制图/张静
外贸出口是拉动经济的重要力量之一。在国际环境复杂严峻且国内疫情散发多发等多种超预期情况的考验下，衡阳的外贸呈现出怎样的成绩呢？
衡阳海关统计显示，今年的前三季度期间，我市的外贸进出口总额达到了 310.5 亿元，与去年同期相比增长了 23.6%。在这当中，出口的金额为 188.1 亿元，和去年同期相比增长了 61%；进口的金额是 122.4 亿元，与去年同期相比下降了 8.9%。
回升向好态势明显
三季度增速快速回升至两位数
今年开始后，我市主动应对各种风险与挑战。根据本地的实际情况和企业的具体情况来制定政策，持续抓好外贸保持增长这方面的工作，打出一系列政策的“组合拳”。外贸的基本盘整体上保持稳定，进出口呈现出回升向好的明显态势。
衡阳海关推动加工贸易监管改革，助力企业降本增效。
前三季度，衡阳的外贸规模呈现出稳定且有所增长的态势，达到了 310.5 亿元，为稳定经济大盘贡献了力量。衡阳海关的相关负责人进行介绍，从 5 月份开始，随着国内疫情防控形势逐渐向好，各项用于稳定增长的政策效应开始逐步显现出来，外贸进出口呈现出较强的韧性。尤其在 6 月到 9 月期间，增速迅速回升到了两位数，实现了同比增速和环比增速的双双回升。9 月单月，进出口总额达到 53.1 亿元。这个总额呈现出 53%的增长态势。并且，这是今年以来进出口总额单月的最高值。在这其中，出口的金额为 34 亿元，其增长幅度为 85.3%。进口的金额为 19.1 亿元，增长幅度为 16.8%。
该负责人进行了分析，前三季度衡阳的外贸进出口呈现出一些特点，包括内生动力较为稳固，民企的发展动力很强劲，商品结构在持续优化等。具体情况来看，一般贸易和加工贸易都在同步增长，保税物流的进出口有大幅度的增长。从数据方面来看，在 1 至 9 月这段时间里，我市的一般贸易进出口为 164.6 亿元，增长了 19.1%；加工贸易进出口是 130.3 亿元，增长了 20.5%。它成为了外贸领域的新增长点。
从贸易主体的活力方面来看，民营企业的带动作用较为突出，在拉动衡阳外贸增长方面成效较为明显。1 至 9 月期间，民营企业的进出口额为 229.6 亿元衡阳钢材供应商，呈现出 24.6%的增长态势，并且在全市外贸总值中占比达到 74%。
商品结构在持续进行优化。1 至 9 月期间，全市进口的电气控制装置呈现出增长 5.4 倍的态势，电线及电缆增长了 42.5 倍。在出口产品方面，机电产品、钢材、贵金属等都实现了快速增长。具体而言，出口机电产品的金额为 100.3 亿元，增长幅度达到 32%；出口钢材的增长比例为 96.2%；出口贵金属或包贵金属的首饰增长了 114%；出口蓄电池增长了 57%；出口文化产品增长了 84.5%。
值得一提的是，衡阳综保区的进出口总额再次突破百亿大关，达到了 113.4 亿元，并且呈现出 40.2%的增长态势。该综保区的进出口总额占衡阳市进出口总额的 36.5%。在具体数据方面，其中出口额为 84.6 亿元，增长幅度为 114%。从贸易方式进行观察，一般贸易的进出口额为 69.3 亿元，增长了 25.4%；保税加工的进出口额为 32.6 亿元，增长了 37.2%；保税物流的进出口额为 11.4 亿元，增长了 5.3 倍。
政策发力纾困解难
外贸营商环境不断优化
承压前行，成绩来之不易。
衡阳海关进行了分析，在面对复杂且严峻的国内外形势时，衡阳的外贸依然展现出了较强的韧性。其总体形势呈现出稳中有升以及稳中提质的态势，这得益于多个方面的因素。
经济发展呈现出稳中有升的态势，这为外向型经济的发展打下了坚实的基础。自今年开始，我市全面地落实了“三高四新”的战略定位和使命任务，努力地推进“三强一化”的建设工作。同时，高效地统筹了疫情防控和经济社会的发展。在前三个季度，我市的 GDP 总量达到了 2981.66 亿元，以 5.3%的增速超出了市场的预期，并且高于全省以及全国的增长速度，从而为进出口的增长提供了有力的支撑。
其次，龙头企业拉动作用明显。衡阳海关全力支持五矿铜业等冶炼企业自主选择转关或一体化通关模式来进口大宗矿石商品，并且综合运用多元化担保方式办理进口铁矿砂的通关手续；助力机油泵等企业，通过银行保函方式办理出口货物进境返修，以此降低企业的经营成本；制作主要进出口商品的 RCEP 享惠清单，指导衡钢等 3 家高级认证企业妥善利用原产地自主声明。在多种举措的作用下，五矿铜业、华菱衡钢、衡阳富泰宏等这些重点进出口企业的订单逐渐恢复了，并且还有所增加。这使得电线及电缆的进口增长了 42.5 倍，钢材的出口增长了 96.2%，蓄电池的出口增长了 57%。这些情况大力地拉动了衡阳的进出口增长。
一方面，政策红利持续在释放；另一方面，外贸营商环境持续在优化。衡阳海关与市商务局定期一起开展外贸形势的联合研判会商工作，并且切实地落实海关总署的十条措施以及长沙海关的 35 条细化举措，以此来为外贸企业解决困难、解除困扰。衡阳海关促使全省首家跨省域“企业集团加工贸易监管改革”试点得以落地，这为企业每年节省了 7000 万元的资金；连续 2 年把税政调研建议报送至国务院税则委员会，从而助力衡阳特色产品茶籽油新增了税则子目，从今年开始，茶籽油的进出口启用了“新护照”，进一步提高了其国际知名度。与此同时，“放管服”改革在全面深化。单证不断减少，流程持续优化，时效得以提升，成本逐步降低，外贸营商环境在不断优化，跨境贸易便利化水平也在提升。减税降费工作在持续推动，原产地政策在宣传推广，企业的成本在持续降低，优势企业 AEO 的培育认证在加快。9 月份，衡阳海关的提前申报比例保持稳中有升，汇总征税比例也保持稳中有升，且均居关区前列。
全省第一家综保区，与时俱进担当作为。
总计货值达 1.82 亿元。衡阳在全省地级市中率先开启了“铁路快速通关”模式，使得中欧班列的运行更加勤快。1 至 9 月期间，衡阳中欧（中亚）班列共开行 33 列，与去年同期相比增长了 69%，总货值达到 14516 万美元，其规模在全省位居第 2。与此同时，衡阳海关提出了“通关零延时、查验零等待、材料零库存”的通关服务，这极大地提升了衡阳综保区的通关效率，为企业节约了物流和仓储成本。积极落实综保区“四自一简”等便利举措，促使“跨境电子商务网购保税”业务全面启动并落地，“买全球、卖全球”的效果得以凸显。每一项看似细微的改革举措，都为稳外贸积蓄了力量。
长期向好基本面不变
为稳外贸积蓄力量
越开放，越发展；越发展，越开放。
党的二十大报告清晰地描述了我国对外开放的未来路线图，即要推进高水平的对外开放，要推动共建“一带一路”实现高质量发展，要加快建设贸易强国。
同时，它为身处内陆腹地的衡阳坚定不移地持续推动更高水平的开放指明了方向，也为衡阳加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局指明了方向。
然而，当前的新冠肺炎疫情形势严峻且复杂，国际环境也变得更加严峻和复杂。我市的外贸发展依然面临着一些不稳定且不确定的因素。外贸企业面临着成本上升的问题，招工存在困难，订单也出现了流失的情况。在保稳提质方面，还面临着较多的压力。
湘粤非铁海联运衡阳集结中心班列首发。
要正视这些困难和挑战，同时也要看到经济具有很强的韧性，其长期向好的基本面是不会改变的。衡阳海关的相关负责人称，衡阳作为湖南省域副中心城市。衡阳存在外贸增速不高的情况，存在结构不平衡的状况，存在配套产业不全的问题，还存在对外开放平台发展质量不高的现象。需围绕湖南省打造内陆地区改革开放高地的战略目标，加强对外贸领域形势问题的分析研究，同时发挥衡阳区位交通的优势以及资源产业的优势衡阳钢材供应商，全力稳住外贸的基本盘。
其四，要扶持重点产业发展。重点支持新型能源与电力装备产业集群，让其用好进口减免税政策，并且扩大关键技术和重大装备的进口。
全力服务以保通保畅，要确保“两链”的安全稳定。将物流堵点打通，保障产业链供应链能够安全稳定。推动抓防控、保畅通以及促产业实现有机统一。攻克通关过程中的难点，提升企业的通关效能，引导企业挑选出最优的物流路径以及最佳的通关模式，促使急需货物加快通关，解决企业的“燃眉之急”，保证产业链供应链的安全稳定。拓宽贸易通道，大力推进跨关区合作，对衡阳铁路班列和多式联运业务进行指导，促使其健康快速发展，让“组合港”通关模式得以落地并取得成效，凭借供应链的稳定来帮助企业保住订单、稳定生产并拓展市场。
要加大对财税政策的扶持力度，为外贸的发展提供坚实的保障。要统筹运用好外经贸发展的专项资金，提升资金的使用效益，充分展现其引领和撬动的作用，从而为衡阳市吸收外资以及开展外贸业务提供坚实保障。要找准衡阳市的项目结合点，加大向上争取政策的力度，积极组织企业申报加贸专项等省级和国家的扶持资金。
要强化政策性金融的支持力度，让金融的活水能够精准地浇灌。加大商务部门与金融机构之间的合作，增强对中小微外贸企业的信贷支持。把衡阳市的骨干企业推荐给进出口银行等金融机构，重点对企业优化出口商品结构、资源类商品进口以及“走出去”的大项目给予支持。积极利用政策性的优惠利率贷款或者争取其他的利率优惠政策，以此来降低企业的融资成本。扩大出口信用保险的覆盖范围，让其范围得以扩大。鼓励出口企业去利用好信保这个平台，使出口企业能够利用该平台。让出口企业合理地去规避收汇方面的风险，使收汇风险得以合理规避。
衡阳海关就“改善外贸发展结构，争做全省外贸‘领头雁’”提出了一系列建议和举措。
促进衡阳外贸向更高质量发展，衡阳海关有着不可推卸的责任。该负责人称，衡阳海关会持续把职能作用充分发挥出来，在各领域全面深化改革创新，持续释放海关改革所带来的好处，不断提升整体通关作业的时效，竭尽全力稳住外贸、促进开放、守护国门，为衡阳全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，推动“三强一化”、建设现代化新衡阳贡献出海关的力量。（记者向吟吟 编辑胡苏）
