信息化局、有关县（区）人民政府、工业园区管委会。】
（二十）提升供应链现代化水平。支持重点企业发展服务外包，加强与供应链企业合作，共同打造制造业新模式。培育一批重点供应链企业，支持相关园区和企业参与数字化供应链平台建设，发展面向产业的供应链服务。加快引进一批国内外重点供应链企业，搭建全球供应链综合服务平台，重点服务怡亚通、正威、大黄蜂物流等供应链企业。到2022年，力争培育5家区域竞争力强的重点供应链企业。实施供应链创新应用示范建设，培育一批供应链创新示范园区和示范企业。【牵头单位：市招商商务局；协作单位：市发展改革委、工信局、有关县（区）人民政府。】
（二十一）建立供应链安全预警机制。支持产业链重点企业建立关键重要生产资源供应链风险预警系统，全面梳理供应链中断、短缺风险，完善采购、储存和替代机制。建立供应链安全分析评估机制，建设供应链大数据监测平台，定期评估分析重点行业、重点企业、重点项目的供应保障情况，帮助企业充分利用国内外两个市场，有效对冲和规避国家供应链风险。【牵头单位：市招商商务局、工业和信息化局；协作单位：市发展改革委、大数据发展局、有关县（区）人民政府。】
5.大力提升技术水平
（XXII）加强主要技术研究。和其他主要项目，专注于碳酸钙，新金属材料，冶金性回收，电子信息和其他领域，我们的城市具有工业基础和比较优势，专注于技术研究和开发研究，建立了工业链中的主要技术研究和开发列表，并努力解决技术研究，并努力解决技术的发展。技术创新的优质工业发展。加强对未来行业的核心技术的研究，努力在工业链中介绍两个以上的关键技术，并促进成就的转型和工业化。工业和信息技术局，县（地区）人民政府和工业园区管理委员会。]
（xxiii）在政府采购和政府投资项目中促进了创新产品的演示和应用。和工业升级。
（XXIV）创建一个工业链的协作创新平台ISE与上游和下游企业建立工业连接联盟，进行联合技术研究，并共享创新的成果。 EAU，教育局，所有县（地区）的人民政府和所有工业园区的管理委员会。]
（xxv）加强工业链中的创新人才的引入和培养。大规模的科学和技术创新骨干。在薪水，股权激励措施等方面，科学才华。[领先单位：市政党委员会人才办公室；合作单位：市政人力资源与社会保障局，科学与技术局，工业和信息技术局，财务局，教育局和所有县的人民政府（地区）。
（xxvi）促进创新标准化和质量品牌增强。比国家和工业品牌培养和质量改进计划更加严格，并创建了一组国家和自主的地区级工业品牌示范企业，加快工业品牌的促进局，教育局，所有县（地区）的人民政府和所有工业园区的管理委员会。]
VI
（xxvii）加深了“恢复工作贷款”政策的实施，以恢复工作贷款的财务补贴。工业连锁店的企业和主要项目使用“稳定的企业贷款”来开发小型，中等和微型企业，并实施分阶段的延期延期政策，以支持当地法律人士的财务机构。 ，中国银行和保险监管委员会的希州分行；合作单位：市政工业和信息技术局，所有县（地区）的人民政府以及所有工业园区的管理委员会。]
（）为关键企业增加了供应链财务支持，鼓励银行金融机构为整个工业链开发金融服务，并开发订单，仓库收据，库存和应收账款，以探索构建完整的在线供应链中，以构建企业和企业的构建。洪一次应收账款融资服务平台”或由银行金融机构构建的供应链融资平台，并通过诸如保证应收账款等方法实现融资。〔领先单位：中国人民银行的真主党中央分支机构，希州人民银行，希州银行，中国银行和保险委员会的委员会，以及社区的委员会； ）。〕
（xxix）建立一个工业链开发基金。支持企业加速项目建设。
（30）对科学和技术研究的特殊支持它：市政科学局，财务局；市政工业和信息技术局以及所有县的人民政府（地区）。
（31）企业在工业链中组织了主要的企业，并在上游和下游企业申请了工业链供应和需求的平台，包括各种方法。和信息技术，投资促进和商业局，财务局；
（32）加强工业链平台的建设在安排年度新建土地指标时，工业连锁项目的土地保证将优先考虑工业链项目和平台，并确保每年由关键工业县（地区）转移的土地总数的比例不低于30％，从而积极地促进公园系统的改革。从2020年开始，努力包括我们城市的工业区（1000亿元的碳酸盐行业示范区），广西的工业园区和其他公园列出了自治区的特征工业园区，并努力为自治区域的特色贷款提供了典型的贷款，市政技术局以及所有县的人民政府（地区）。
（33）积极寻求国家和自治区域的支持，加强了工业链发展政策之间的联系，全面整理了许多政策清单，并积极地支持国家和自主区域的联系。包括在国家和自主地区的工业布局中，包括中国控制的碳酸盐校园，并支持企业技术中心和工程技术研究中心等创新平台的建设。 IPAL科学技术局，县（地区）人民政府和工业园区管理委员会。]
（34）加强组织和实施，与“ 3+6”关键工业集群的工作部署，建立了一个与市政领导人联系的系统，并实施了“四个”的“四个”工业链促进工作机制IAL链”（2020年，第1号）由特殊工作组办公室发布，用于促进希州市工业链的协调恢复和生产，实施了协调机制，以协调工业链的恢复和生产工业链的生产，以及问题分工和反馈报告机制。按照“希州市人民政府办公室的通知，要针对2020年市政（地区）人民的政府领导人联系和为生产和建设服务的工业企业的要求”（，2020年），继续参与政府领导者的机构，以建立企业机构，以建立企业企业的机制在政策中，与企业相关的政策的完整服务机制进行了特殊的监督，并检查工作，以增强工业链供应链的稳定性和竞争力气氛。
在发布了这些措施之后，相关的市政单位和县（地区）应迅速制定相关的支持措施，并将相关政策和措施转变为任务，项目和清单，以确保所有目标和任务都已实施。
（本文件已公开发布）
