中国钢铁工业历经了数十年的快速发展历程。钢铁的积蓄量在持续增多。在后续阶段，必然会有大量的废钢资源生成。尽管我们无法准确预测未来，但能够以史为鉴，针对我国废钢市场的发展给出一些判断。日本钢铁业的发展与中国有诸多类似的地方。其废钢产业已然十分成熟。对日本废钢的产生情况进行分析研究，对日本废钢的消费模式进行分析研究，对日本废钢的管理模式进行分析研究，或许能给我国废钢市场的发展带来一定的启示和借鉴。
一、日本废钢的产生
1.废弃废钢产生呈增长趋势
日本废钢的产生包含钢厂自产废钢以及社会废钢。社会废钢可分为废弃废钢和加工废钢。其中，废弃废钢涵盖汽车、钢材、器械、铁轨以及轮船的回收品。而加工废钢是各产业部门在加工钢材过程中所产生的废钢。
一般来说，废弃废钢的产生和钢铁积蓄量是成正比的。在钢铁消费有着悠久历史的欧美国家，因为钢铁积蓄量很大，所以废弃废钢的产生量也很大。日本对钢铁的大量使用比欧美国家晚了 50 多年，从 50 年代后期开始，日本大量使用的钢铁进入老旧废钢形成周期后，就变成了废弃废钢。90 年代之前，日本废弃废钢的发生量增长较为迅速。其平均回收率大概在 2.5%到 3%之间。这表明在日本经济高速成长的时期，大量被投入使用的钢铁，在达到形成废钢的年限后，被回收利用了。近 20 年来，日本废弃废钢的发生量增速变得缓慢，回收率也有所降低，在 2%到 2.3%之间。然而，随着钢铁积蓄量的增加，日本废弃废钢的发生量总体上依然呈现出增长的趋势。
2、加工废钢产生与钢铁消费相关
一般而言，汽车、产业机械、造船等部门的加工废钢产生率比建筑业高。日本建筑业钢材消费量较大。然而，其加工废钢的平均产生率比欧美国家低。
此外，加工废钢的产生量取决于钢厂在生产钢材时，为满足用户要求而进行的尺寸标准化情况，以及用户对加工技术的合理使用程度。钢材消费量增加会带动加工废钢发生量上升。
日本加工废钢的产生主要来源于汽车业、机械制造业、土木建筑业等。2011 年时，日本加工废钢有 68%是来自汽车业的。其次，来自工业机械的加工废钢占 10%。来自电机的加工废钢占 7%，来自造船业的加工废钢占 6%。
二、日本废钢需求的变化
日本开始注重根据国内废钢资源的情况来制定炼钢方法，因为废钢资源在不断产生。
从日本炼钢的发展历程来看，二战后的日本正处于经济高速成长期的前半阶段。在这个阶段，对钢铁的需求量呈现出迅速增长的态势，所以就需要大力去发展钢铁业。在这段时期，日本的废钢使用量是由粗钢产量所决定的，并且还受到以废钢为主要原料的电炉、平炉的产量以及以铁水为主要原料的转炉产量比率的影响。
1950 年到 1965 年期间，日本粗钢产量的增长主要是通过大量使用废钢的平炉炼钢法来达成的。然而，国内产生的废钢数量无法满足需求，不得不大量进口废钢，并且供应还不稳定。于是，日本确定了钢铁业的发展方向，从以转炉生产方式为重点的生铁增产型生产结构进行转变，并在 1977 年废除了平炉炼钢法。在转炉发展且平炉比率降低的时期，日本对电炉钢比率实施了控制。所以在 60 至 70 年代，日本的电炉钢比例处于 20%以内。
电炉钢产量增长导致废钢需求量增加，这与转炉废钢配比下降相互抵消。
1996 年之后，日本电炉钢产量比例持续下滑。这主要是因为电炉钢产品需求下降。90 年代以后，日本经济陷入停滞，房地产泡沫破灭。而电炉钢厂生产的普碳钢材大多为建筑用钢。建筑业的低迷使得电炉钢产品需求开始下降。象征着建筑业活跃程度的卡车产量也呈现出连续下滑的态势。
日本交通工具产量在 90 年代初期出现下滑后仍维持上升态势，这与卡车产量走势不同，意味着日本整体钢需求稳定。粗钢产量稳步增长，而电炉钢产量下降，导致电炉钢比例持续下降，到 2009 年降至 21%。
受电炉钢产品需求低迷的影响，日本电炉钢比例最高时约为 33%。同为发达地区的美国，其电炉钢比例高达 50%-60%，欧盟则约为 40%。目前日本国内有大约 40 个电炉企业，年产能为 4000 万吨，然而实际产量仅 2000 多万吨，存在着严重的产能过剩状况。
三、日本废钢进出口市场发展
日本在不同时期对炼钢方法进行了调整，同时国内废钢资源供应也发生了变化。这些因素促使该国从原本的废钢进口国逐渐转变为出口国。
从日本废钢进出口市场的发展情况来看，在 60 至 70 年代，日本主要依靠平炉炼钢进行生产，当时它曾是世界上最大的废钢进口国。因为国内废钢供应无法满足需求，所以日本每年都需要进口 300 至 600 万吨废钢。1967 年，日本的废钢进口量达到了历史最高的 670 万吨。在那个时期，日本主要从美国西海岸进口废钢，之后又增加了从苏联、澳大利亚、东南亚等地区的进口。
国内废钢供应增加后，80 年代后半期日本废钢进口量迅速减少。90 年代初，因日本电炉钢需求下降，废钢质量变差，且加工废钢时产生大量垃圾，这些垃圾在处理上出现问题，导致国内废钢开始有剩余。自此，日本逐渐成为废钢净出口国。1995 年之后，出口量急剧上升，到 2009 年达到 900 万吨的峰值水平。
四、日本废钢产业管理模式
为了解决人口、资源以及环境之间的矛盾，以保持可持续发展的态势，构建起资源—产品—再生资源这样的循环经济社会，这成为了日本的一项国家政策。废钢回收在日本发展循环经济中占据重要地位。50 年代中期起，日本开始重视废钢的回收与利用。70 年代之后，日本不仅建立了高效率的废钢管理体制，疏通了废钢铁流通渠道，还能够运用现代技术对废钢铁进行加工处理，使得其废钢业管理达到了世界先进水平。
1.发展循环经济法律体系
70 年代起，日本政府先后制定了涵盖多个层面、多种类型的循环经济法律体系，针对不同行业的废弃物处理以及资源再利用等事宜作出了具体的规定，并且大力予以推行。日本为循环经济构建的法律体系大致能分成 3 个层次，情况如下所示。
日本政府实施的“三个层次”和“循环经济”共同构成了一个完整且配套的法律体系，凭借这一体系，日本在发达国家中成为了利用法制武器发展循环经济方面做得最为出色的国家。
2.建立高效的管理体制
日本为了加强对废钢业的宏观管理，建立了高效的管理体制。在通产省的基础产业局里，设有专门的机构，这个机构负责制定有关废钢铁行业的政策和法令。同时，该机构还对废钢业和企业进行协调与综合管理。而宏观方面的具体管理工作，则由各个民间团体来负责。
1982 年日本政府在通产省基础产业局内成立了废钢铁流通现代化推进协议会。1988 年 8 月，日本废钢铁储备协会进行了更名，变为日本铁源协会。其职能有所调整，一方面是为原料的供需双方提供交流与合作的平台；另一方面是对原料信息进行调查、提供以及研究。其目标在于稳定原料的供需状况，同时提高原料的质量。
日本政府不直接插手废钢的流通和生产经营，上述民间组织也不直接插手废钢的流通和生产经营。这样能让企业拥有充分的自主权，并且在相互竞争的过程中充分发挥活力。
3.废钢流通渠道畅通化
废钢作为再生资源能否得到充分开发，关键在于流通渠道是否合理且通畅。战后在相当长的一段时间里，日本废钢的流通管理较为混乱。产生废钢的企业、家庭，以及废钢商业企业、地方自治体、钢厂等，都直接参与到废钢流通中。这使得废钢流通环节既多又乱，流通速度缓慢，成本也很高。然而，从 60 年代中期开始，日本废钢的流通渠道逐渐实现了合理化和高效化。从日本废钢流通流程图能够看出，按照这样的流通渠道来组织废钢铁的流通，一方面使废钢铁的流通渠道变得非常畅通，另一方面也让流通途径得以缩短。
- 实行全国统一的废钢检斤验收制度以及退货制度等。日本严格执行上述措施，这使得废钢交易更加规范化。同时，也提高了废钢的流通速度。
日本在加工处理废钢时，持续采用先进且合理的技术设备，从而提升了废钢加工企业的劳动生产率。从 60 年代中期往后，仅仅历经十几年，废钢加工企业就大体上实现了现代化，并且在生产的自动化以及省力化方面取得了很大的进步。
日本为了稳定原料供给，一直在不断努力寻求对废钢市场定价机制的完善。在 2005 年 10 月的时候推出了全球首个废钢期货合约，并且选取了最高规格（等级）的废钢（重废）作为标准。
五、中国废钢市场如何发展
1.中国2020年左右进入废钢快速产生期
参考日本废钢业的发展及演变历程，我们能够对中国废钢市场的发展进行预测。中国是世界上最大的钢铁生产国，其粗钢产量在 2001 年开始进入快速增长阶段，从 1.5 亿吨增加到 2012 年的 7.2 亿吨。然而，国内废钢供应不足，电炉钢生产成本又高，这些因素对中国电炉炼钢产生了影响，导致其发展较为缓慢。并且，电炉钢产量比例一直呈现下降的态势，在最近几年一直都维持在 10%的水平。
把日本钢产量走势向后推 38 年，接着与中国钢产量走势进行对比，能发现日本与中国的钢产量走势大致相符。日本粗钢产量从 1955 年起进入快速增长阶段，到 1973 年达到最高值，历经约 18 年。由此估计，中国粗钢产量会在 2018 年到 2020 年期间达到峰值。
日本粗钢产量在 1973 年达到峰值之后，废钢产生量进入了高峰期。在此之后，电炉钢产量的比例开始上升。与日本的这种情况相似，当我国粗钢产量逐渐接近峰值的时候，我国的废钢产生量也开始增加了。
目前，我国废钢的供应主要来源于自产废钢、社会废钢以及进口废钢。随着工业化进程不断推进，并且钢铁储蓄量持续增加，我国废钢的产生量呈现出逐年上升的趋势，从 2005 年的 5415 万吨增长到了 2012 年的约 1 亿吨。然而，国内的废钢供应无法满足需求，依然需要进口废钢。随着报废汽车、船舶等行业的报废量逐渐步入高峰，我国将会开始进入废钢快速产生的阶段。以汽车业为例，90 年代起我国汽车产量逐步上升。2000 年到 2012 年期间，产量快速提升。2009 年之后，年产量都在 1000 万辆之上。按照 8 至 10 年的报废期来算，报废汽车数量会快速增多。预计在 2017 年前后，会开始进入报废高峰期。2012 年我国汽车保有量为 1.1 亿辆，报废汽车约 467 万辆。预计到 2015 年时，我国的汽车保有量将会达到 1.5 亿辆。到 2020 年，汽车保有量将超过 2 亿辆。
目前，我国的船舶运力处于严重过剩的状态，并且开始逐渐进入拆船的高峰时期；随着科技不断更新，工业机械的淘汰周期正在逐渐缩短；在我国，建筑用钢所占的比例为 35%-40%，其报废周期大概是 25-30 年，后期对于这些产业的废钢回收工作都将会推动废钢产量的增加。
综合进行预测，在粗钢产量接近峰值水平的时候，并且废钢供应呈现出逐渐增加的态势下，我国会在 2020 年左右开始迈入废钢消费的高峰期，从那之后，电炉钢的产量比例将会开始上升。
2.电炉钢厂成为趋势
废钢供应逐步进入高峰期，并且废钢加工处理技术不断提高，这会使得废钢价格开始下滑，进而促使电炉炼钢成本下降，届时会有大量电炉钢厂被建设起来，这也会进一步拉动国内废钢消费量的增长。
废钢是能源和资源的载体，同时也是环保减排资源。用废钢直接炼钢，相比用铁矿石炼铁炼钢，能减少 86%的废气、76%的废水和 97%的废渣。这有利于清洁生产和排废减量化。所以，基于对环境保护的考量，未来政府会更重视并鼓励能耗低、污染小的电炉炼钢发展。
3.铁矿石进口量将大幅下降
粗钢产量达到峰值并且电炉炼钢产量增加，这使得铁矿石在炼钢生产过程中的使用占比会逐渐降低。同时，我国钢铁需求也逐渐达到峰值水平，其增长幅度是有限的。在废钢使用量上升以及钢铁消费量增速放缓的双重压力作用下，铁矿石的整体需求肯定会下滑，进口量也将逐步减少，我国钢铁业长期以来依赖进口铁矿石的状况有望得到改变。
六、中国废钢业管理有待改进
我国是工业文明方面来得较晚。我们走的是西方发达国家曾走过的发展道路，即高物耗、高能耗、高排放、高污染的道路。特别是在最近两年，大面积出现的雾霾天气，对人们的身体健康造成了极大的威胁。如果不尽快走上循环经济的道路，资源将会用尽，环境安全将会面临更严重的影响，也就难以实现可持续发展。我国在人均资源方面是稀缺的，日本在这一点上也很相似。所以日本发展循环经济的经验对我们很重要，我们应该推动循环经济的立法工作，构建并完善促进循环经济发展的法律体系。
废钢的回收和利用对发展循环经济很重要。用废钢铁炼钢比用生铁炼钢耗用的熔剂少，冶炼时间短，耗能也少。同时，排出的钢渣少，对环境的污染较轻。
目前，我国废钢供应不足主要有以下原因。其一，我国钢铁积蓄量在近几年实现了快速增长，按照 8 至 30 年的报废期来看，目前尚未进入废钢高产期。其二，废物资回收网点尚未构建起规范的体系，对于那些具备一定加工处理能力的企业，缺乏有效的监管，其二次污染控制能力较弱，导致资源大量向非法小钢厂流失。同时，废钢产品质量还有待提升。
我国废钢业管理存在问题废旧钢材回收率，需要进一步改进。尤其要在废钢回收方面进行改善，在流通领域也要加以改进，对废钢加工企业的管理要加强，对其扶持也要做好。
1.加强对汽车业的废钢回收
对报废汽车及汽车企业废钢的回收是日本废钢产生的主要部分。包括汽车生产企业负责回收、消费者主动报废、拆解企业乐于回收、加强管理和监督等原则。我国汽车产量在快速提升。加强对汽车生产企业的加工废钢回收这件事，有利于提升废钢的供应。
2.完善废钢流通领域
废钢资源尚未进入高产期，在此形势下，提升废钢流通环节的效率以及降低流通成本，能够对提高废钢供应起到一定的推动作用。可以学习日本设立废弃站、废钢集中站等做法，加快废钢加工配送体系的建设，使来自各个领域的废钢流通途径得以完善，进而提升废钢收集的速度和效率。此外，需要建立起废钢加工企业与钢企之间的互信关系，并且开展合作。要打造加工配送基地，让其从市场导向型模式转变为服务导向型模式。
3.加强对废钢加工企业管理和扶持力度
废钢加工处理企业对废钢的利用有着关键意义。国家应当加强对这类企业的管理，将废钢加工技术予以规范，对二次污染进行控制。同时废旧钢材回收率，废钢产业属于微利产业，存在投资大、利润薄的特点，所以还需要适当增强对废钢加工企业的扶持力度，比如对税收政策进行调整和安排，给予优惠政策，以此把废钢采选分离以及加工的成本降低下来。
我国在资源利用以及财税政策方面，尚未将相关举措落实到废钢回收加工环节。政策和财税方面的限制，有可能使得废钢生产加工企业呈现出规模越小就越能盈利的情况，而规模越大、越正规的企业，却反而会失去经营的正规渠道，这对整个行业的规范化发展是不利的。正因如此，出台扶持政策已经成为废钢产业链上大家共同的呼声。
2009 年，国家开始实施一项政策，对废钢回收企业实行增值税先征后返。即对废钢企业征收 17%的增值税，然后返还 70%的增值税额。2010 年，依然征收 17%的增值税，但返还的增值税额变为 50%。从 2011 年起，中止了这一优惠政策，废钢加工企业按照 17%全额征收增值税，不再给予退税。目前，废钢业内正在呼吁，让大型废钢加工企业重新获得增值税优惠政策，以此来支持企业的发展。
