其实，早在2010年，本报就曾以《新疆“投资热”是福是祸？》为题在头版头条刊登文章，呼吁新疆要科学规划发展钢铁产业，注意企业扩张冲动可能带来的后果。2012年，本报又以《新疆将促进钢铁产业良性竞争发展》为题在头版头条刊登文章，指出新疆钢铁产业产能过剩风险加大，呼吁加强新疆钢铁产业市场准入管理和生产经营标准化管理。然而，新疆钢铁产业最终走上了我国钢铁产业无序扩张导致产能过剩的老路，令人唏嘘。
如今，停产是我们大家都不愿意看到的事情。但不得不承认，这给新疆等钢铁产能集中地区现有的钢铁企业敲响了警钟。本报今日特刊《南疆钢铁停产背后》，希望以南疆钢铁停产为窗口，揭示新疆钢铁行业当前存在的问题，探索解决之道。
近日，钢铁全面停产的消息传遍全国乃至海外，引发极大关注。这一消息的背后，是新疆钢铁行业多年困境的集中爆发。
如今，不少在新疆投资钢铁项目的企业都在后悔当初的决定。一家百万吨级钢铁企业的老总直言：“早知道是这样的结果，我肯定不会来这里投资。”
曾经是全国最有前景的新疆钢铁市场，如今却成为全国竞争最激烈、最残酷的地方，我们不禁要问，新疆钢铁产业的出路又在何处？
南江钢铁诞生的不是时候
南疆钢铁诞生的时机不对。
项目自投产以来，就受到产能过剩的严重制约，当时新疆市场已经饱和，远超需求，因此南江钢铁自投产以来一直处于走走停停的状态。
若开工，市场供需严重失衡。早于南疆钢铁投产的两个钢铁项目（山东喀什钢铁项目、新兴吉华钢铁项目）已先行占领市场，阻碍了南疆钢铁产品的销售；若停工，上千名员工的稳定、银行贷款、设备维护，以及可能产生的社会负面影响，均对公司不利。特别是2014年以来最新新疆八钢钢材价格，新疆市场供大于求的矛盾进一步加剧，市场竞争愈加残酷，主要钢铁企业的设备开工率不足50%。新疆钢铁的困境，是全国钢铁行业产能过剩的“升级版”。
今年以来，钢材市场进一步恶化，八钢总厂处于半停半开状态，南江钢铁更是如此。在这样的情况下，南江钢铁做出停产决定，是市场竞争激烈的结果。据了解，停产只是暂时的、无奈的选择，百万吨产能设备还在，银行几百亿元的贷款利息也要按时还清。停产后，设备维护、监管仍需人员，待市场好转再恢复生产。
因此，停产不能简单理解为产能缩减。事实上，从去年开始，新疆大部分钢企都处于半停产状态，有的开一半停一半，有的开一周停一周。《中国冶金报》记者了解到，新疆唯一一家生产经营状况相对较好的钢企，是首钢旗下的伊犁钢铁，该钢企有自己的矿山，规模也不是很大最新新疆八钢钢材价格，因此比其他企业好很多。
据了解，为妥善处理南江钢铁关闭后的人员安置问题，八钢计划通过内部退休、发放部分生活费用等方式，替代一部分年龄较大或身体无法胜任工作岗位的员工，腾出岗位安置南江钢铁近2000名员工。
新疆产能过剩的罪魁祸首是谁？
2010年以来，受到新增产能投资严格限制的钢铁行业，屡屡传出新建钢铁项目的消息，这些项目均瞄准了国家带动经济发展的重要区域——新疆。这片占我国国土面积六分之一的土地，随着产业对口援疆、中央对疆差别化政策、产业向西部转移政策的落实，大大小小的钢铁项目已建成投产十余个。
一时间，新疆掀起了“钢铁投资热潮”。高峰时期，各地上报的钢铁投资项目超过5000万吨，远超全国产能指标。2012年以后，随着市场变化，一些项目为规避投资风险，主动退出或停建、缓建。即便如此，产能仍达2000多万吨，超过新疆实际需求。2014年，新疆钢铁产能利用率不足50%，远低于行业平均水平。这为如今的停产、半停产埋下了隐患。
“新疆速度”是当时最响亮的口号，以前在内地需要两三年才能建成的百万吨长流程钢铁项目，在新疆只用了一年就建成了。
那么，新疆掀起“钢铁投资热潮”的原因何在？
一方面，政府希望通过引入几家大型钢铁企业，形成竞争机制，避免一家企业垄断市场的局面。在地市县层面，地方政府招商热情高涨，都把大项目的数量、到位资金的多少、项目能创造多少税收、能带动多少就业视为政绩，导致新疆各地纷纷上马大批钢铁项目。
另一方面，企业盲目投资热情依然不减，纷纷提出“做大做强”的目标。“做强”首先要“做大”，三四百万吨产能的企业动辄就做出千万吨的规划。有的项目在未经论证、审批、市场、资源、运输保障的情况下，盲目决策、仓促上马，导致建成后缺乏资源和市场支撑。
与此同时，随着国家停止审批新的钢铁产能项目，一些内地企业，特别是华北、华东地区的企业，急需寻找生存空间和出路。与此同时，新疆大力招商引资，出台各项优惠政策，导致大量钢铁项目落户新疆。值得一提的是，有相当一部分项目因污染严重而被国家淘汰或被当地政府取缔，最终转移到新疆。
疆钢的出路在哪儿？
如果说当前钢企被关停的局面，是因为新疆钢铁产能严重过剩、供需严重失衡、无序竞争等原因造成的，那么，在行业环境不会发生根本性改变的新常态下，新疆钢铁产业的出路又在哪里？中国冶金报记者就此问题采访了业内专家。
专家建议，首先，新疆钢铁企业应借力“一带一路”倡议机遇，积极“走出去”。
新疆毗邻中亚，地处“一带一路”核心区，具有得天独厚的区位优势，理应积极“走出去”。但当初那么多企业在新疆投资建厂，却无一“走出去”。其实，像南江钢铁这样拥有全新设备的企业，完全有资格“走出去”，到国外发展。
相比之下，地处长江流域的马钢已率先在哈萨克斯坦投资建厂，展现出更大的勇气和决心。专家指出，在哈萨克斯坦建厂不能操之过急，马钢已经进入该国，未来只能再建一两家，如果建太多，对其他国家的产业和经济都会造成冲击。同时，转移也不能不负责任，不能把落后产能全部转移到那里。
其次，国家和地方政府要发挥积极作用，以国家产业政策为底线，压减一批未获得国家核准的项目和落后产能。
新疆近半数钢铁企业在建设前并未取得国家批准，不同企业情况不一：有的取得了国家批准的白皮书；有的没有取得白皮书，但取得了国家相关部门的批准文件；有的既没有国家批准文件，也没有相关部门的批准文件，只取得了地方政府的承诺和许可。
专家建议，对这类企业进行“回头看”，认真实地检查，减少一批违规项目。对新建、竣工项目，要看是否符合规划。《中国冶金报》记者了解到，有的项目，国家批准了一座高炉，却建了三座高炉，有的项目，国家批准了一座60吨转炉，却建了一座80吨转炉。这样的情况在新疆屡见不鲜。业内人士估计，通过这些努力，至少可以削减30%的不合规过剩产能。
最后，新疆钢企关闭从某种程度上是对行业决策失误的提醒，需要启动问责机制。
比如，通过检查项目与批准文件不一致的情况，追究施工企业和地方政府的责任。国家明确规定，没有批准文件，银行不能放贷，电力部门不能供电，土地部门不能提供土地，环保部门不能做环评。因此，财政、电力、土地、环保等部门的责任也要追究。问责机制可以让地方政府和企业在决策和建设过程中考虑得更全面、更科学。
专家表示，企业也要积极配合政府检查，对不符合国家批准文件的，要限期整改，整改期间仍不符合相关要求的，要予以淘汰、引导退出，对严重违规、未经批准建设的，整改期间一律不得经营。
