近期，有关海关将对钢材买单出口实施严格审查的“消息”在钢铁行业广泛传播。据悉，自5月1日起，我国海关将对Q195、Q235B热卷出口进行逐票细致检查。此举将对买单出口产生全面影响。一旦发现出口单据与实际不符，出口企业将面临严厉的处罚。同时，相关部门正在召开会议，探讨如何对查验发票进行核销。
与此同时，国家税务总局青岛市税务局对外发布了针对一家出口企业涉嫌买单出口（涉及钢材）的案例分析。依据处罚决定书内容，该企业在过去两年内，以买单出口的名义出口商品，现需依照自营收入的标准，补缴各类税款，总额接近千万。
一、2023年中国钢材出口量创七年新高
在刚刚过去的一年里，我国钢材出口总量呈现上升态势，尤其是对东南亚市场的出口量大幅增加。
2月28日，冶金工业信息标准研究院（以下简称研究院）发布的《2023年中国钢铁进出口分析》报告揭示，2023年我国钢材出口量达到了9026.4万吨，较上年同期增长36.2%，这一数字刷新了自2017年以来的最高记录，位居历史第四位；与此同时，进口钢材量为765万吨，较上年同期下降了27.6%，这是自1995年有公开数据记录以来，首次出现进口量低于1000万吨的情况。
中国钢材进出口月度情况
2014至2016年间，我国钢材出口迎来了高峰期。据华创证券的研究报告分析，那时国内市场需求尚可，然而，大量非正式渠道的供应和落后的生产能力导致了实际供应严重过剩。这一状况使得国内钢材价格迅速下滑，钢铁企业在国内的销售额大幅亏损，进而促使他们增加对海外的销售。
从国内钢材出口的流向看，东南亚地区大幅增长。
研究院公布的数据表明，去年我国向亚洲出口钢材6139万吨钢材进项那里有，这一数字较上年同期增长了43.37%，在总出口量中占据了68%的比重；对拉丁美洲的出口量为1145万吨，同比增长44%；对非洲的出口量为993万吨，同比增长24%；对大洋洲的出口量为93万吨，同比增长10%；对欧洲的出口量为508万吨，同比增长3.7%；而对北美洲的出口量则有所下降，为143万吨，同比下降16%。
华创证券的数据显示，在2023年钢材出口量增长排名前十的国家里，越南以379万吨的出口量高居榜首，而泰国、印尼和马来西亚这三个东南亚国家同样跻身前十。
2023年钢材出口数量前十国家情况
2023年钢材出口数量增量前十国家情况
观察出口国家钢材数量的增减变化，研究院的研究结果表明，印度、阿联酋、巴西、越南、土耳其、埃及和俄罗斯的钢材出口量同比增长均超过了50%，而美国、加拿大、意大利和比利时的出口量则分别下降了14%至30%。
二、低价出口催生出来偷税逃税行为
买单出口这一方式涉及某些不具备出口资质的企业或个人，他们通过向具备出口经营权的进出口企业购置一套合规的出口报关文件，以此实现商品出口并完成海关申报的程序。
买单出口适用于以下情况：首先，出口商不具备出口权限；其次，货物数量较少或价值较低；再者，产品税率相对较低，且无需进行退税；此外，退税率较低或为零，且开具发票的费用较高；最后，工厂无法正常开具增值税发票或进行报关退税等操作。
通常情况下，所谓的买单出口业务属于灰色地带，这种经营方式虽在国家支持出口的大背景下得以默许存在。然而，这一现象又催生了多样化的买单出口模式，包括不涉及退税的情况以及通过虚开发票来骗取国家退税等。因此，出现了一种奇特的现象，即那些从事买单出口的公司在出口商品后，竟然还能获得退款。
自2021年起，随着我国取消了对多数钢材产品的退税政策，钢材行业经历了由盛转衰的过程。与此同时，全球钢材采购中心逐渐从我国转移至印度、东南亚等地区。在这种背景下，钢材的外贸出口面临日益严峻的挑战。在此期间，部分不法分子冒险采取买单出口的方式，将国家13%的税收损失当作补贴，通过非法和不正当手段获取海外订单。
长期以来，中国时常出现买单出口的现象，然而自2022年底起，这一问题愈发严重。出口至海外的商品数量持续攀升，却无法进入主流的正规工厂进行加工。买单出口行为正在对正规贸易造成压制，任何一家企业都无法与那些逃避税收的商家相提并论。
自2021年起，我国已全面废止了钢材各类产品的出口退税政策。因此，出口企业无需再向上游供应商索要发票及出口凭证，以向税务机构申请退税。同时，海外买家也从未要求国内出口商提供发票。这样一来，国内出口商手中便拥有了“无需开具发票的货物”。这部分货物上的发票，便可提供给那些“不需求货物但需进项发票”的下游客户。
下游用户能够以较低价格购得增值税发票，以此作为进项税额的抵扣，却并未真正采购钢材。因此，在整条产业链中，各环节的参与者均感到愉悦，每个人都从中获得了一部分收益——出口商通过销售税票赚取了微薄利润，那些购买税票而不购买实物产品的下游用户也获得了进项税额抵扣的收益，而国外的接货商则以较低的价格购得了货物。然而，我国税收却遭受了损失。
因此，低价出口本身并不可怕钢材进项那里有，然而，它所引发的偷税漏税现象却极其恶劣，对此我们必须进行严格的查处。
来源：中钢网，部分素材来源于凌波微观、界面新闻等。
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