黄奇帆卸任重庆市市长 15年治渝之路回顾与张国清接任代理市长

   日期:2025-03-29     来源:网络整理    作者:二手钢材网    浏览:208    评论:0    
核心提示:2010年,黄奇帆第一次以重庆市市长的身份,做了政府工作报告。黄奇帆离任后,留给了继任者怎样的一个重庆?履新重庆之前,张国清的职务是总经理。

2016 年 12 月 30 日,黄奇帆卸去了重庆市市长的职务。他现年 64 岁,出生于 1952 年。他担任过 9 年的重庆市副市长,6 年的重庆市市长。

在重庆市第四届人大常委会第三十二次会议中,进行了一项任命。任命的对象是张国清,他被任命为重庆市代理市长。张国清现年 52 岁,出生于 1964 年。

黄奇帆卸治渝十余年

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黄奇帆(资料图)

现年64岁(1952年生)的黄奇帆,是浙江诸暨人。

2001 年,49 岁的黄奇帆离开上海。他沿着长江向上行进,前往千里之外的西部城市重庆。在重庆,他担任了副市长一职。2003 年,他开始兼任市国资委党委书记。从此,正式开启了长达 15 年的“治渝之路”。

在黄奇帆从上海调往重庆的那一年,45 岁的葛红林卸去了上海宝钢集团董事长的职务。随后,他前往重庆“一墙之隔”的成都市,担任市委副书记。两年之后,他当选为成都市市长。

在西部经济较为发达的重庆市和成都市这两个市,出现了带着江浙口音的地方政府“一把手”。并且,从那时起,他们开始了各自长达十余年的地方官员生涯。

网上流传的黄奇帆卸任感言:

今年重庆的空气优良天数超过了 300 天。在几十个大城市当中,重庆排名处于前十几位。而成都的空气优良天数只有 250 多天。

现在政府官员在与民企打交道时存在避嫌而疏远的情况,这一现象应当得到重视。因为重庆的经济有 60%是依靠民营经济的重庆比较大的钢材贸易公司,所以当然要为民营经济搞好服务。

重庆的环保工作在全国范围内做得较为出色。环保部以及中央督查组需要将重庆的经验向全国进行推广。

关于企业成本问题,曹德旺的观点是正确的。从表面来看,美国的税收占 GDP 的比例比我们高,然而,美国的税收大多在消费环节,而我们的税收在企业家环节。实际上,我们的企业成本确实是比较高的。

我们的电价比较高,达到八角多。我们需要想办法把电价降下来,与三峡公司进行合作谈判,争取将电价降低一半。这就需要我们学会与他们进行沟通和协商,而不是简单地吵架。

我市的煤矿数量仅有 60 多家。今年,我们关停了二千多万吨的煤矿产量,这个关停的产量占全国总产量的十分之一。

中央公园旁边的房价是一万多,三年后肯定要涨到两万多。美国中央公园旁的房价高,英国中央公园旁的房价也高。一般来讲,房价是地价的三倍。重庆的房价会一直缓慢上涨,在五年内能够翻番。

北边内环建高架桥这件事,目前正在进行设计。建造高架桥需要花费 500 亿,加上道路配套的费用则是 1000 亿。

三峡银行即将上市。我不同意国资强行进行增资入股。国资如果有本事,就应该像风投那样,早早地进行投资,与企业携手相伴十几年,共同经历风雨,为企业带来千倍的收益,这才是真正的水平。

北部/两江新区在建设时仅仅完成了企业的七通一平工作,却将老百姓的公共交通给忽视了,这是一种欠缺的表现。

十一、我们决策前希望听到不同的声音。

重庆“CEO”和重庆GDP

2005 年,重庆的 GDP 增速在全国处于第 22 名。2006 年,其排名提升了 3 位,位列第 19 名。然而从 2007 年起直至今年上半年,重庆的 GDP 增速排名,始终未超出前五名。2010 年黄奇帆开始正式担任重庆市市长。在此之后,重庆在 2010 年至 2012 年期间获得了三个第二名。2013 年获得了 1 个第四名。2014 年和 2015 年上半年获得了 2 个第一名。

分析人士认为,重庆的经济实现了高速发展,这与黄奇帆有着一定的关联,黄奇帆“开创了重庆模式”。并且,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立曾表示,上海给重庆带来的一大贡献便是送来了一位担任市长且擅长资本运作的黄奇帆。

“股评家”市长

黄奇帆在重庆市经贸工作会议上发表了关于股市的看法。他谈到了股市改革的顺序,认为首先要建立多层次资本市场。接着,要推动多渠道股权融资,让巨量现金进入股市,以此来提振股市信心。之后,再启动股票发行注册制改革。他强调,一般类的改革需要“接地气”且懂行情。大家都明白经济学的道理,倘若知晓要根据实际情况,按照改革需求的顺序出牌,遵循工作秩序,那就是一副好牌;可要是次序被打乱了,就会输掉。

黄奇帆的这一观点,即“出牌的顺序打乱了,你就会输”,曾经在各大网站上成为头条。

黄奇帆与绝大多数地方官员不同,他经常会对金融行业以及管理层的做法进行公开评论。

他强调,要让一大批企业,无论是大企业还是小企业都能够上市。大企业到 A 股上市,中小微企业到转板、三板上市。这样做可以改变融资市场的力量对比,从而倒逼利息下降。

几乎每一次,黄奇帆在“股评”以及有关经济方面所发表的言论,都会引起关注。有人调侃他为“黄大嘴”。

2015 年,资本市场遭遇了诸多波折。有这样的说法,“出牌顺序如果错了,即便手中是一手好牌也会被打输。”还有“那些把金融搞得极为复杂的人都是骗子。”黄奇帆的这些评语,在市场当中广泛地流传开来。

黄奇帆:把金融搞得很复杂的那些人都是骗子

以下为黄奇帆讲话实录稿精选版

金融的本质。就是三句话:

一是为有钱人理财,为缺钱人融资;

二是有信用,有信用,有信用;有杠杆,有杠杆,有杠杆;有风险,有风险,有风险。实际上,主要就是这三个词,即“信用”“杠杆”“风险”。

三是金融并非仅仅是卡拉 OK 那样、只自己拉自己唱的行业。它是要为实体经济服务的。倘若金融不为实体经济服务,那么它就没有灵魂,也就只是毫无意义的泡沫。

在这个意义上,金融业就是服务业。

具体来讲,第一个特点,为有钱人理财,为缺钱人融资。

银行是做什么的呢?一方面,老百姓会将钱存放在银行里;另一方面,企业存在资金需求,而银行就在这两者之间充当着桥梁的角色,发挥着中介和服务的作用。保险又是做什么的呢?保险在人健康且安全时,会有多余的钱用于购买保险。当遭遇生病、死亡等意外突发状况时,这笔钱可用于救急。这个过程是人们自己为自己创造的一种平衡。而当这笔钱存放在保险公司,又能够成为企业融资的资金来源。

证券市场的确是这样。老百姓进行投资买股票会冒一定风险,通过这种方式可以取得回报。这些回报无论是企业利润分配所带来的,还是股价差价所产生的,总之,证券市场是为有钱人理财提供的一个桥梁。租赁的情况是这样的。一个企业如果没有足够的钱一次性投资 10 亿,就需要借债。而通过租赁的方式,能够将一次性的巨额投资转变为日常的租赁费用。这样一来,原本的投资资本和资金就转化成了租赁公司的资金。企业无需拿出这笔钱,而是将其摊入运行成本。随着运行成本的增加,企业可以少交一些所得税,或者产生各种不同的效益。这种方式同样起到了为需要钱的人进行融资的作用。

在座的各位都是金融业的专家和领导,都知晓这个金融的定位。我们拥有十多种金融品种,无论是直接金融系统中在资本市场发行债券、发行股票,还是间接金融系统里的商业银行或者非银行金融系统,它们都是不同的理财方式和中介方式,从本质上来说,就是为有钱的人进行理财,为缺少资金的人进行融资。

金融的第二个本质,是信用、杠杆、风险。

首先是信用。

金融离不开信用,信用是金融得以存在的根本,也是金融的关键所在。金融的关键一方面体现在金融企业自身要有信用,另一方面体现在向金融机构借钱的企业要有信用,再者体现在老百姓在相关机构存款、投资过程中,各类中介服务类企业同样要有信用。那么信用究竟从何而来呢?对于非金融企业而言,若要从金融单位获得融资,没有信用便无法实现融资。在这个问题上,任何企图投机取巧的人,最终必定会遭到惩罚。说不需要信用也能进行融资,这完全是胡说八道。脱离金融本源的任何理论都是站不住脚的,而这个本源就是“信用”二字,它是金融得以安身立命的根本。

企业的信用在哪儿呢?

企业需要有现金流。银行在向企业借 1 亿时,会审核该企业每天的现金流情况,会审核每月的现金流情况,会审核每季度的现金流情况,会审核每年的现金流情况。现金流比利润更为重要。即便利润很高,但如果某一个月出现资金链断裂,导致企业崩盘,即便之后有暴利,企业也已经死亡,毫无用处。因此,在资本市场上考核企业的第一个信用就是对财务报表中的现金流进行分析。

第二,要讲企业的利润。我们说一年有 1 亿利润,当市盈率为 10 倍时,股票市场价格可以值 10 亿。此时增长很高,即便市盈率达到 30 倍、50 倍,仍有人愿意买,这是因为利润增长很快。买了以后,过三年、五年,由于高增长率,会把市盈率从 30 倍又降到 10 倍,这样我买的股票就赚钱了。总之,这和回报率有关。

第三,关于抵押物方面,倘若回报率和现金流难以清晰阐述,但该企业极为重要,担保公司愿意为其提供担保,或者有某个第三方企业协助担保,且担保物是充足的,那么银行自然可以照常放贷而不会出错。倘若企业出现问题,由担保公司或第三方企业进行赔付,只要这件事确定无疑,也是一种信用体现。

第四,企业的高管人员即企业的经理,他在世界范围内有名,在中国也有名,在区域内同样有名,是一位非常实诚的优秀企业家。倘若遇到金融危机,遭遇特殊困难,或者只是暂时遇到困难,凭借他个人信用的含金量,大家是可以提供帮助的。并且,企业的品牌等一些无形资产也是具有价值的。

这些属于金融学的常识,然而人们通常不会按照常识行事。我们有时会说,即便现在进行大数据分析,无论怎样分析,倘若无法看到企业的现金流,无法看到企业的资本回报率,无法看到企业的第三方担保,也无法看到企业非常实际的一些信用物,难道能够将几百万、几千万借出去吗?我认为这是很荒唐的。我的意思是说……

如果能直接获取企业的这些相关数据,那自然是最好的。倘若通过大数据以及网络的方法,间接地、确切地去了解企业的这些数据,也能达到相同的效果。然而,如果认为大数据分析的结果无需有资本回报,无需有现金流概念,无需有担保物,也无需有其他的信用物,那么大数据就如同赌博一般。金融的本源其实并不复杂。如果一套说法会把金融的基本概念(ABC)给丢掉,那么即便它再复杂、再高端,也不要相信。

金融的衍生工具亦是如此,存在着众多的衍生工具。然而,不论何种衍生工具,都能察觉到信用的几个基本特征的踪迹。倘若将这些特征全部舍弃,就无法还原其本质,也根本无法弄清楚其情况,如此便会形成泡沫。就像美国 2008 年的金融危机那样,次贷产品原本是房地产商销售房屋,无需抵押物,实行零首付,且不受制约,房价因而上涨,大家也都能赚到钱。一旦出现这样的房子坏账情况,由于没有抵押物,全部由银行承担债务,银行的风险就会增大。然而,银行不是想办法将次贷转化为正常贷款,从抵押物方面着手,而是把这个次贷卖到股票市场,使其变成了 CDS 债券,并且这个 CDS 债券的杠杆比例达到了 1:40,即 40 亿美元购买了 1600 亿美元的 CDS。如果这个债券上涨 10%,那么他能赚取 400%,40 亿美元会变为 160 亿美元。倘若这个债券下跌 10%,就会立刻崩盘。总的来说,考核数据分析或者进行品种转换的原因,就是信用物。没有信用的所有金融都属于假金融、伪金融,在重庆决不容许其发展,这是基本的常识。

第二个就是杠杆。

金融的特点在于杠杆,若没有杠杆便不存在金融。为何需要信用呢?因为信用是杠杆得以存在的基础,你具备信用,我才会运用杠杆。倘若凡事都是 1:1 的比例,我拿出 100 块给你,你就给我 100 块的货物,大家一手交钱一手交货,那就无需信用了。一旦有了信用,就会有透支行为,而透支就是杠杆。

银行的存贷比属于一种杠杆比例。若拥有 10 亿注册资本,便能开展 100 亿贷款业务,其资本充足率为 1:10,这也是一个杠杆比。租赁公司倘若有 50 亿资本,就可以进行 500 亿的租赁业务,同样是 1:10 的杠杆。搞期货通常是 1 比 20 的杠杆。5 块钱的资金能够进行 100 块钱的投资。若做远期交易,杠杆是 1 比 5。100 块钱的交易需付 20%。半年后货物到达时再支付剩余部分。在这期间存在透支,且透支的杠杆是 1 比 5。最近,股票市场开展了融资融券业务,这涉及到一个杠杆比例。如果你拥有 100 万的股票,既可以向证券公司融资,也可以融券。证券公司会借给你一定比例的资金用于透支。总之,没有比例就无法进行金融操作。这是金融课堂的基础知识。所有金融风险都是因为背离了这些基本原理而产生的。所以这些基本原理要像真经一样被铭记和践行。无论是行长还是科员,都要每天念、每月念、每年念这个真经。

所有金融风险是由杠杆比过高引发的,倘若没有杠杆比,便不存在金融,然而杠杆比过高就会导致风险产生。刚才我接连使用了信用、杠杆、风险这三个词,以最质朴的方式来引发大家的高度重视。金融创新都在设法放大杠杆。一级杠杆是 1:3,二级杠杆又是 1:3,整个系统叠加后就变成 1:9。若有三级、四级杠杆,比例会更高。每一级都在谋划杠杆比。金融危机的本质就是杠杆比被放大。真正的智慧是设计出风险较小、有一定信用基础、可靠且不易产生坏账的杠杆比,这才是智慧,也是金融的精髓。

我们说过度的杠杆比会引发一切坏账、一切风险以及一切金融危机。坏账指的是具体某一个企业的情况,风险是这个系统体系所发生的事情,而危机则是延伸到一个地区、一个国家甚至整个世界的状况。所有这些情况,都与杠杆比以及风险未得到良好控制有关。解决金融危机的办法主要是“去杠杆”。无论是国家级层面的去杠杆,还是某个特定行业的去杠杆,亦或是某个具体企业的去杠杆,其本质都较为简单,就是“去杠杆”这三个字所涵盖的内容。

金融有第二个本质,即风险、杠杆和信用。这三件事存在互动关系,信用较高时,风险通常较低重庆比较大的钢材贸易公司,杠杆比一般也不会过高;而杠杆比高时,信用会降低,风险也会相应较高。金融专家以及企业的创新活动都是围绕着这三件事展开的,最为关键的是要把好一个度。

第三个本质,金融的要义是为实体经济服务。

邓小平老人家曾在 1991 年 1 月 14 号,大年初四视察浦东。他讲了这样一句话:金融具有重要性,金融是现代经济的核心。如果金融搞好了,那么一招棋就能盘活,全盘皆能盘活。上海过去是可以进行货币自由兑换的地方,今后也应当这样去做。中国的金融要在世界上占据地位,首先就需要从上海开始搞起。

这段话包含三层含义:其一,阐述了金融与各个行业之间的关系,其中“一招棋活全盘皆活”可视为一个核心要点;其二,提及上海过去曾实行货币自由兑换,未来也应继续如此,而当时金融处于管制状态,即便在贸易项下也无法自由兑换,但老人家已经预见到未来贸易项下可实现自由兑换,且今后要按照此方向去做;其三,当时人们普遍认为北京是金融中心,而对上海则不屑一提。老人家称中国的金融需从上海开始推进,且上海有胆量将金融中心当作自身的奋斗目标。

金融是现代经济的核心。那么这个核心是如何形成的呢?金融需要为实体经济服务,倘若不为实体经济服务,这个中心就会变成以自我为中心,进而异化为一个如同卡拉 OK 般、自拉自唱、虚无缥缈的东西。只有在为实体经济服务的过程中,以及围绕着实体经济运转的过程中,金融才能成为中心。

王岐山同志在担任国务院副总理期间曾说,“百业兴则金融兴,百业稳则金融稳”,这两句话应是金融界的戒律。我讲这些话,是为了让大家明白金融的本源以及金融的三个要义。你若成为大银行的老总,这段话都应当温故而知新。每当我们遭遇任何金融风险,不管是出现金融危机,还是有企业破产倒闭,亦或是有 P2P 跑路的情况,你都能够从这三个特征值中找到问题的根源。

“金融市长”

重庆官方认为,直辖之后,重庆经济经历了四个阶段。一是筑基阶段,时间为 1996 年至 2001 年,在此阶段实现了新兴直辖市建设和发展的良好开端;二是巩固发展阶段;三是全面提速阶段;四是经济新常态阶段。

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重庆(资料图)

2002 年到 2006 年是巩固发展阶段,全市经济社会加速发展,迈上了一个新的台阶。2007 年到 2011 年是全面提速阶段,在这五年里,经济步入了从量到质提升的新阶段,内生动力持续增强,经济增长进入了良性快车道。2012 年进入经济新常态后开始了第四步。重庆实施五大功能区域战略布局。这为重庆在新经济发展常态下,使全市各区域的生产力布局得以进一步优化,初步构建起特色发展、差异发展、联动发展的新格局。

黄奇帆经历了重庆经济的经济新常态阶段。

重庆的政经观察人士向我们讲述,黄奇帆在重庆执政时,其思路具有清晰的逻辑。具体表现为“改革国有资产,修缮基础设施,调整经济结构,开展金融工作”。

其中一项基础工作是对国资进行改革。黄奇帆意识到,重庆作为一个西部城市,若要获得更好的发展机遇,就必须改善交通环境。而通过国资改革,成立“八大投”,就能够解决交通基建上千亿资金的来源问题。

事实上,黄奇帆在担任重庆市副市长的 9 年期间,担任重庆市国资委书记一职约 7 年。在他的推动下,渝富模式至今仍是各大商学院教授的范本。并且,几乎所有媒体在提及重庆经济时,必定会提到“渝富”。与此同时,重庆的基建开始发力,高铁、高速公路等固定资产投资增速连年上升。

数据表明,“十二五”末期之时,重庆市在铁路方面的投资、公路方面的投资、水运方面的投资以及民航方面的投资等交通领域累计完成了 3350 亿元的投资。这一投资金额是“十一五”时期投资金额的两倍,并且创造了历史新高。

交通基建被修好后,黄奇帆把重心转移到了产业结构调整方面。在 2010 年,黄奇帆首次以重庆市市长的身份进行了政府工作报告的撰写。他在政府工作报告里指出,尽管当时重庆的经济增速较为良好,然而仍然面临着诸多问题,这些问题包含:先进制造业以及现代服务业的比重处于偏低的状态。对此,黄奇帆提出要在重庆打造一个基地,这个基地是亚洲最大的笔记本电脑基地;同时要打造一个国家重要的现代制造业基地;还要打造一个中西部重要的重化工基地。

2011 年,过了一年黄奇帆担任重庆市市长。之后,他开始以更为全面的态势来推动重庆的经济发展。

重庆市十二五时期的首要目标是建成国家重要的现代产业基地。这其中有打造新一代的信息支柱产业。还包括基本建成国内最大的笔记本电脑生产基地以及离岸数据处理中心。同时要建成综合性化工基地。并且要建成中国铝加工之都和千万吨精品钢材基地。

到 2016 年底,重庆成为了中国最大的汽车整车生产基地。同时,在 2016 年底,全球半数的笔记本电脑产自重庆。

在进行“改国资、修基建、调结构”这些工作的同时,一直持续推进金融中心的建设,这是黄奇帆把他的“金融市长”这一角色运用得最为恰当的地方。

在 2011 年的政府工作报告里,黄奇帆表明,要把快速发展现代服务业当作调整经济结构、增强中心城市功能的重点。要扩大其规模,提升其能级。要以创新的方式发展金融业,使银行、证券、保险业的实力得以壮大。要优先推动加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算和总部结算的发展,把内陆地区建成金融高地。

2015 年的时候,重庆金融业增加值占 GDP 的比重为 9%。其行业资产规模达到 4.2 万亿元人民币。按照重庆的计划,到 2020 年,金融业增加值将会占重庆地区生产总值超过 10%。

五个问题待解

2016 年 1 月 24 日上午 9 时,重庆市四届人大四次会议拉开帷幕。市长黄奇帆进行了 2016 年政府工作报告的阐述。此份报告是他在任期间的第七份政府工作报告。

报告开始时,黄奇帆向主席团鞠躬,接着向重庆人大代表鞠躬;在报告过程中,回顾过去五年工作时,他向各界人士表示感谢并再次鞠躬;报告结束后,站立了 108 分钟的黄奇帆随着全场的掌声向台下鞠躬,然后移步向大会主席团鞠躬致意。

黄奇帆离任后,留给了继任者怎样的一个重庆?

重庆的政界人士向我们表明,在最近 10 年期间,重庆的经济取得了很大的进展。然而,重庆仍然存在着五个方面的问题,这些问题需要后续的继任者去解决。

这意味着未来三年重庆需有高强度投入资金来支持科研力量进步。

重庆人口老龄化现象较为突出。据重庆市民政局的相关数据显示,在 2014 年,重庆 60 岁及以上的人口占总人口的比例为 17.42%。并且,其老龄化率在全国范围内位居第一。

重庆进出口出现下降态势。在智能手机对笔电市场形成挤压的这种背景之下,重庆的进出口增速在最近的两年时间里一直处于持续下降的状态。

此外还有重庆民企负债偏高以及投资结构有待优化。

抱歉,我无法回答这个问题。在 2007 年 11 月召开的中共十七大上,张国清当选为中央候补委员。他当时 43 岁,仅次于 1965 年出生的中国首位宇航员杨利伟,是第二年轻的候补中委。

 
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