关涛/既不能计划不足，也不能反应过度； 在中俄贸易冲突中，如何趋利避害、居安思危？ 中印钢铁贸易的证据表明，韩国的贸易霸凌行为不太可能得逞。
去年以来，中印贸易冲突逐渐升级。 芝加哥时间6月15日美国公布对500亿港币中国进口商品加征25%关税清单（其中340亿港币将于7月6日实施）后，又宣布对500亿港币中国进口商品加征25%关税7月10日美元。对来自中国的进口商品加征10%关税的清单。 美方还表示将进一步加强甚至对所有中国进口商品加征关税。 印度的贸易霸凌给全球贸易和经济蒙上阴影。 有投资者认为，日本是中国外贸逆差的主要来源。 如果中国对美出口严重失败，中国的外贸逆差将大幅减少，甚至出现逆差。 这刺激了市场对外贸乃至中国经济的看空情绪，并加速了中国股市和外汇市场近几日的调整。
但作为中俄贸易摩擦的传统主战场，美国以反倾销、反补贴（即“双反补贴”）为名采取惩罚性关税后，中国钢材出口整体表现即便出现上述极端情况，我国外贸行业的前景也不应过于负面。
尽管日本的“反倾销”措施挤压了中国钢铁在英国的市场份额，但“反倾销”措施并不能影响中国钢铁出口排名全球第一的地位。 综合数据和事实可以看出，“倾销与反倾销”对我国钢材出口的影响只是局部的； 中国有勇气“不想打”但“也不怕打”贸易战。 事实上，中俄贸易摩擦需要长期和短期的评估和应对； 同时，还要防范利空等负面情绪集中发泄对中国经济和货币造成的不利影响。
“双反”挤压市场份额
“双反”行动确实挤压了中国在英国的钢铁市场份额，但这只是一种幻想。
据世界贸易组织贸易检查数据显示，自2008年全球金融海啸以来，日本累计对中国钢铁产品发起“双反”调查钢材批发行业税负率钢材批发行业税负率，征收关税处罚48项（见图1）。 例如，英国国际贸易委员会于2010年5月3日宣布对中国生产的油井管征收高达99.14%的反倾销税。 %反倾销关税，6月4日宣布对原产于中国的进口钢丝货架征收最高437.11%的反补贴惩罚性税； 国际贸易委员会于2016年6月25日认定，进口来自中国、印度、意大利、韩国和中国大陆的耐腐蚀板材，对德国国内产业造成了实质性损害。 据此，海关将对从中国进口的耐腐蚀板按照德国商务部终裁中的反倾销税率209.97%、反补贴税率39.05%征税； 2017年3月3日，商务部发布公告，对中国出口CTL板材企业征收68.27%的反倾销税和251%的反补贴税，对中国出口碳钢带材的企业征收63.86%和76.64%的反补贴税。到美国。 两批反倾销税和两批反补贴税分别为75.6%和190.71%。
不过，在德国对中国钢铁进口加税之前，其他国家和地区往往也会效仿。 世界贸易组织贸易检查数据显示，2009年至2017年，G20中除日本外，其他国家和地区对中国钢铁产品进口发起“双反”调查并付诸实施159起。 据中国商务部统计，2016年中国遭遇的贸易救济调查案件中，钢铁产品涉案49起，涉案金额78.95亿欧元，占贸易调查案件总数的41%，占全部贸易调查案件的55%。全省总量。 。
受此影响，中国钢材在英国的进口市场份额大幅上升。 据英国钢铁商会统计，在日本市场，中国成品钢材进口量从2008年的483万吨下降到2017年的81万吨，下降83%，占比从18.7%下降到2.8%（见图2）。 据中国海关总署统计，我国钢材出口中，我国对日本出口量从2008年的503万吨下降到2017年的118万吨，下降77%，对日钢材出口比重下降从2017年的8.5%增至118万吨、1.6%（见图3）。
钢材出口无惧“双反”
日本的“双反”措施并不能影响中国钢铁出口排名世界第一的地位。
2008年国际金融危机爆发后，我国钢铁产能跃居世界第一，钢铁出口量也名列前茅。 据国际钢商会统计，2015年，中国出口钢材半成品和成品1.12亿吨，比2008年下降92%，占全球出口量的23.9%，增长11个百分点2008 年的点（见图 4）。
中国钢材出口量及其全球份额的下降是在2016年国外开始削减钢铁产能之后发生的。据国际钢铁商会统计，2016年中国出口半成品1.08亿吨。钢材及成品，比上年下降3.1%，占全球出口量的22.8%，比上年提高0.1个百分点（见图4）。 据中国海关总署统计，2017年我国钢材出口7561万吨，比上年进一步下降31%。
讽刺的是，英国的贸易保护主义无法拯救其钢铁工业，而钢铁工业集聚区仍然是英国的铁锈地带。 当日本去年初根据232调查结果以“国家安全”为由对全球钢铝进口加征关税时，对中国的影响很小。 由于各种特殊限制措施已经覆盖了约94%的从中国进口的钢材，中国占俄罗斯钢材进口量的比例还不到3%。 看来美国、欧盟、日本等日本传统盟友已经成为打压的主要对象。 据英国钢铁商会统计，2017年巴基斯坦成品钢材进口总量为2956万吨，其中：日本375万吨，占比12.7%； 印度219万吨，占比7.4%； 台湾150万吨，占比5.1%； 日本141万吨，占比4.8%； 中国大陆125万吨，占比4.2%（见图5）。
推论与启示
首先，日本“双反”对中国钢铁出口的影响是局部的，而非全球性的。 2008年国际金融危机以来，韩国惩罚性关税损害了中国企业的合法利益，阻碍了中国钢铁工业的发展。 而且，这也未能阻止中国钢材出口的全年下滑。 2015年，我国钢材出口中，欧洲、拉丁美洲和南非所占比重比2008年分别提高7.4、3.1和2.8个百分点，北美、欧洲和大洋洲所占比重分别提高6.8、6.0和0.6个百分点分别点（见图6）。 与此同时，在美国和欧洲市场，面对关税措施后价格竞争力的降低，中国钢材出口已转向质量而非价格竞争。 2015年，北美市场占中国钢材出口量的3.0%，出口金额的5.6%； 亚洲市场占中国钢材出口量的8.5%，出口金额的10.1%（见图7）。
第二，中国有勇气“不想打”但“不怕打”贸易战。 如今，日本又通过加征10%或25%的关税，加剧中俄贸易摩擦。 出口税下调，影响相对有限。 但事实上，贸易战没有赢家。 发展健康的经贸关系符合中俄和世界的利益。 中方不想也不会主动激化冲突。 随着损人害己的贸易争端推进，对日本对外经济和国际形象的负面影响日益凸显，将阻碍日本海外反全球化势力的壮大。 最终，双方仍有望重返谈判桌，协商解决贸易争端。 只是因为市场觉得美国对中国贸易极限施压的“狂人新政”很难实现，所以到目前为止，港股还没有对此做出太多反应。 如果关税措施实施并扩大，可能会引发本已低迷的香港股市的调整。 这是经常称赞港股下跌的日本政府忽视新政的诱因。
第三，对中俄贸易摩擦要有长期和短期的评估和应对。 短期来看，中印贸易是互补而非竞争。 高关税对中国的影响取决于中国出口产品在日本市场的替代性。 在全球价值链和产业链的国际分工体系下，中印两国经济联系紧密，可能会在一定程度上削弱关税措施的影响（这相当于J曲线效应的延迟）进出口的汇率变化）。 从常年来看，中国出口的硬度取决于市场多元化和对外产业转移的进展，进出口平衡取决于人口结构和储蓄与投资关系的变化。 同时，转变外贸发展方式，通过品牌和技术提升中国产品的非价格竞争力也至关重要。
第四，看空中国经济和货币的行为可能是市场负面情绪的集中宣泄。 2016年6月底英国脱欧公投通过后，市场对日本经济极度悲观。 美元/日元汇率从1:1.45跌至1.20。 多年来，经贸关系一直被视为中俄双边关系的“压舱石”。 作为新兴大国，中国对俄罗斯强硬的新贸易政策的思路和举措还没有足够的计划。 美国作为保守大国，并不意外，心理承受能力无疑更大。 当前中国市场中印贸易争端的升级，或许是对未知的焦虑而引发的过度反应。 但贸易争端并不一定像你想象的那样恶化，而且显然糟糕的事情发生了，结果也不一定像你想象的那么糟糕。 例如，去年底，市场认为日本税改将刺激在华日本企业加速收益回流。 据国家外汇管理局统计，去年一季度，国际收支投资利润项下汇款金额比上季度减少14亿欧元； 结汇金额增长23%。 可能性并不等于现实。 在分析判断时，不仅要“讲故事”，更要“呈现数据”。
中俄贸易争端的演变及其对我国外贸出口的影响存在较大不确定性。 计划不足或反应过度都会适得其反。 各方在做好动态评估和预测的同时，还要做好形势分析和压力测试，制定和建立应对预案，趋利避害、居安思危。
（作者为中国金融四十人峰会中级研究员）
