2月27日下午
福建省新冠肺炎疫情联防联控工作
第十一场新闻发布会举行！
发布会现场 焦艳摄
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此次发布会邀请了福建省发改委的党组成员、副主任许碧瑞，福建省人社厅的副厅长吴小颖，福建省商务厅的党组成员、副厅长钟木达，平潭综合实验区的党工委委员、管委会副主任蔡福勇。他们围绕着统筹疫情防控和经济社会发展等方面的工作，介绍了有关情况并回答了记者的提问。
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发布会“关键词”
重点项目复工
福建省发改委党组成员、副主任许碧瑞 焦艳摄
在建省重点项目已复工960个、复工率92.7%
发布会上，福建省发改委党组成员、副主任许碧瑞进行介绍。省发改委将工作重点放在抓好省重点项目的复工开工上，采取清单式管理方式，针对每一个项目制定一个方案，针对每一个工地制定一个办法，每天进行调度，在一线推进工作。以铁路、高速公路等基础设施率先复工为带动，促使各行业重点项目的复工率稳步提高。在 2 月 26 日，在建的省重点项目已经复工 960 个，复工率达到 92.7%。省管重点项目有 67 个复工了，复工率为 85%；市管省重点项目有 893 个复工了，复工率是 93.3%；厦门的省重点项目都已复工；泉州、三明、莆田、南平的复工率超过了 95%；福州的复工率为 92.6%；漳州、龙岩、宁德、平潭的复工率都在 85%以上。省发改委对计划年内新开工的重点项目进行了梳理，这些项目共有 368 个。接着，将任务按季度进行分解，紧紧盯着这些项目，牢牢抓住不放松，以推进它们能够如期开工。
福厦高铁等交通领域在建省重点项目已基本复工
许碧瑞介绍，福建省交通领域在建省重点项目已基本复工。其中，福厦高铁、兴泉铁路、衢宁铁路这在建的 34 个标段已复工；福州至平潭铁路、龙岩至武平铁路、建宁至冠豸山铁路这共 12 个标段也已复工。全省 12 个在建高速公路项目的 68 个标段全部复工，达成了“2 月 16 日前 50%标段、2 月 23 日前 100%标段复工”的目标。福州机场二期工程确定先行开工的 4 个配套项目已复工。国省道 34 个在建省重点项目已复工。水运工程 21 个在建省重点项目中 20 个已复工。福州在建的 4 个地铁项目、厦门在建的 3 个地铁项目的各标段均已复工或不停工。各地的城市道路、桥梁等省重点项目大多已复工。
完成2020年重点项目5005亿任务量
福建这么干！
许碧瑞表明，2020 年福建省发改委会采取多种措施，并且精准地实施策略，以此来保证福建的重点项目能够得以建设。
要坚持以政策带动。将国家复工复产的相关扶持政策进行对接落实，促使福建省出台的做好“六稳”工作的“24 条”、有序复工复产的“21 条”、复工稳岗的“12 条”等扶企惠企政策能够落地并见到成效；要进一步对促进稳投资的政策措施进行研究并出台，借助融资服务、债券倾斜、正向激励等手段，推动在建项目完成更多的实物工作量，让新项目能够更多地开工。
要主动靠前提供服务。依据先达成全面复工，同时推进满负荷复工，加快推进新开工的“三个步骤”，进行分区分级分类的并联式推进，将“三步并作一步走”。省发改委已然成立了重点项目服务的专门班，推行针对一个项目制定一个方案、针对一个工地制定一个办法、针对一个困难制定一对策。当前重点要做的是协调并帮助保障员工能够返岗，要协调并帮助保障原辅材料的供应，要协调并帮助保障施工装备的到位，要协调并帮助保障防疫物资的充足，同时要推进劳力的上足，要推进装备的上足，要推进马力的上足，以实现满负荷复工。
要完善推进机制。其一，需坚持并完善省委省政府每月调度、每季督查的重点项目工作机制。其二，要落实省、市分级推进管理机制，其中省里主要抓带动力强的基础设施、产业、民生重大项目，而市县则分级推进其他重点项目。其三，要强化日常协调，做到即报即服务，以促进问题在基层得到解决，困难在一线得以化解。筛选并确定一批被视为“重中之重”的项目，然后联合省直部门，每个月进行集中办公，以“点对点”的方式和“手牵手”的服务来对待这些项目。
要加强要素保障。其一，进一步推进审批提速增效，促使更多事项能够“全程网办”且“一趟不用跑”，想尽各种办法帮助加快可研、初设的报批以及用地、用林、用海、环评等审批工作。其二，强化沟通联动，协助落实钢材、水泥、砂石料、预拌混凝土等建材以及火工、油品等物资的供应，推动属地政府加快征地进程和文明征迁，以保障和谐的施工环境。
要强化督办落实。属地以及省直各分级管理单位需强化对省重点项目的推进责任，项目业主和施工单位要落实主体责任。按照既定的年度建设目标任务，克服疫情影响带来的不利因素，将压力转化为动力，把被动转变为主动，让危机转为契机。要进行倒计时安排，采取超常规运作方式。加强进度的督导工作，充分利用省里出台的一系列稳投资的正向激励政策，以及重点项目进度、安全质量的考核奖惩措施，营造出一种上下左右都在比学赶超，并且能够凝心聚力推进项目的良好氛围。
许碧瑞称，我们有十足的信心。能够确保完成年度福建省重点项目实物投资量为 5005 亿元的任务。也能够实现各重点项目的进度目标。从而为促进“六稳”工作发挥更重大的作用。
稳就业
福建省人社厅副厅长吴小颖 焦艳摄
发布会上，福建省人社厅副厅长吴小颖表明，自疫情发生后，福建省人社厅推出了一系列的政策举措，以保障复产复工以及就业方面的问题。
对春节期间不停产企业
给予一次性稳就业奖补
经认定后，对于采取措施稳定职工队伍且春节期间不停工以保持连续生产的企业，给予一次性稳就业奖补，具体办法由各地来确定。福建省人社厅还引导和鼓励在闽务工的省外人员留在福建过年，同时支持企业开展在岗职工培训，并按规定给予职业培训补贴。
对不裁员少裁员的参保企业
返还其上一年失业保险费50%
2020 年对于不裁员少裁员的参保企业，能够返还其上一年度实际缴纳的失业保险费的 50%。对于那些经认定处于暂时性生产经营困难但恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业，其返还标准可以依据企业参保职工人数乘以六个月的当地月平均失业保险金来确定。
放宽裁员率标准
惠及职工300万
福建省人社厅放宽了裁员率标准。其将裁员率放宽至不超过全国调查失业率的控制目标 5.5%。对于参保职工 30 人以下的企业，裁员率放宽到不超过 20%。预计这种放宽举措可覆盖 10 万家企业，能惠及 300 万职工，大约需支出 10 个亿的资金。
重点保障防疫物资生产企业
给予每人每天100元生活补助
福建省防疫急需物资生产企业得到重点保障。口罩和防护服等重点防疫急需物资生产企业以及保障民生的商贸配送企业获得一次性稳就业奖补。春节期间，可依据在岗职工人数、天数以及当地日平均工资的三倍来测算补助。在其他休息日，则按两倍来测算补助，具体由当地进行确定。
福建省防控工作机构确认的防控急需物资生产企业，其坚持在生产一线工作的职工，每人每天可获得 100 元生活补助；为这些企业引工的，引工奖励标准可提升至 2000 元每人。
24小时用工调度保障机制
全力保障重点企业用工
福建省于 2 月 15 日起建立了“24 小时重点企业用工调度保障机制”。福建省市县三级分别成立了工作小组，其中人社部门的主要领导和分管领导担任组长。同时还成立了工作专班，全力为重点企业用工提供保障。
包机、包车“点对点”
运送接回返岗农民工2.35万人
福建省有三分之一的务工人员来自省外。福建省人社厅积极与云南、四川等八个省市建立了劳务协作关系，以开展跨省作业。它向兄弟省市提供在福建省就业的农民工名单钢材出口政策，让兄弟省市组织动员并摸清需求。接着，福建省人社厅开展包机、包专列、包大巴等“三包”行动，进行点对点的运送。
各地各部门正在逐步推进这项工作。经统计，在近几日里，福建省由人社部门组织的行动中，已累计有 37 架次的包机（专线）、6 趟次的专列以及 720 辆次的专车，将 2.35 万返岗农民工接回。
拓展“用工调剂”和“共享员工”模式
就近盘活人力资源
拓展“用工调剂”模式，鼓励开工企业向暂未开工企业借用调剂员工。同时，鼓励在腾讯网、海峡人才市场网站开启用工调剂平台，以促进企业间的合作对接，从而就近就地盘活人力资源。
稳外贸、稳外资
福建省商务厅党组成员、副厅长钟木达 焦艳摄
发布会上，福建省商务厅有党组成员和副厅长，其中钟木达表示，从当前的状况而言，疫情给福建省的外贸带来了一定程度的冲击。外贸企业除了共同面临“五难”外，还有一些不可忽视的因素。工厂不能及时开工，导致订单无法履约，企业因而不敢接单；国际班轮和国际航班减少，致使部分出口货物滞港；国外买方因疫情担忧，部分已谈好的订单将被取消或推迟等。几方面问题相互叠加，使得今年的外贸形势更为复杂严峻。
出台应对疫情“稳外贸稳外资促消费”26条政策
钟木达指出，疫情发生之后，福建省商务厅积极行动，全力帮助外贸企业复工复产。他们努力保订单、保履约、保市场，还研究并出台了应对疫情“稳外贸稳外资促消费”的 26 条政策，其中稳外贸方面有 15 条。与此同时，各地市以及财税、银行、外汇、海关、信保等部门也都出台了相应的扶持政策。
全省百大外贸企业已全部复工
截至 2 月 26 日，全省的百大外贸企业都已复工。福州、厦门、泉州等这些地市的外贸企业复工情况比较迅速。例如，泉州市拥有 4345 家外贸企业，到 2 月 24 日的时候，已经有 4242 家复工了，其复工率达到了 97.6%。
四个方面全力以赴做好稳外贸工作
钟木达称，下一步，福建省商务厅会紧紧围绕“六稳”的部署。在持续把疫情防控工作做好的同时，以全年的目标任务为核心，尽自己最大的努力把稳外贸的工作做好。
一是全力推动外贸全链条复工复产，此乃当前外贸工作的重中之重。我们力争在最短时间内，将外贸进出口所涉及的工厂、货代、物流、港口、航运以及国际市场等各个环节打通，以使外贸产业链和供应链能够协调运转。
一是在贸易融资方面加大力度，让广大外贸企业得实惠、增信心；二是在出口信保方面加大力度，让广大外贸企业得实惠、增信心；三是在贸易便利化方面加大力度，让广大外贸企业得实惠、增信心；四是在拓展多元化市场方面加大力度，让广大外贸企业得实惠、增信心。
三是对企业进行更精准的帮扶。利用挂钩帮扶工作机制的作用，以问题为导向，政府与企业相互配合，上下之间进行联动，各部门展开协作，主动地帮助企业化解难题。并且要及时地对各地的好做法、好经验进行总结和推广。
一是努力把握发展机遇。疫情过后，国际需求会出现反弹，所以要提前规划外贸展会以及企业接单等相关工作。二是要进一步深化工贸对接，以此来提升我省外贸市场的竞争力。三是要支持跨境电商、市场采购等外贸新业态、新平台实现快速发展。四是要积极扩大进口。
五个方面扎实做好稳外资各项工作
钟木达指出，从一月份的相关数据去看。全省实际运用的外资在同比方面增长了 13.3%，整体形势较为良好。然而，疫情给福建省外资带来的影响以及冲击，会从三、四月份开始逐步地表现出来。正因如此，我们绝不能放松警惕。
福建省商务厅下一步将在省委省政府的领导之下，切实把稳外资的各项工作做好。近期，其重点会抓以下五个方面。
二是推动外资企业按照全面且有序的方式复工复产，进一步完善相关挂钩协调机制。
二是在招商引资方式上进行创新，各级招商部门得到支持去开展委托招商这种方式，同时也开展以商招商，还有网络招商等多种形式以及多渠道的招商活动。
三是推动重大外资项目实现转化升级。
一是要更好地发挥自贸试验区的招商引资平台作用；二是要更好地发挥开发区的招商引资平台作用；三是要抓紧推进工业园区的标准化建设。
四是持续做好营商环境的优化，实施外商投资法及其实施条例，健全外商投资服务体系，引导外资企业充分利用各项政策措施。
平潭
平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任蔡福勇 焦艳摄
平潭疫情防控保持“零确诊”“零疑似”
发布会上，平潭综合实验区党工委委员、管委会副主任蔡福勇进行介绍。到目前为止，实验区一直保持着疫情防控“零确诊”“零疑似”的良好态势。全区的医疗机构发热门诊一共接诊了 1758 人次，其中协和医院接诊了 810 人次。上报了 10 例疑似病例，这些疑似病例已经全部被排除。现在协和医院有 1 名隔离留观的发热病人。累计管理的密切接触者有 244 名，其中已经解除观察的有 226 名，正在隔离接受医学观察的有 18 名；重点人员累计被摸排的有 1949 人，已经随访排除的有 1920 人，正在跟踪随访的有 29 人。
规模以上工业企业复工率90%
蔡福勇称，平潭综合实验区切实落实省里支持企业渡过难关的“24 条”政策，还有复工复产的“21 条”政策等。同时，细化并出台了支持中小微企业应对疫情的“20 条”措施，落实了正向激励促进高质量发展的 6 条举措，以及支持台资企业复工复产的 9 条措施等。这些举措解决了用工方面的问题，解决了住房方面的问题，解决了隔离场所方面的问题，解决了防控物资方面的问题，解决了交通物流方面的问题，解决了上下游生产要素方面的问题钢材出口政策，还解决了政策兑现以及资金扶持等方面的问题。目前，全区规模以上工业企业的复工率达到了 90%；重点商贸物流企业的复工率是 86.32%。领导干部所挂钩的 206 家重点企业中，已经有 191 家复工了，其复工率为 92.7%。
保持“双零” 平潭防控力度不放松
为推动企业项目复工复产，以实现经济社会生产生活秩序恢复正常，福建省各地的临时交通管控措施正在逐步放开。因为有“零确诊、零疑似”的良好局面，平潭综合实验区在交通二线卡口全面放开之后，需要思考如何继续抓紧抓实抓细各项防控工作且毫不放松。蔡福勇进行了如下介绍：
紧盯重点人群，突出“外防输入”
持续做好重点地区进入岛屿人员的跟踪健康管理工作，加大对复工企事业单位的疫情防控力度，强化返岗复工人员的健康筛查。尤其要坚持将人防与技防相结合，持续依托公安的“大数据”以及村社区的“网格化”，细致地摸排外来人员，尤其是湖北武汉来到岚山的人员以及密切接触者等重点人员的来岚信息。
紧盯重点区域，强化责任落实
加强外卖这一特殊人群的监管，紧盯薄弱环节，全面排查隐患；加强快递员这一特殊人群的监管，紧盯薄弱环节，全面排查隐患。
紧盯复产复工，精准督促帮扶
统筹疫情防控与经济社会秩序的恢复工作，持续充分发挥 7 个专项服务小组以及“一企一策”专班的作用，通过“一对一”的方式及时把企业和项目复工复产过程中遇到的各类问题妥善解决好。尤其要建立起复产复工的“五项机制”。
实验区班子领导依据分工，设立了 7 个专项服务小组，这些小组挂钩 206 家重点企业，全面推动了复产复工，这是建立领导干部包干机制的体现。
一是建立复工复产项目的清单机制，此机制分为“必须复工复产”和“请求复工复产”两类。对于那些关乎国计民生、城市运营以及防疫需要的企业，还有自身复工需求十分迫切的企业项目，实行清单化的管理方式，以促使其尽快复工复产。
一是落实企业主体责任机制，要严格评估企业复工复产的条件。二是指导企业严格执行复工导则，以此确保疫情防控与复工复产能够有机统一。
一是实行“一企一策”帮扶机制。二是围绕重点企业项目的实际困难展开工作。三是组织专班来跟进服务企业项目。四是促使企业项目尽早复工复产。
一是建立协同保障机制，协同推动企业做好疫情防控工作。二是建立协同保障机制，帮助企业解决员工住宿等实际问题。三是建立协同保障机制，帮助企业解决物流运输等实际问题。四是建立协同保障机制，用好省支持企业渡过难关“24 条”措施。五是建立协同保障机制，用好实验区“20 条”措施，以帮助企业渡过难关，最大限度降低疫情防控带来的现实影响。
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