预计欧盟委员会将正式提出碳边界调整机制（CBAM），作为今天“Fit for 55”一揽子计划的一部分。
Wood Mackenzie 多商品研究全球主管 James Whiteside 表示：“作为此类机制中的第一个，CBAM 的设计是与行业协商的，以避免出现意想不到的后果。
“未覆盖生产链大部分的CBAM将鼓励碳泄漏——将排放推至欧盟境外，或将欧盟和非欧盟生产商之间的竞争转移到价值链的下一阶段。”詹姆斯·怀特塞德 (James Whiteside)，伍德麦肯兹 (Wood Mackenzie) 多种商品研究全球主管。
从根本上来说，欧盟的定价溢价只会达到足以吸引低碳生产到欧盟的水平，而不会激励其境外脱碳。
他补充道：“只有其他国家采取与CBAM类似的政策，全球排放才会受到影响。美国和中国正在朝这个方向前进，尽管距离成功推出还需要几年的时间。最终，如果行业成功脱碳，CBAM 将变得多余。
“至关重要的是，虽然大多数欧盟绿色议程都是内向型的，但 CBAM 的目标是防止碳泄漏，并最终鼓励世界其他国家减少排放。该机制将为向其他国家出口商品的公司在排放成本方面创造一个公平的竞争环境。欧盟和欧盟生产商已经受到碳排放交易体系的约束。”
通过 ETS，欧盟试图推动企业逐步减少排放，以最大限度地降低排放补贴成本，排放补贴成本已从 2018 年初的 8 欧元/吨上升到 5 月初的 50 欧元/吨以上。最近的价格上涨反映了市场情绪，即更雄心勃勃的 2030 年排放目标和即将到来的排放交易体系改革将导致欧盟的污染成本增加。
“CBAM 可能会采取反映欧盟排放交易体系的碳税形式。与碳进口关税或碳消费税相比，布鲁塞尔似乎更喜欢这种选择。”詹姆斯·怀特塞德 (James Whiteside)，伍德麦肯兹 (Wood Mackenzie) 多种商品研究全球主管。
怀特塞德表示：“CBAM 可能会采取与欧盟排放交易体系类似的碳税形式。与碳进口关税或碳消费税相比，布鲁塞尔似乎更喜欢这种选择，因为担心它们会威胁到与世贸组织的兼容性，而且税收问题也需要 27 个成员国的一致支持。
“然而，实施可能会被证明是一场后勤噩梦。与产品相关的碳排放几乎不透明。确定产品的原产国也可能存在问题。必须采用并遵守强有力的认证计划，以有效管理边境税。”
该委员会表示，CBAM 最初将重点关注少数碳密集型和贸易暴露型行业。这在一定程度上是为了最大限度地减少官僚负担：确定这些原材料或基本材料的排放量比确定价值链下游更复杂产品的排放量更简单。
Wood Mackenzie 及其姊妹公司政治风险咨询公司 Verisk Maplecroft 预计欧盟将逐步建立 CBAM，以涵盖目前受 EU ETS 约束的所有行业。根据一份早期的欧盟文件，钢铁、水泥、化学品和化肥最有可能首先受到影响。
然而，这个列表的范围可能会扩大。 2月初，欧盟议会跨党派成员小组呼吁委员会将欧盟排放交易体系涵盖的所有产品和商品的进口纳入其中。该小组重点关注铝、石油和玻璃等其他产品，这些产品将纳入最初的 CBAM 设计中。
与 CBAM 的其他方面一样，所涵盖的产品排放范围存在不确定性。然而，有迹象表明，为了使 CBAM 更全面，需要将范围 1 和范围 2 排放包括在内，而计算范围 3 排放则过于复杂。
资料来源：伍德麦肯齐。
