报告指出，要高度重视中国经济发展阶段所蕴含的大规模、大规模的“创造中高收入就业”投资驱动增长机制，这对于解决当前中国经济的下行压力极为重要。
报告指出，目前，中国的一些所谓共识是，中国的投资，包括工业投资和政府投资，不仅在大多数工业产品领域，而且在各种基础设施领域都出现了产能过剩，成本严重大于收益的要素的边际回报也出现了。有必要将政府财政资源转移到大规模消费券形式的消费刺激政策措施上。
报告认为，盲目强调中国当前经济发展已经由投资驱动模式转向消费驱动模式的判断，完全是对当前阶段中国经济具体特点的误判。一个需要高度认识的基本事实是，中国经济正处于从创造中低收入就业的旧动能向创造中高收入就业岗位的新动能转变的关键时期。新模式的培育和壮大所产生的巨大外部融资需求。
报告指出，事实上，导致中国经济下行压力的核心因素是大多数居民群体表面上缺乏消费能力，但实质上是部分居民群体工资收入下降和中国中高收入就业岗位供给相对不足的深层因素恶性循环机制。
基于上述分析，报告建议，应将面向“创造中高收入就业”和“促进工资收入”的投资刺激政策措施作为当前中央政府对地方政府的一揽子增量政策的核心措施。
它包括全面增加投资刺激政策的范围和力度，以促进研发投资和投资于全社会的先进生产设备。一方面，建议全面深入推进鼓励大规模设备更新的投资刺激政策，并尽快进一步出台加大对各领域先进生产设备和科研设备的税收减免和财政补贴刺激计划;另一方面，建议目前中央政府财政赤字率可上调1个百分点，发放的财政资金将主要用于为上述两个重点领域提供大规模的财政支持。
此外，建议尽快开始实施以“创造中高收入就业”和“提高工资收入”为导向的中国高新技术企业培育计划。具体目标是：尽快培育和建设20个年收入60万元以上的研发工作岗位（重建20个“华为”计划），50个创造2万个年收入40万元以上的研发工作岗位，100个创造10000个年收入30万元以上的研发工作岗位， 100个创造30万个年收入20万元以上的高新技术就业岗位，200个创造10万个年收入15万元以上的高新技术就业岗位。面向中国 500 家高科技地方企业，创造 20,000 个高科技就业岗位，年收入超过 100,000 元。
