四川省发布大蜀道交通与文化旅游融合发展实施方案助力蜀道申报世界遗产

   日期:2025-02-24     来源:网络整理    作者:二手钢材网    浏览:245    评论:0    
核心提示:“大蜀道”成为交通运输与蜀道文化旅游互促共融、协同发展的示范廊道。

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2 月 14 日,四川省人民政府办公厅印发了《“大蜀道”交通与文化旅游融合发展实施方案》。随后,该通知在四川省人民政府官方网站上发布。通知表明,要加快建设交通强省、文化强省以及旅游强省。同时,要加强对交通遗产资源的保护与挖掘工作,强化蜀道文化的传承与利用。此外,还需促进大蜀道交通与文化旅游的深度融合、良性互动以及高质量发展,以此助力蜀道申报世界遗产,进而打造蜀道世界文化和自然遗产旅游带,为此制定了《实施方案》。

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《实施方案》要求,以“加快建设世界重要旅游目的地”为目标。秉承蜀道“开放、联通、融合、畅享、共生、守护”的理念。按照“打造文旅廊道、串联古今资源、提升游客体验、传承蜀道文化”的总体思路。坚持“以人为本、廊道引领、文化传承、生态优先”的基本原则。在 7 个市的 37 个县(市、区)范围内。构建“四廊”并打造“五道”。优化交通基础设施条件。完善旅游公共服务设施。强化服务供给和品质。丰富蜀道文化内涵。推动交通与文化深度融合、持续发展。推动交通与旅游深度融合、持续发展。促进蜀道遗产保护利用和蜀道申遗。为建设世界旅游主要目的地提供支撑。

《实施方案》明确,到 2027 年,四条大蜀道文旅走廊得以基本完善。五条大蜀道特色风景道逐步形成。基本构建起“通道畅行、走廊畅游、服务畅享、文化畅传”的大蜀道文化旅游交通廊道。游客能够高效抵达,便捷转换。多样化的在途需求能够得到有效满足。文旅资源被串联成线,实现联动发展。蜀道文化能够得到更好的展示与传承。“大蜀道”成为了交通运输与蜀道文化旅游相互促进、共同融合的廊道,并且实现了协同发展,成为了示范。

通道能够顺畅通行。对外的交通联系既便捷又高效,游客进入时的选择增多了,所花费的时间也更短了。新改建普通国省干线超过 400 公里,同时新改建农村公路超过 140 公里。提升 5 个及以上景点的公路通行条件。要让“四廊”主骨架的普通国道基本达到二级及以上的技术标准,普通省道基本达到三级及以上的技术标准。“四廊”上 95%的 4A 级景区的通景公路要达到三级及以上水平。在具备条件的地区,要形成连接主要旅游区的旅游交通环线。

廊道可以尽情畅游。对约 500 公里进行了旅游化改造,“四廊”的主题十分鲜明,其旅游服务功能得到了系统的提升;“五道”特色突出且风格连贯,旅游价值得到了有效的彰显。推出了 3 条及以上的蜀道徒步线路,让游客获得了多样化的体验,在途中游玩的时间明显增多了。

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新改建了 7 个以上的普通公路服务区、文旅驿站以及一批观景台。增设了一批指示标志和充电设施,这样在途时能够得到准确指引,服务保障也十分充分,充电能够做到及时高效。同时新改建了 4 个客运站场,使得旅游服务功能更加全面,运输网络更加便捷,运游融合的服务水平一直在持续提高。

蜀道交通文化的时代价值得以有效彰显,文化得以畅传。蜀道文化内涵中重视生态环境保护、护路养路的部分实现了深入传承与发展,交通绿色发展水平持续提升,“四廊”公路技术状况指数(MQI)优良路率始终保持在 85%以上。交通文化产品愈发丰富,蜀道文化的展示传播方式也更加多样,大蜀道品牌的影响力和感染力不断扩大。

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《实施方案》提出了六方面主要任务。

一是传承开放的理念,着力强化快进快达的效率。将“不畏艰险、开拓进取”的筑路精神发扬光大,持续不断地强化区域路网与机场、火车站之间的衔接转换,高质量地推进高速公路的建设,以此来支撑游客在客源地与大蜀道文旅资源之间能够便捷且高效地进出。

与空铁运输走廊相衔接。借助高速公路网,强化与广元盘龙、绵阳南郊、达州金垭、巴中恩阳、阆中古城等域内 5 座机场的连接,使“航空+高速”联运通道得以完善,从而支撑构建起能够覆盖并服务大蜀道文化旅游的航空运输体系。推进干线公路与铁路站场的衔接转换,推进快速路与铁路站场的衔接转换。优化广元站周边景区景点的运输组织,优化德阳站周边景区景点的运输组织,优化阆中站周边景区景点的运输组织,优化剑门关站周边景区景点的运输组织。完善铁路站场的集疏运体系。

加密南向通道,需加快建设 G5 绵阳至成都的扩容工程以及 S15 通江至广安等高速公路,进而进一步缩短成渝双核游客的时空距离。增加东向通道,加快对 S36 大竹至垫江(四川境)等高速公路的建设,提升区域从重庆北部快速进入的效率,拓展长江中下游的旅游市场。增强域内横向之间的联系,加快建设 S1 苍溪至巴中高速公路,加快推进 S19 青川(川甘界)经剑阁至阆中高速公路的前期工作,完善横向通道,以便游客能够在四条蜀道资源之间进行转换。

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一是传承联通理念,以四川境内四条古蜀道大致走向为依据进行建设。二是结合蜀道遗址遗迹、区域文旅资源、城市节点的空间分布和路网条件及布局来开展建设。三是围绕“雄关翠柏”“巴山夜雨”“千里行军”和“红尘绝骑”等主题,建设蜀道文物主题游径。四是建设金牛、米仓、阴平、荔枝四条大蜀道文化旅游走廊,以联系沿线及周边资源。

构建金牛文旅走廊。G108 成为走廊的主骨架,它依次经过成都、广汉、德阳、绵阳、梓潼、剑阁、广元、朝天等地。此路联系着陕西宁强段的金牛道,全长约 420 公里。它串联并辐射了剑门关、三星堆、白马关、七曲山、昭化古城、明月峡、曾家山等 1 处 5A 级景区和 17 处 4A 级景区,还有东华门遗址、武侯祠、杜甫草堂、金沙遗址、德阳文庙、绵竹故城、汉平阳府君阙、卧龙山千佛岩石窟、剑门蜀道遗址、朝天关、中子铺遗址等蜀道遗存,以及蜀道博物馆、李白纪念馆等文博场馆。对走廊内以“雄关翠柏”“天险蜀道”等为主题且旅游价值突出的路段进行旅游化改造。加快建设 S416 广元黑石坡至曾家山的旅游公路。开工建设 S416 广元城区至三堆段以及朝天区 X049/X037 沙溪子至原马家坝场镇段等项目。加快推进 G108 梓潼县城过境段和 S522 朝天区中子镇(转南村)至水磨沟镇(陕西界)段等项目的前期工作。减少走廊与城市交通之间的干扰。提升曾家山、天曌山、水磨沟等景点联络线的通行条件。

构建米仓文旅走廊。以 G347、S205、G244、S204 等国省干线作为走廊的主骨架,首先经过成都,接着经过中江,然后经过三台,再经过盐亭,之后经过南部,再之后经过阆中,接着经过恩阳,再接着经过巴中,还经过南江以及通江等地,它联系着陕西南郑段的米仓道,全长约 730 公里,将阆中古城、光雾山、恩阳古镇、米仓山等 2 处 5A 级景区和 11 处 4A 级景区串联起来,并且还串联着巴中石窟、蒲涧太子洞石刻、南江米仓古道、阎王碥栈道、渡水溪古道、小新场独善桥等蜀道遗存。对走廊内旅游价值突出的路段围绕“光雾四季”“阆苑仙境”等主题进行旅游化改造。加快建设 S20N 通江县诺江镇至诺水河镇段。开工建设 S205 阆中市博树(广元界)至千佛镇段以及南江县 X129 云元路等项目。加快推进 G244 南江县集州至公山段、S302 通江县涪阳镇至诺江镇段等项目的前期工作。提升米仓走廊的服务水平。加强与云顶茶乡、空港花田等周边文旅资源的联系。

构建阴平文旅走廊。以 S211、G247、S301、G543 等国省干线作为走廊的主骨架,它依次经过绵阳、江油、平武、青川等地,与甘肃文县段的阴平道相联系,全长约 270 公里,将唐家河、青溪古城、报恩寺、窦圌山等 12 处 4A 级景区串联起来,并且辐射了江油关、老河沟等文旅资源。对走廊内旅游价值突出的路段围绕“千里行军”“诗仙故里”等主题进行旅游化改造。同时,开工建设 S301 青川县凉水经转嘴子至马鬃关段以及青川县 X119 桥楼乡—唐家河公路等项目。加快推进 G543 青川城镇过境段、S581 青川县青溪镇至唐家河段等项目的前期工作。补齐阴平走廊主骨架的局部短板,推动唐家河景区与青溪古镇之间实现联动发展。

构建荔枝文旅走廊。以 G210、G318 等国省干线作为走廊的主骨架,这些干线依次经过大竹、达州市达川区、宣汉、万源等地。它衔接了重庆梁平段、陕西镇巴段的荔枝道,全长约 300 公里。此走廊串联并辐射了真佛山、八台山、洋烈水乡、红军公园等 6 处 4A 级景区,以及八庙场驿道、马渡关、覃家坝、罗家坝等蜀道遗存。对走廊内旅游价值突出的路段进行旅游化改造,主题围绕“红尘绝骑”“巴人故里”等。同时,开始建设 S403 宣汉县厂溪至双山段以及达川高新区铜宝寺旅游环线西段等项目。加快推进 S504 开江县回龙镇至甘棠镇段等项目的前期工作。增强荔枝走廊对八台山等周边资源的联系辐射能力。

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三是传承融合理念,打造五条特色风景道。以路作为媒介,将区域的自然山水、风景名胜、历史文化以及人文风情等核心文旅资源进行融合。同时结合公路建设与旅游化改造,提升路域的环境和景观效果,把沿线的服务设施加以完善,增设步道和骑游道,构建起公路旅游的特色标识,强化行车的安全保障,从而打造出剑门蜀道、米仓画廊、米仓乡韵、康氧巴山、嘉陵山水这五条类型各不相同、主题各异的大蜀道特色风景道。

剑门蜀道有风景道。它依托 G108 公路,还有剑阁县的 X078 和 X095 公路,以及昭化区的 X184 公路,这些公路全长约 160 公里。它串联起了剑门关、昭化古城、七曲山等景区,以及剑昭古道、翠云廊、天雄关等蜀道遗产资源。剑阁县 X078/X104 下寺镇至剑门关镇段美丽乡村路的谋划建设,结合了沿线众多的古柏古道、古关隘古驿铺等古蜀道遗存以及连绵的群山峻岭。围绕“关山驿路”“柏里翠廊”“三国文化”等主题形象进行规划。选取精品路段实施旅游化改造,充分利用沿线古蜀道遗迹资源和富裕场地空间,打造出康体休闲、探寻历史的蜀道徒步路线,同时建设能满足停车如厕、观景休憩、购物补给、文化研学等多元需求的服务设施。

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米仓画廊有一条风景道。这条风景道依托 S301、S408 等公路,公路全长约 245 公里。它沿着米仓山山脉的走向,将光雾山、明月峡、米仓山大峡谷、诺水河等景区串联起来,还横向联系了金牛和米仓文旅走廊。结合沿线丰富的山地森林资源以及米仓道的历史文化,把蜀道文化和自然山地景观进行融合,以“漫山彩林”“森林康养”“米仓遗韵”等主题形象为核心,加快诺水河至光雾山公路的建设,推动 S301 南江县光雾山(光雾山至白头滩村)段的前期工作,挑选精品路段进行旅游化改造,采用“露透诱封”等手法,对路域环境以及沿线的挡墙、桥隧等结构物进行美化,增强公路景观与自然景观、人文景观的融合展现效果。

米仓乡韵有一条风景道。这条风景道依托 G542、G347、S204 以及通江县的 X139 和 X020 等公路,这些公路全长约 180 公里。它串联起了七彩佛龛、诺水河等景区,还有驷马水乡、方山等乡村旅游节点,以及渡水溪古道、小新场独善桥等古蜀道遗存。将蜀道文化与美丽村落相融合,结合沿线乡野景观如山水林田村等,以及遗迹如古道石板石碑、古桥壁画等。围绕“寻迹蜀道”“和美乡村”等主题形象,研究推动通江县 X032/X139/X020 杨柏镇至民胜镇段等美丽乡村路的建设。选取精品路段进行旅游化改造,挖掘蜀道的人文历史和乡土特色,设置形式多样的主题景观小品,以此提升村容村貌,打造大地景观以及蜀道文化研学、乡野趣味展示体验等特色节点。

康氧巴山有一条风景道。它依托 S202、S302 等公路,这些公路全长约 90 公里。它串联起了八台山、巴山大峡谷、红军公园等景区景点。结合沿线那独特的地质构造,还有那起伏变化的山地景观以及厚重的红色底蕴,围绕着“醉美巴山”“康养胜地”等主题形象,加快对 S202 万源市太平镇至固军镇段的建设,选取一些精品路段进行旅游化改造,结合制高点和景观点等,灵活地设置观景台、港湾式停车带等设施,提炼出地域文化和景观特征,构建起能够满足交通功能、体现旅游属性、展示文化品位、彰显地方特色的公路旅游标识体系。

嘉陵山水有一条风景道。这条风景道依托着嘉陵江从利州到阆中的航道,其全长约 215 公里。同时,它还串联起了沿江的公路,包括 S205、昭化区的 X165、苍溪县的 X020 以及新增的 S521 等。这些公路沿线有阆中古城、昭化古城、红军渡等景区。结合江畔的风景,沿线的村镇,山水湖泊库区的资源以及嘉陵水道的历史文化,把蜀道文化和山水进行融合,围绕“古蜀嘉陵”“山水伴行”等主题形象,开始建设 S205 昭化区摆宴至射箭段,开展 S521 苍溪县鸳溪镇至陵江镇段、S521 昭化区虎跳镇段等项目的前期工作;推动航道和旅游码头的建设,并且结合公路旅游化改造去探索打造水上旅游产品和水上景观轴线,进行航道设施的改造升级,提升嘉陵江航道的夜航能力,完善沿江公路的安全警示标志和护栏,配套建设滨江绿道、观景游憩等设施,发展“水陆联程游”。

四是传承畅享的理念,进而提升在途服务的水平。通过完善公路沿线的设施以及推进运游的融合这两个方面作为抓手,为游客给予全方位且高品质的在途服务,营造出没有忧虑、能够尽情畅享旅途的出行体验。

构建现代驿站体系。其一,围绕剑门关这一 5A 级景区,打造特色服务设施。以“千年古柏”为主题,利用既有空地来打造剑门驿,将剑门蜀道和翠云廊等特征融入其中进行特色化建筑设计,开展古柏文化的展示以及保护研究活动,拓展古柏及蜀道历史的科普等功能,同时配套建设停车场、充电站、厕所、旅游咨询服务台、商超餐饮等设施。其二,围绕光雾山这一 5A 级景区,打造特色服务设施。同样以相关主题为依托,利用既有空地等进行相应建设和功能拓展等。以“米仓画卷”为主题,提升并打造既有 G244 光雾山服务区。提炼彩林、古道等元素,设置小品,美化建筑立面。建设米仓古道历史走廊、米仓山摄影墙等游览场所。同时完善公共厕所、指示标识,增设充电站。一是围绕“四廊五道”,基于城市和乡镇节点的服务功能;二是统筹游客“吃住行游娱购”等旅游服务需求与蜀道历史上重要驿站的分布;三是依托沿线公路养护站、超限检测站、游客中心等场所以及闲置空地;四是结合村镇服务中心、文化活动中心等公共设施和居民自营的农家乐、饭店商超等场地;五是建设 G108 东山垭、G247 江油关等服务区和文旅驿站;六是提炼古代驿站元素来设计装饰“四廊”上的服务设施;七是统一用“驿”“铺”来为这些设施命名。在提供停车功能的同时也提供如厕功能等基本功能。在此基础上,结合场地的实际条件以及区域所具有的特色,进一步拓展农特产品的展销功能、美食的展销功能,还有消费娱乐功能、观景露营功能以及休闲体验功能等。一是深化绿色建筑设计理念,对场地空间进行集约节约利用。二是减少建筑的能源消耗与损失。三是加强污水处理工作以及雨水的收集回用。四是做好垃圾分类收集并进行无害化处置。五是打造出低能耗、低物耗、低排放、低污染且可持续的绿色服务设施。

活化交通遗产资源。其一,强化对金牛、米仓走廊周边的剑阆古道、渡水溪古道、“小川北道”等古道遗址的保护与利用研究工作,着手进行古道线路的调查以及保护修缮等事宜,进而打造蜀道徒步路线。完善停车场等基础设施,完善厕所等基础设施,完善休息亭等基础设施,完善标识和解说系统等基础设施。挖掘沿线历史故事并进行讲解。引导沿线农户提供配套服务。培育餐饮民宿业态,培育农家乐等业态。打造满足游客文化探索需求的古道文化产品,打造满足游客体验需求的古道文化产品。补充形成走廊的慢行设施。三是围绕水路的发展历史,挖掘有价值的交通文化遗产,结合桔柏渡等古渡口,打造交通文化体验线路和展示平台,丰富文创产品供给,深化交通历史文脉传承开发。三是加强交通标志的作用,要做到提前设置且多次提醒,同时高德、百度等导航平台也要发挥作用,对徒步路线中的交通文化产品、文物资源、服务设施、景区景点等节点进行交通指引和提示,导航应用程序(APP)要定位准确并且动态更新,以发挥指示引导和展示宣传的双重作用。

完善旅游运输服务。其一,建设巴中东综合交通枢纽以及广元市汽车客运站等客运站场,借此加强蜀道文化的展示以及区域形象的展现,同时拓展吃、住、娱、购等旅游服务的功能。其二,探索将客运站的闲置场地加以利用,使其成为临时停车场,以满足旅游高峰期游客的停车需求。二是在绵阳南郊等机场以及巴中汉巴南高铁等枢纽站场和剑门关等景区推行并建立“一地租车、异地还车”的网络,开展汽车租赁服务,以满足游客自驾出行的需求。三是完善相关运营组织方案,包括公交班线和旅游直通车在旅游旺季的运营。在资源富集区域开行旅游班线,这些班线要连接枢纽站场并且串通景区景点。依托“金通工程”,对位置偏远且分布零散的文旅资源进行补充覆盖,以此来保障乡村旅游节点以及蜀道遗址遗迹的公共交通可达性。四是要加快区域通用机场以及各类起降场的建设。要鼓励在具备条件的旅游景区建设直升机临时起降点,同时在枢纽站场和公路服务区也进行建设。还要依托广元盘龙、巴中恩阳、达州金垭、绵阳南郊、阆中古城等运输机场,去探索并拓展空中短途运输接驳服务。结合大尺度的山地景观,探索开通低空旅游线路,促进低空旅游发展;结合大尺度的森林景观,探索开通低空旅游线路,促进低空旅游发展;结合大尺度的峡谷景观,探索开通低空旅游线路,促进低空旅游发展;同时进行观光圈建设,以促进低空旅游发展。

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五是传承共生的理念,构建绿色生态廊道。千百年来植柏护柏的优秀传统得到弘扬,人与自然和谐共生的绿色低碳发展理念被践行,路地和谐的生态廊道得以建设。

推进绿色公路建设。其一,强化生态环保与路域景观设计工作,注重对公路沿线的古树名木、自然地貌以及野生动物等进行保护。其二,灵活地搭配乔灌草等植物,以此来提高生态系统的稳定性。其三,提升米仓山、剑门关等自然遗产区域的生态环境。一是坚持适地适树原则,选种乡土树种。剑阁、昭化、阆中、大竹等区域主要以柏木林、马尾松林等植物为主,其他区域主要以常绿阔叶林、针叶林等为主,以此来确保树木能够在自然环境中顺利地繁衍生长。三是推行环保施工作业法,要避免一些不良行为。做好生态修复治理工作,积极运用发光二极管(LED)节能灯具,使用新能源载具,采用温拌沥青以及冷补养护等节能环保设备和技术,以此来最大程度地降低施工对环境所产生的影响。四是推动施工用电、绿化、道路等方面的“永临结合”。坚持以创新来驱动,持续开展关于绿色公路的关键技术研发工作,培育出交通领域新的质能生产力。加强对废旧沥青路面、钢材、水泥等材料的再生以及循环利用。在“四廊”公路的养护作业中,实现废旧沥青路面 100%的循环利用。

打造绿色快充走廊。一是在剑门驿这个特色服务设施以及 G244 光雾山服务区这一特色服务设施,按照不低于每站 4 根桩且每桩 120 千瓦的超充标准来建设充电设施;同时在剑门关这一核心景区以及光雾山这一核心景区,也按照相同标准建设充电设施。另外,在 G108 东山垭公路服务区、驿站,G247 江油关公路服务区、驿站以及 G244 蜀门秦关公路服务区、驿站,还有米仓山大峡谷这一重要景区以及八台山这一重要景区,按照不低于每站 4 根桩且每桩 60 千瓦的快充标准建设充电设施,以此来提升充电服务水平。二是在剑阁、阆中、南江等县城的酒店、客运站等场所鼓励增设一批充电设施,在具备条件的景区停车场、新建服务设施中预留移动充电场所,根据需求配置移动充电设施,以此为绿色出游提供保障并持续续航。三是在昭化、南江、万源等年日照时数超过 1000 小时的区域,探索利用服务设施建筑屋面、加油充电站顶棚等来布设光伏设施,以满足部分用能需求。

一是传承守护理念,将公路管养传统予以发扬。二是大力弘扬发展蜀道历史文化中注重道路管理养护的优良传统。三是提升大蜀道公路管养的现代化水平。四是充分发挥公路存量资产的效益。

探索并完善管养制度。其一,在进行养护工作时,要同时兼顾对紧邻公路的古柏等古树名木的巡查以及保护工作,针对侵入公路建筑限界的古树名木,设置规范且醒目的警告标志,并且安装防护设施;其二,在公路管养过程中,要研究并明确对古树名木保护的具体工作要求,积极探索建立“路长”与“林长”之间的沟通联系机制。二是加强重要旅游路段公路沿线绿化环境的日常养护,对交通标志、特色标识进行维护和修复。同时,补充完善“四廊”骨架沿线的公路里程碑、里程牌,以此传承古蜀道“植树表路”“以树计里”的优秀文化传统。五是以此提高公路的服务水平。

提升公路管养水平。其一,秉持“建养并重”的系统观念,依照普通国省干线以及农村公路养护管理的相关要求,切实开展普通公路管养工作。其二,积极运用自动化快速检测技术、新型路面材料、沥青洒布设备等“四新”技术。其三四川巴中钢材市场,促使公路管理朝着数字化智能化的方向发展,让养护向机械化自动化转变。其四,以此提升管养效能。一是增加“四廊”等旅游干线上普通国省道改扩建受限路段的路况检查频率。二是根据检查和评定情况,避开旅游高峰时段。三是科学安排预防性防护、修复养护等养护工程。四是以养代建,保障公路长期服务水平。三是做好雨季和旅游季节公路管养工作,完善应急预案,加强对重要桥隧结构物的安全巡查和监控、监测,及时消除风险隐患,提升公路安全行车水平。

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