裁判的要点
实施过程中，项目部账户中的项目资金被冻结，局外人内部承包项目建设，声称项目资金归实际建设方所有，不支持排除执行
实务要点
首先，本案与冻结施工合同承包人与发包人应有债权不同，本案中冻结工程款是承包人在项目部账户中设立的项目款，局外人通过承包项目内施工，主张工程款属于实际施工方， 提起反对执行的诉讼。不可避免地要有两种法律关系，即施工承包关系和内部承包关系（实质上是分包）。河北省高级人民法院评论称，“即使秦文书是实际建设者，根据合同关系，秦文书与蓝图公司的关系也只能是债权债务关系，要求蓝图公司支付工程价款，债权属于一般债权，没有确定优先偿偿权， 因此，在司法强制措施中，反对第三方对蓝图公司享有的索赔没有法律依据。秦文殊可以根据合同相对性原则向蓝图公司提出索赔。这意味着在执行异议诉讼中，实际承包人以突破合同相对性为由主张实体权利，但实际承包人仍可以在相对性的基础上主张债权人的权利。
其次，很容易混淆实际施工方对雇主提出的工程款索赔与承包商对雇主的权利冻结之间的区别。换言之，如果实际施工方突破合同的相对性，在建设合同中主张权利，解释能否延伸，在执行异议诉讼中，是否也能完全突破相对性向债权人提出债权。2015年7月2日，《江苏省高级人民法院民事审判第一庭执行异议案件审理指南》 23.人民法院强制执行建设项目雇主主张建设工程归承包人所有，实际建设者以建设项目承包人与承包人之间存在从属关系，应享有工程付款债权为由提起执行异议诉讼的， 它不应支持它。实际施工方可以按照合同相互关系原则向承包人主张债权。
第三，上述观点也得到了经验案例的支持，如河南省焦作市中级人民法院（2017）于08民中第2947号《天高纬和焦作中国旅游银行股份有限公司》。第二审民事判决“。2018年12月27日，《人民法院报》第07期刊登了《保荐人的诉讼会影响建设工程付款的所有权吗》，作者张倩、张海峰、刘建章，即本案案。文章指出，“在本案中，无论局外人田某是否是涉案项目的实际建设者，他与用人单位之间不存在合同关系。虽然最高人民法院为了保护农民工的合法权益，违背了合同相互关系原则，赋予了实际承包人向用人单位索要工程款的权利，但本条也作了限制性规定，即用人单位只在欠承包人工程款的范围内对实际承包人承担责任， 而本条并未赋予实际承包人更换承包人合同地位的权利。综上所述，田某无法获得将人民法院排除在执行之外的权利。”
第四，在审判实践中，虽然对争议中的某一具体问题没有明确的法律规定，但不同省级法院在处理该问题时，审判人员在解释法律的过程中保持高度相同的处理意见，基本可以判断该具体问题的处理符合审判的价值观念。这也是我们总结裁判规则的初衷。题外话：为什么裁判员，包括法官和仲裁员，都要参考先例（作者陈志摘自 ）。其实，无论什么法律制度，人们的心理机制都是相似的。以下判例可以从以下几个角度大致解释：从裁判个人的角度出发，个人立场和意见一旦形成，在一段时间内总是相对固定的。很难找到今天这样判断案件，明天对同一案件进行相同判决的情况。从裁判员作为一个集体来看，裁判文书内部审查、下级法院监督、司法审查的存在，增加了裁判员无正当理由偏离正常做法的风险。当然，避免这种风险的最好方法是尽可能地遵循现有的司法观点（级别越高，接受范围越广越好）。这确保了上述“个人观点和立场”从一开始就不会偏离通常的做法。对于疑难案件，参考以往的案例可以帮助审裁员知道如何处理，使推理更加充分。这避免了案件的无限期拖延，并有助于减少因（可能的）流产而对裁决者造成的不利后果（无论是真正的制裁还是良心谴责）。
案情
1、在蓝图公司、蓝图公司张家口分公司、秀林公司、盛旗公司之间的销售合同纠纷中钢材垫资合同，张家口市中级人民法院裁定，蓝图公司和蓝图公司张家口分公司共同向盛启公司支付了钢材款款、垫资、违约金1112.7188元。
盛奇公司申请强制执行，张家口市中级人民法院裁定冻结重庆农商银行石竹分行南滨分行45×××22号账户元存款。秦文殊对外人提起诉讼，强制执行异议。
2、蓝图公司与千河公司签订《建设合同》，千河公司承揽蓝图公司开发的石竹县枫泾社区二期建设工程和一期投标段。
蓝图公司与秦文殊签订了《项目内部承包合同》，约定蓝图公司将蓝图公司承包的上述工程以大合同的形式承包给秦文殊。
蓝图公司发给千河公司的《法人委托书》中明确规定，秦文殊等同志将作为代表到贵处办理工程施工管理、项目结算、流程进度付款分配等相关事宜。
蓝图公司申请重庆农村商业银行有限公司石竹分行南滨分行开立，账号名称：重庆蓝图建设有限公司石竹县灵江凤泾住宅区二期一期投标项目部，账号：45×××22专项账户，账户盖章为重庆蓝图建设有限公司石竹县灵江丰泾住宅区二期一期投标项目部公章及秦文书私人印章。
蓝图公司向千河公司发出了《邀请书》复印件，并说明要求的理由：申请贵公司提前支付300万元，让我公司解决人工成本。千禾公司向蓝图公司石竹风景住宅区二期一投标段项目部账款支付300万元，资金用途为工程款。
3、张家口市中级人民法院认为，从蓝图公司与千河公司签订的《建设项目建设合同》、蓝图公司与秦文书签订的《工程内包合同》、蓝图公司向石竹县建设提交的《石竹灵江风井二期一期招标段人员任用报告》等一系列证据来看委等部门，并就蓝图公司向重庆农村商业银行股份有限公司石竹分行南滨分行申请开户的信息，秦文殊接受了蓝图公司的统一管理。执行蓝图公司的规章制度，参与蓝图公司的考核和评价，蓝图公司与秦文殊的关系应为内部承包关系。即使秦文殊是实际施工方，他与蓝图公司之间形成的债权关系要求承包人支付工程价款，秦文殊对蓝图公司享有的债权不享有优先偿偿权。现在，秦文殊没有提供有效证据证明其涉案款项的权利在效力上优先于盛启公司债权，仅以实际承建商与承包人之间存在从属关系，应享有债权人对建设款享有权利为由，提起了抗执行之诉。 要求停止执行，并要求他享有涉案资金的所有权，这没有事实和法律依据，因此不予支持。秦文殊可以根据合同相对性原则向蓝图公司提出索赔。综上所述，秦文殊不享有足以排除执行的民事权益。判决驳回了原告秦文书的诉讼请求。
裁判要点及理由
这
河北省高级人民法院认为，2011年5月10日，蓝图公司与千河公司签订了施工合同，蓝图公司是石竹市枫泾住宅小区二期一期投标段的承建方。随后，蓝图公司与秦文殊签订了《工程内部承包合同》，蓝图公司将石竹灵江凤泾住宅小区一期投标段二期分包给秦文殊，蓝图公司对承包项目实行全权管理，秦文殊全程执行蓝图公司与施工方签订了《施工合同》条款， 施工方和蓝图公司项目分配事宜、项目决算等。结合《石竹枫井二期人员任用报告》和蓝图公司向石竹县建委等部门提交的《项目内部承包合同》，可以看出，秦文书是该项目的负责人;并接受蓝图公司的行业管理。它和 之间的关系应该是内部承包商。因此，即使秦文殊是实际的建设者，根据合同关系，他与蓝图公司之间的债权债务关系也只能是要求蓝图公司支付工程价款的债权债务关系，债权是一般债权人的权利，没有确定清偿的优先权，因此在司法强制措施中，没有法律依据反对第三方对蓝图公司享有的债权。秦文殊可以根据合同相对性原则向蓝图公司提出索赔。另外，从蓝图公司向重庆农商银行股份有限公司石珠支行南滨分行申请开户的相关证据来看，申请开户人为蓝图公司，账户名称为蓝图公司石竹枫泾住宅小区二期一投标段项目部， 所以无法确认账户上的钱属于秦文书，张家口市中级人民法院冻结账户上的银行存款也不妥。综上所述，张家口市中级人民法院以实际施工方与承包人之间存在从属关系，应享有建设款债权为由，以实际施工方提起执行异议之诉为由，驳回请求没有事实依据和法律依据。 秦文殊没有事实依据和法律依据证明其对涉案款项的权利优先于盛启公司债权。上诉人秦文书的上诉不予本院支持。秦文殊不享有足以排除执行的民事权益。上诉被驳回，原判维持原判。
标签：执行异议丨执行异议诉讼丨实际构造人丨到期债权人丨排除执行
案例索引：河北省高级人民法院（2016）季民忠342号《秦文书、上海盛奇贸易有限公司、重庆蓝图建设有限公司执行异议民事二审判决书》（主审法官王荣举、傅建勇法官、代理法官王振建），中国判决网（）。
法律依据
《民事诉讼法》
第二百二十七条 在执行过程中，非涉案人员对执行标的提出书面异议的，人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内复审钢材垫资合同，理由成立的，裁定中止执行标的; 理由不成立的， 裁决是驳回它。非涉案人员或者当事人对裁定不服，认为原判决、裁定有误的，依照审判监督程序处理;与原判决、裁定无关的，可以在裁定送达之日起十五日以内向人民法院提起诉讼。
最高人民法院申请解释
第五百零一条 人民法院在执行他人应得债权时，可以裁定冻结被执行人的债权，并将债权人履行给申请执行的人。
对方当事人对应有债权人权利有异议，申请执行人请求部分执行的，人民法院不予支持。利害关系人对债权权利有异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条的规定处理。
对方否认生效法律文书确定的应得债权人的，人民法院不予支持。
江苏省高级人民法院民事审判第一庭审理异议执行案件的指导意见23、如何处理承包商实际承包工程施工方以
工程款实际债权人为由提起的承包工程诉讼？
人民法院强制执行建设项目雇主主张建设工程归承包人所有，实际建设者以建设项目承包人与承包人之间存在从属关系，应享有工程付款债权为由提起执行异议诉讼的， 它不应支持它。实际施工方可以按照合同相互关系原则向承包人主张债权。
最高人民法院关于认真贯彻执行民事诉讼法有关规定及有关司法解释的通知
3、债务人的债权作为其财产的重要组成部分，是对其债务的一般担保，不能免除强制执行。但是，在执行程序中适用《民事诉讼法解释》第五百零一条时，应当严格遵守法定条件和程序，并考虑保护当事人的权利。
在执行到期债权时，应当依法保护次级债务人的利益，次级债务人在法定期限内提出异议的，人民法院不予审查，即停止次级债务人的执行，债权人可以单独提起代位权诉讼。其他利害关系人提出异议符合民事诉讼法第二百二十七条规定的，人民法院应当按照相应程序处理。
被执行人有银行存款或者其他可以执行的财产的，人民法院原则上应当优先执行;对于被执行人的未到期债权，在到期前只能冻结，不能责令次级债务人履行。
最高人民法院关于审理建筑工程合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）
第一条 按照合同法第五十二条第五款的规定，有下列情形之一的，建设工程合同视为无效：（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超过资质等级的;（二）实际施工人员不具备资质，借用合格建筑企业名称的;（三）建设工程必须招标但未招标或者投标无效的。
第二十六条 实际施工单位以分包商或者非法分包商为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际承包人以用人单位为被告主张权利的，人民法院可以将分包人或者非法分包人追加为案件当事人。发包人只对实际施工方承担未付工程价款的义务。
最高人民法院关于审理建筑工程合同纠纷案件适用法律有关问题的解释（二）
第二十四条 实际承包人以用人单位为被告主张权利的，人民法院应当将分包人或者非法分包人追加为本案第三人，在确定用人单位欠分包人或者非法分包人承包的建设工程价款金额后，在未付建设工程价款的范围内，作出用人单位对实际承包人承担责任的判决。
第二十五条 实际承包人依照合同法第七十三条的规定提起代位权诉讼，理由是分包人或者非法分包人对用人单位不行使应得债权，给用人单位造成损害的，人民法院应当予以支持。
